【摘 要】設(shè)備監(jiān)理工作的實施是堅持落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。但就目前而言，我國設(shè)備監(jiān)理制度的推行仍處在爬坡階段，全國設(shè)備監(jiān)理單位還不多，市場還不大，不少地方政府和建設(shè)單位對設(shè)備監(jiān)理制度的推行及認(rèn)可尚顯不足。因此，只有解決好了這些問題，設(shè)備監(jiān)理制度才能得到根本的推動和發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】設(shè)備監(jiān)理；必要性；措施
目前，雖然國家在設(shè)備工程項目管理的基礎(chǔ)上積極的推行設(shè)備監(jiān)理制度，也頒布了一定法規(guī)文件來推動設(shè)備監(jiān)理制度的發(fā)展，但是設(shè)備監(jiān)理制度在我國并沒有得到真正的實施，這項制度的推行還存在許多問題，只有解決好了這些問題，設(shè)備監(jiān)理制度才能得到根本的推動和發(fā)展。
一、設(shè)備監(jiān)理的內(nèi)容與任務(wù)
1、監(jiān)督施工設(shè)備進(jìn)、出場情況。根據(jù)施工單位施工組織設(shè)計中所列的工程設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、技術(shù)狀況、工作能力、到達(dá)的施工現(xiàn)場及日期進(jìn)行監(jiān)督，并且對設(shè)備的配套情況及數(shù)量進(jìn)行檢查，不足的設(shè)備要求施工單位補(bǔ)齊，對于不適合或不符合施工條件的設(shè)備限期退出施工現(xiàn)場。
2、監(jiān)督施工設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量。這是設(shè)備監(jiān)理的首要任務(wù)。設(shè)備操作人員在嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程的前提下，認(rèn)真執(zhí)行施工工藝，按照施工技術(shù)要求作業(yè)，服從現(xiàn)場施工人員的指揮，保證作業(yè)質(zhì)量。
3、監(jiān)督施工設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況。監(jiān)督設(shè)備技術(shù)狀況，平常是否按規(guī)定使用設(shè)備，杜絕帶故障使用和超性能使用現(xiàn)象。監(jiān)督檢查設(shè)備操作人員是否堅持例保和定期保養(yǎng)，對查出的問題做好記錄，同時根據(jù)現(xiàn)場施工情況及設(shè)備狀況作停機(jī)或作業(yè)后處理決定。監(jiān)督操作人員執(zhí)行設(shè)備技術(shù)操作規(guī)程和操作注意事項情況，檢查設(shè)備的安全裝置是否可靠、靈敏、齊全、有效，監(jiān)督檢查配件的備用情況及備件質(zhì)量。對需要修理的設(shè)備進(jìn)行送修前的技術(shù)鑒定，初步分析設(shè)備故障并提出意見，參加修理竣工后的試運(yùn)轉(zhuǎn)并簽署驗收意見。
二、推行設(shè)備監(jiān)理制度的必要性
1、推行設(shè)備監(jiān)理制是提高工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益的客觀要求。工程建設(shè)項目設(shè)備投資大，因此其設(shè)備質(zhì)量好壞對整個工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關(guān)鍵的作用。國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》中就明確提出，對重點建設(shè)項目中的成套設(shè)備，在項目法人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備監(jiān)理制度。
2、推行設(shè)備監(jiān)理制是完善建設(shè)項目管理的需要。由專業(yè)化的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)對設(shè)備制造廠實行全過程、全方位的監(jiān)督，才能進(jìn)一步提高設(shè)備制造安裝質(zhì)量，保證投資效益的發(fā)揮。
3、設(shè)備的多樣性和復(fù)雜性需要專業(yè)化的設(shè)備監(jiān)理。對于建筑工程項目來說，土建工程具有較多的共同性，而設(shè)備卻復(fù)雜多樣化，不同行業(yè)、不同工業(yè)的設(shè)備差別很大。因此，必須由專業(yè)的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)設(shè)備監(jiān)理任務(wù)。
三、建立設(shè)備監(jiān)理制度的影響因素
因此，設(shè)備監(jiān)理制度的建立和完善同有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、政府、市場四大要素密切相關(guān)。其中，有關(guān)機(jī)構(gòu)包括設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項目業(yè)主、被監(jiān)理各方（比如設(shè)備制造商、供應(yīng)商、設(shè)備安裝企業(yè)等）以及行業(yè)協(xié)會等自律性機(jī)構(gòu)；人員主要是指設(shè)備監(jiān)理人員，比如總監(jiān)理工程師、設(shè)備監(jiān)理執(zhí)業(yè)工程師以及現(xiàn)場監(jiān)理人員等；政府主要是設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的行政管理部門，其主要任務(wù)是服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范；市場由委托方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)中心以及設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同組成。這四個要素決定著設(shè)備監(jiān)理制度能否建立、是否有效運(yùn)行及被各界接受。
四、完善設(shè)備監(jiān)理工作的幾點具體建議
