建筑工程竣工驗(yàn)收程序及工程備案手續(xù)
隨著我國(guó)建筑工程竣工驗(yàn)收制度的改革及《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及備案管理暫行辦法》以下簡(jiǎn)稱《辦法》和與之配套的（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案指南）以下簡(jiǎn)稱（指南），貫徹實(shí)施已近三年了，但在這期間，筆者認(rèn)為大多數(shù)相關(guān)單位對(duì)《辦法》和（指南）執(zhí)行較好。但是也有少數(shù)單位（特別是少數(shù)建設(shè)單位）對(duì)《辦法》和（指南）學(xué)習(xí)不夠，理解不透，執(zhí)行不規(guī)范。導(dǎo)致建筑工程竣工驗(yàn)收過程中出現(xiàn)程序混亂，參驗(yàn)人員職稱級(jí)別、專業(yè)驗(yàn)收組人數(shù)、法定代表人委托書不符合要求，驗(yàn)收上報(bào)備案資料不齊等時(shí)有發(fā)生。
在此，筆者就建設(shè)單位怎樣進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收程序，以及怎樣上報(bào)工程竣工驗(yàn)收備案資料。淺談《辦法》和（指南）在實(shí)際工作中的執(zhí)行和應(yīng)用。
1、當(dāng)建設(shè)單位收到施工單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)完成的工作：
1.1建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工、監(jiān)理三個(gè)單位的各專業(yè)人員根據(jù)該工程的實(shí)際功能分別組成幾個(gè)專業(yè)小組對(duì)工程進(jìn)行全面、細(xì)致的竣工預(yù)驗(yàn)（即內(nèi)部初驗(yàn)）。
1.2確認(rèn)工程具備驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)通知勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案、監(jiān)理、施工等部門，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并寫出各自的專項(xiàng)檢查合格報(bào)告或準(zhǔn)許使用文件。
1.3組成工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)，并確定各專業(yè)驗(yàn)收組組長(zhǎng)及組員名單。
1.3.1驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任一名，由建設(shè)單位法定代表人或持有法定代表人委托書的被委托人擔(dān)任。
1.3.2設(shè)付主任一名，由主任任命，該職務(wù)由建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)代表或該工程的總監(jiān)擔(dān)任為宜。
1.3.3筆者認(rèn)為還應(yīng)設(shè)工作人員一名，負(fù)責(zé)會(huì)議簽到、會(huì)議紀(jì)錄和各種文件簽字的傳遞和收集工作。
1.3.4驗(yàn)收委員會(huì)不應(yīng)少于6人，分別由持有單位法定代表人委托書的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)等單位的被委托人擔(dān)任。
1.3.5根據(jù)所驗(yàn)工程的功能確定各專業(yè)驗(yàn)收組組長(zhǎng)及組員，一般工程不應(yīng)少于三個(gè)專業(yè)驗(yàn)收組（土建、水暖、電氣）。
a、各專業(yè)驗(yàn)收組組長(zhǎng)：宜在建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由主任任命產(chǎn)生。
b、土建專業(yè)驗(yàn)收組組員應(yīng)為四人以上，由主任在參驗(yàn)單位人員中，各任命1人組成。
c、水暖專業(yè)驗(yàn)收組組員應(yīng)不少于4人（含組長(zhǎng)），由主任在設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位參驗(yàn)人員中，各任命1人組成。其他專業(yè)驗(yàn)收組（如通風(fēng)、空調(diào)等）不應(yīng)少于3人。
d、電氣專業(yè)組組員人數(shù)和人選與水暖專業(yè)驗(yàn)收組相同。
e、各單位參驗(yàn)人員除持法定代表人委托書外，還必須攜帶工程師以上的資格證書復(fù)印件（含建設(shè)單位參驗(yàn)人員）。
f、法定代表人委托書和職稱證書復(fù)印件用紙規(guī)格不規(guī)范，考慮到與工程資料裝訂統(tǒng)一，筆者建議法定代表人委托書和職稱證書復(fù)印件宜統(tǒng)一采用A4紙。
1.3.6確定工程竣工驗(yàn)收方案，方案內(nèi)容見2.工程竣工驗(yàn)收會(huì)議議程和內(nèi)容。
1.3.7按竣工驗(yàn)收的要求匯齊以下資料，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）審查：
a、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督通知書，（附驗(yàn)收機(jī)構(gòu)人員資格證明材料）。
b、施工、監(jiān)理的技術(shù)資料和技術(shù)檔案。
c、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量驗(yàn)收檢查報(bào)告，施工單位的竣報(bào)告，監(jiān)理公司的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
d、工程款的撥付證明文件。
e、建設(shè)工程質(zhì)量保修書。商住樓還應(yīng)有使用說明書和質(zhì)量保證書。
f、規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案等行政部門的認(rèn)可或準(zhǔn)用文件。
g、建設(shè)局或建委行政主管部門的文件（如開工許可證等）。
上述七項(xiàng)資料匯齊后，在工程竣工驗(yàn)收七個(gè)工作日前，報(bào)送到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)審查確認(rèn)工程具備驗(yàn)收條件后，按《建筑工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督通知單》的時(shí)間，派出竣工驗(yàn)收監(jiān)督小組，對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。
