【摘要】市政工程設(shè)施是城市經(jīng)濟社會運行的重要載體,同時也是城市基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺的組成部分,F(xiàn)如今,我國市政工程建設(shè)投資己經(jīng)發(fā)展成為政府、企業(yè)以及相關(guān)社會投資一起參與、共同投資的新局面;其質(zhì)量監(jiān)理體系也日趨健全,發(fā)展成為政府監(jiān)督與社會監(jiān)理以及企業(yè)自我控制相互有機聯(lián)合的新體系。市政工程監(jiān)理質(zhì)量的高低不僅和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資效益息息相關(guān),而且和廣大人們?nèi)罕娗猩砝嬗兄o密的聯(lián)系。因而,力求在最大程度上確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的效益,加強對市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀著手分析和深入研究,以便提出針對性的解決問題和改進對策刻不容緩。 

【關(guān)鍵詞】市政;監(jiān)理;現(xiàn)狀 
  一、我國市政工程的監(jiān)理現(xiàn)狀分析 
  1.工程質(zhì)量意識有待進一步加強 
  工程質(zhì)量意識的缺乏主要表現(xiàn)在兩方面:工程施工單位質(zhì)量監(jiān)理意識的缺乏和工程責任主體質(zhì)量監(jiān)理意識的缺乏,F(xiàn)階段,施工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)理還存在些許問題,較為薄弱,譬如實行類似轉(zhuǎn)包掛靠行為:企業(yè)內(nèi)部項目承包制,而項目部交給公司的僅有管理費,這使得企業(yè)無法對項目部開展質(zhì)量監(jiān)理工作,以至于工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。不少施工單位僅能掛靠施工,缺乏相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗,使得質(zhì)量保證體系得不到根本上的完善。更有甚者,有的施工單位沒有嚴格按照圖紙圖樣來開展施工工作,隨意根據(jù)現(xiàn)實需求改變預(yù)先的設(shè)計,也尚未及時向有關(guān)部門反映。與此同時,伴隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愈加系統(tǒng)化和深入化,不少分包企業(yè)演變?yōu)樾屡d的總包企業(yè),這也就意味著這些企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)理方面經(jīng)驗的缺乏和不足,尤其是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制和在分包工程的質(zhì)量監(jiān)理控制方面還不是很成熟。這是因為承包商自身質(zhì)量意識缺乏,為了賺取更多的利益,他們往往偷工減料、任意降低生產(chǎn)成本。 
  2.市政工程監(jiān)理存在一定的隨意性,有待進一步規(guī)范 
  在政府看來,市政工程不僅是“形象工程”,而且還是一項“民心工程”,一直以來都受到來自各級領(lǐng)導的高度重視。政府往往會親自參與項目指揮部的組建工作,接著在政府的非直接領(lǐng)導下開展市政工程的組織施工,對建設(shè)工程的安全、質(zhì)量以及工期都十分重視和關(guān)注。施工單位不但要受到政府和項目指揮部的控制,而且還不能忽視技術(shù)文件的決定和要求,那么這就使得施工單位在具體的施工過程中顯得有些無所適從。再加上市政工程的投資絕大部分來自政府,因而由政府直接承擔風險,建設(shè)單位往往為了彰顯業(yè)績而忽視工程的質(zhì)量和安全,過分關(guān)注施工進度而使得工程質(zhì)量得不到保證。甚至覺得,建設(shè)工程的質(zhì)量和安全由工程監(jiān)理來直接把關(guān),出現(xiàn)問題便由工程監(jiān)理來承擔,這是責任意識不強的直接表現(xiàn),更不用說業(yè)主工作人員由于自身知識水平和個人職業(yè)道德水平的限制而進行盲目指揮造成的對施工障礙視而不見,抑或是為了一己私利而經(jīng)受不住“糖衣炮彈”襲擊而做出有損作風的行為,這將對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)理產(chǎn)生極大安全的隱患。 
  3.建設(shè)工程監(jiān)理管理機制有待加強 
  現(xiàn)階段,我國建設(shè)監(jiān)管市場和監(jiān)理管理機制有待進一步加強和完善。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是一項技術(shù)服務(wù)性工作,其要求工作人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、知識覆蓋面以及個人職業(yè)道德素質(zhì)都能達到一定的要求。尤其是建設(shè)工程監(jiān)理還要求其有一定的管理知識、經(jīng)濟知識和實踐經(jīng)驗,對和建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策有一定的了解。要是監(jiān)理人員有其中一方面知識的不足和缺乏,很有可能會在實際質(zhì)量控制中出現(xiàn)或輕或重的質(zhì)量監(jiān)理}、司題,從而影響監(jiān)管效果的實現(xiàn)。 