1、政府部門應(yīng)完善相應(yīng)的管理制度，規(guī)范設(shè)備監(jiān)理市場。政府主管部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，從目前監(jiān)理行業(yè)的實際情況出發(fā)，借鑒國外工程建設(shè)咨詢監(jiān)理的先進(jìn)經(jīng)驗，推出合理有效的管理政策，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，為設(shè)備監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。具體而言，政府主管部門要做的是盡快建立健全完善、協(xié)調(diào)的監(jiān)理法律法規(guī)體系，并制定解釋統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，為監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展提供法律依據(jù)，這些法律法規(guī)體系包括：改革現(xiàn)行監(jiān)理單位資質(zhì)管理、監(jiān)理工程師注冊管理；改革現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)辦法，合理測算監(jiān)理成本，強(qiáng)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；改進(jìn)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法，突出監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性特點，不以報價作為評標(biāo)的主要依據(jù)；鼓勵設(shè)備監(jiān)理企業(yè)對不合理的體制、機(jī)制進(jìn)行大膽改革，與國際慣例接軌，適應(yīng)國際市場運(yùn)作規(guī)律。
2、明確設(shè)備監(jiān)理的定位問題。設(shè)備監(jiān)理雖然已取得了較大的發(fā)展，但也存在著過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、弱化監(jiān)理咨詢和管理功能、與建設(shè)監(jiān)理存在類同性、服務(wù)對象存在局限性等問題。這些問題的存在顯然制約了設(shè)備監(jiān)理工作的進(jìn)一步開展。解決這些問題，我們必須對設(shè)備監(jiān)理有個重新的認(rèn)識：設(shè)備監(jiān)理是一種高智能化、高專業(yè)化工程項目管理，為業(yè)主提供設(shè)備工程的全過程全方位的管理服務(wù)，不僅僅是監(jiān)督，還有咨詢和管理的功能；明確設(shè)備監(jiān)理服務(wù)的對象，不僅是建設(shè)工程項目，還應(yīng)包括純設(shè)備的制造、維修、檢測和驗貨等；服務(wù)對象不僅是項目法人，還包括業(yè)主、總承包人、設(shè)備采購商、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、政府部門等；明確設(shè)備監(jiān)理的行業(yè)應(yīng)歸屬咨詢服務(wù)業(yè)，其任務(wù)就是為設(shè)備工程提供各種服務(wù)。
3、加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建。建設(shè)監(jiān)理的地點基本上集中在建設(shè)工地，便于集中管理。而設(shè)備制造的地點則分散在各個制造廠家，造成了監(jiān)理地點分散、無法集中管理的困難。鑒于此種情況，可采取統(tǒng)設(shè)一個監(jiān)理部與分設(shè)監(jiān)理站的組織結(jié)構(gòu)方式，監(jiān)理站在監(jiān)理部的領(lǐng)導(dǎo)下工作。監(jiān)理部負(fù)責(zé)對所有設(shè)備監(jiān)理工作的統(tǒng)一管理和對業(yè)主的聯(lián)系工作；監(jiān)理站分別設(shè)在各制造地點，具體負(fù)責(zé)駐廠監(jiān)理工作。監(jiān)理工作依然實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位職責(zé)。此外，因為設(shè)備制造除和本身的專業(yè)有關(guān)外，在制造過程中還要涉及到如材料、焊接、結(jié)構(gòu)、機(jī)加工、電氣、防腐等其他方面的專業(yè)知識，因此可以采取設(shè)置常駐監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師相結(jié)合及實行巡檢制度的措施，可以有效地解決這方面問題。
4、提高設(shè)備監(jiān)理工作的及時性。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題，必須及時對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，以免設(shè)備連續(xù)性的發(fā)生問題。在工程施工的過程中，如果出現(xiàn)設(shè)備操作不當(dāng)、防護(hù)失誤以及其他內(nèi)外因素等，都會引起設(shè)備故障，所以，當(dāng)處理該類設(shè)備故障時，首先要做的就是要充分詢問故障當(dāng)事人，了解故障發(fā)生的位置和過程，從詢問結(jié)果中提取設(shè)備的使用、管理記錄；然后對故障進(jìn)行綜合性的客觀分析，以分析結(jié)果為依據(jù)劃分各方所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任；最后對設(shè)備進(jìn)行維修，以最快的時間恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行，最大程度的降低由設(shè)備故障給工程所帶來的損失。
5、加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理隊伍人才建設(shè)�，F(xiàn)階段設(shè)備監(jiān)理人員主要來源于原從事設(shè)計、制造、施工、檢驗的工程技術(shù)人員，其中包括數(shù)量不小的退休返聘人員。這些人雖經(jīng)驗豐富，但欠缺學(xué)習(xí)能力，而且因年齡偏大，精力、體力受到限制。近年來，雖然一些高校畢業(yè)的大學(xué)生投身于監(jiān)理行業(yè)，給行業(yè)發(fā)展注入了新的血液，但是缺乏實際工作經(jīng)驗卻是不爭的事實。因此，盡快造就或引入一批有技術(shù)、會管理、懂經(jīng)濟(jì)、通法律的復(fù)合型人才，建立一支既有豐富監(jiān)理經(jīng)驗，又有較強(qiáng)管理協(xié)調(diào)能力的學(xué)習(xí)型人才隊伍已是當(dāng)務(wù)之急。
總之，我國的設(shè)備監(jiān)理制度的推行還處在一個探索階段，雖然是一種科學(xué)、先進(jìn)的項目管理模式，但只有通過不斷加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的理論和實踐的研究，解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，設(shè)備監(jiān)理才能向著規(guī)范化、市場化的方向不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會.設(shè)備工程監(jiān)理導(dǎo)論[M].天津：天津大學(xué)出版社，2004
[2]中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會.設(shè)備工程監(jiān)理技術(shù)與方法[M].北京：中國人事出版社，2007