1.3.8填寫建筑工程竣工驗(yàn)收通知書，分別通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)和勘察單位派人參加工程竣工驗(yàn)收。參驗(yàn)單位應(yīng)按工程專業(yè)委派具有工程師以上資格的各專業(yè)人員攜帶法定代表人委托書和個(gè)人職稱資格證書或證書復(fù)印件加蓋所在單位公章按時(shí)參加工程驗(yàn)收。
2、工程竣工驗(yàn)收會(huì)議議程和內(nèi)容
2.1驗(yàn)收會(huì)議由驗(yàn)收委員會(huì)主任主持，會(huì)議開始前由會(huì)議工作人員組織各單位到會(huì)人員在會(huì)議簽到表上簽字，作為該工程正式驗(yàn)收通過與否的原始證人依據(jù)，隨同工程備案資料，存入工程檔案中。目前使用的簽到表尚欠規(guī)范、統(tǒng)一。筆者根據(jù)新的工程驗(yàn)收程序和幾年來運(yùn)行情況，擬定一份簽到表，供各位同行參考。
工程竣工驗(yàn)收參驗(yàn)人員簽到表
參驗(yàn)單位 結(jié)構(gòu)層次 建筑面積（M2）
單位名稱 開、竣工時(shí)間
建設(shè)單位
勘察單位
設(shè)計(jì)單位
監(jiān)理單位
施工單位
驗(yàn)收部位 驗(yàn)收時(shí)間 主持人
參
驗(yàn)
人
員 單位名稱 到會(huì)人員簽到欄
建設(shè)單位
勘察單位
設(shè)計(jì)單位
監(jiān)理單位
施工單位
備注
2.2第一項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)主任宣布竣工驗(yàn)收會(huì)議開始，首先宣布驗(yàn)收委員會(huì)組成人員名單和各專業(yè)驗(yàn)收小組組長(zhǎng)名單及其成員名單，同時(shí)宣讀委托書，宣讀完畢，將以上人同名單和委托書報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）監(jiān)督小組確認(rèn)。
2.3第二項(xiàng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況以及在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
2.4第三項(xiàng)審閱讀勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量合格文件和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案等部門出具的質(zhì)量認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件。
2.5第四項(xiàng)各專業(yè)驗(yàn)收組、核查工程質(zhì)量控制資料、安全功能資料和主要功能資料抽查。
2.6第五項(xiàng)各專業(yè)驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量
2.6.1查驗(yàn)的方式主要是觀感質(zhì)量檢查，必要時(shí)也可借助檢測(cè)工具或儀器。
2.6.2查驗(yàn)的主要依據(jù)是《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條文要求。
2.6.3查驗(yàn)的主要內(nèi)容是：對(duì)安全功能和主要使用功能進(jìn)行抽查，如有不符合或不能滿足規(guī)范要求的分部分項(xiàng)工程或缺陷按局部或共性問題作好記錄。
2.7第六項(xiàng)各專業(yè)驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)完畢后，各專業(yè)組組長(zhǎng)總結(jié)發(fā)言，對(duì)所查驗(yàn)的工程內(nèi)容進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并確認(rèn)所查的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)論是否合格。
2.8第七項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)各專業(yè)驗(yàn)收組的匯報(bào)結(jié)論，綜合協(xié)商，形成驗(yàn)收委員會(huì)簽署的工程竣工驗(yàn)收意見，宣布工程竣工驗(yàn)收結(jié)論。
2.9第八項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站派出的竣工驗(yàn)收監(jiān)督小組組長(zhǎng)）就工程結(jié)論是否同意通過，驗(yàn)收程序是否合法，是否同意該工程上報(bào)備案等情況宣布驗(yàn)收監(jiān)督意見。
2.10第九項(xiàng)與會(huì)各方代表審閱會(huì)議紀(jì)要，并在紀(jì)要上簽字。
2.11第十項(xiàng)驗(yàn)收委員會(huì)主任宣布驗(yàn)收會(huì)議結(jié)束。
3、工程竣工驗(yàn)收備案
3.1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢后，建設(shè)單位在五個(gè)工作日內(nèi)未收到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（質(zhì)量監(jiān)督站）簽發(fā)的責(zé)令整改通知書，即可備齊以下七類資料上報(bào)備案機(jī)關(guān)。
上報(bào)資料一：工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
上報(bào)資料二：監(jiān)理公司的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量檢查合格報(bào)告，施工單位的工程竣工報(bào)告。
上報(bào)資料三：規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、節(jié)能、人防、電梯、檔案等部門出具的驗(yàn)收認(rèn)可文件。
上報(bào)資料四：施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
上報(bào)資料五：商品住宅樓還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
上報(bào)資料六：當(dāng)?shù)厥薪ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定的其他要求。
上報(bào)資料七：建筑工程竣工驗(yàn)收備案表。
以上資料經(jīng)備案機(jī)關(guān)審查合格后，給予辦理河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書。