  4.市場管理有待進一步規(guī)范化 
  一般來說,市政工程的建設(shè)單位絕大部分是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,抑或是其委托授權(quán)的單位。而不少單位因為受到自身權(quán)力的影響而對基本建設(shè)程序視而不見,對項目法人制、工程監(jiān)理制、投招標制以及合同管理制加以忽視;或單位在建設(shè)工程己經(jīng)開工幾日的情況下都尚未簽訂施工合同;或力求彰顯業(yè)績而過分注重工程工期,甚至直接擅自縮短工程工期,從而致使市政工程項目在設(shè)計上功能不全或其他缺陷問題的出現(xiàn);或逃避辦理規(guī)劃、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),除非檢查時不得己才補辦,因而“三邊工程”屢見不鮮。這些行為很容易致使市政工程施工安全質(zhì)量大大降低,更不用說工程投入使用中了。 
  二、加強對我國市政工程監(jiān)理的對策 
  1.進一步強化工程質(zhì)量意識,健全管理體制 
  進一步強化工程質(zhì)量意識和健全建設(shè)工程監(jiān)理體制,這就需要加強參與工程建設(shè)人員的使命感和責任感。譬如定期組織施工單位學習和相互交流,以期讓更多的人掌握建設(shè)工程的先進經(jīng)驗,不斷提升自己和完善自己,最終促進工程監(jiān)理質(zhì)量的顯著提高。這要求參與工程建設(shè)的各單位、各部門踴躍行動起來,各盡其職,始終堅持“建設(shè)工程建設(shè)安全和質(zhì)量中心核心制”,強化責任質(zhì)量意識,統(tǒng)一思想,總結(jié)經(jīng)驗和教訓,力求在有效時間內(nèi)確保建設(shè)工程可以保質(zhì)保量地竣工和完成。不管是大工程還是小工程,都得要建立和健全行之有效的獎勵與懲罰機制金額層層質(zhì)量責任制,派專門的人員予以監(jiān)督,貫徹執(zhí)行法人責任制。對建設(shè)工程進度慢甚至故意滯后、質(zhì)量低、安全責任意識不強的施工單位要重罰,而對質(zhì)量高、進度快、安全好的施工單位予以重獎,堅持賞罰分明和賞罰有度,對一而再再而三的督促而無所作為的施工單位要及時讓其出場,絕不留情。 
  2.不斷建立和健全建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu),從而規(guī)范建設(shè)單位的行為 
  尤其是在建設(shè)工程中標之后,力求最大限度地加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理力度,要不斷建立和健全建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu),嚴格遵循分級管理和層層負責的辦事準則,從而從根本上對建設(shè)單位的行為進行規(guī)范。也就是說建立和健全項目經(jīng)理部、專業(yè)工程施工隊和工程施工處三級質(zhì)量監(jiān)理體系,各隊隊長為專業(yè)質(zhì)量的第一負責任人,質(zhì)檢負責人對質(zhì)量監(jiān)理工作全面負責。質(zhì)檢部成員著手各項具體業(yè)務(wù)工作,組建質(zhì)量自檢組、工地試驗室以及資料整理組,各盡其職,嚴格執(zhí)行崗位責任制,從而確保工程質(zhì)量安全的層層落實與質(zhì)量監(jiān)理工程的有章可循。還得加強對建設(shè)單位工作人員的業(yè)務(wù)培訓,引進專業(yè)、懂管理的技術(shù)人才,組織其學習和工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和國家政策,加強其個人職業(yè)道德素質(zhì)培訓,以期促進其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙雙提高。 
  3.確保建筑市場的進一步規(guī)范化 
  建筑市場的進一步規(guī)范化不僅需要建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強自身誠信建設(shè),而且離不開施工圖審查機構(gòu)和監(jiān)理單位的監(jiān)督與嚴格審查,對與建設(shè)工程強制性技術(shù)標準不相符的情況要予以記錄,同時上交相關(guān)部門將其清理出場。這不僅是加強建設(shè)工程在市場中規(guī)范化管理的需要,更是構(gòu)建誠信市場的現(xiàn)實需求。 
  三、總結(jié) 
  總的來說,市政工程監(jiān)理是一項降低工程建設(shè)成本、加快建設(shè)工程進度以及確保高質(zhì)量建設(shè)工程的工作,因而要引起重視。而這一過程需要市政工程各個參與建設(shè)主體的共同努力,只有這樣方能使得建設(shè)工程質(zhì)量保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化,才可以在監(jiān)管與自控相互結(jié)合的前提下確保市政工程監(jiān)理的高質(zhì)量。 
  【參考文獻】 
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  [2]聶振海.市政道路工程質(zhì)量和安全通病的防及監(jiān)理[J].建設(shè)監(jiān)理,2004.