企業(yè)在新開工前，按規(guī)范必須編制施工組織計劃，這一點目前做的較好，但其中的對施工組織設(shè)計中編制施工安全技術(shù)措施，特別是有針對性的安全施工組織設(shè)計大多還認(rèn)識不夠，不知如何進行針對性的編制。筆者憑多年的經(jīng)驗，認(rèn)為在企業(yè)項目安全生產(chǎn)和安全管理工作中，要做到“協(xié)調(diào)三個關(guān)系，抓住四個要點，落實五個方面”才能把施工安全技術(shù)措施落實到實處，才能產(chǎn)生實效。
一、協(xié)調(diào)三個關(guān)系
1.正確處理安全與質(zhì)量的關(guān)系。從廣義上看，質(zhì)量包括安全工作，安全也內(nèi)涵著質(zhì)量，質(zhì)量安全相互作用，互為因果。建筑施工即把圖紙上的內(nèi)容實現(xiàn)為建筑實物，其中關(guān)鍵是安全和質(zhì)量。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從完成建筑產(chǎn)品的施工過程中怎樣保證施工人員的安全提出的，而質(zhì)量第一是從建筑產(chǎn)品是否按圖按國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范達(dá)到規(guī)定要求的角度而強調(diào)的。安全為了保護施工人員，質(zhì)量需要安全來保證。生產(chǎn)過程中丟掉哪一頭都不行，那樣都要陷于失控狀態(tài)。
2.正確認(rèn)識安全技術(shù)與工程技術(shù)的內(nèi)在聯(lián)系。安全技術(shù)與工程技術(shù)是互相聯(lián)系的，具有統(tǒng)一性，是不可分割的，強行割裂不符“管生產(chǎn)同時管安全”的原則。安全是建立在工程技術(shù)合理的基礎(chǔ)上，如某工程的大梁設(shè)計存在問題，工程施工技術(shù)再先進，也必然會發(fā)生安全事故。當(dāng)工程技術(shù)與安全發(fā)生矛盾，危及職工生命或國家財產(chǎn)時，首先必須改進生產(chǎn)設(shè)備，控制生產(chǎn)的不安全狀態(tài)，以預(yù)防與消除危險因素。
3.堅持預(yù)防為主、動態(tài)控制的方法。安全生產(chǎn)的方針是：“安全第一，預(yù)防為主”。貫徹預(yù)防為主，要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時機。進行安全管理不是處理事故，而是在工程開工前或施工過程中，針對工程施工的特點和把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工過程中人的安全與健康。安全與危險在同一事物的運動中是相互對應(yīng)的，隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的變化。要保護生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須根據(jù)不同施工過程中出現(xiàn)的危險因素，及時制訂合理的安全技術(shù)措施，以預(yù)防為主，消除危險因素，控制事故發(fā)生。
二、抓住四個要點
編制安全技術(shù)措施決不是只摘錄幾條標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范就可以的，必須根據(jù)工程施工的特點，充分考慮各種危險因素，遵照有關(guān)規(guī)程規(guī)定，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗與教訓(xùn)來編制，一下是幾個要點：
1.要在工程開工前編制，并經(jīng)過審批。項目必須根據(jù)合同的要求、相關(guān)方的要求及市場的發(fā)展要求進行項目安全技術(shù)措施的策劃。首先根據(jù)項目策劃的內(nèi)容，提出項目的總目標(biāo)（包括工期、質(zhì)量、環(huán)保、安全、成本、技術(shù)等目標(biāo)）。其次進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理。其三項目必須在項目準(zhǔn)備階段編制，在開工后7日內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)理的審批。
2.要有針對性。編制安全技術(shù)措施的技術(shù)人員必須掌握工程概況、施工方法、施工場地環(huán)境和條件等第一手資料，并熟悉安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，這樣才能編制出有針對性、可操作性的安全技術(shù)措施。根據(jù)不同工程的結(jié)構(gòu)特點，提出有針對性的具體安全技術(shù)措施，不僅可以指導(dǎo)施工，而且也是進行安全技術(shù)交底、安全檢查和驗收的可靠依據(jù)，同樣也是安全生產(chǎn)的根本保證。
3.要考慮全面、具體。安全技術(shù)措施是要貫徹到全部施工工序之中的，因此要力求細(xì)致、全面、具體。只有把各種因素和各種不利條件考慮周全，有對策措施，才能真正做到預(yù)防事故，但并不等于羅列常規(guī)性的操作工藝、施工方法以及日常安全工作制度、安全紀(jì)律。
4.要根據(jù)工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜和危險情況，按需要分別編制一般工程安全技術(shù)措施。特別工程還應(yīng)編制單項的安全技術(shù)措施，并要有設(shè)計依據(jù)、有計算、有文字等。考慮不同季節(jié)的氣候，還要編制季節(jié)性施工技術(shù)措施。
三、落實五個方面經(jīng)過批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施具有技術(shù)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1.應(yīng)遵循預(yù)防性措施優(yōu)先選擇的原則，要分出輕重緩急，要認(rèn)真搞好策劃。
2.工程開工前，安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應(yīng)向工程項目經(jīng)理、工長進行詳細(xì)交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術(shù)措施的落實打下基礎(chǔ)。每個分項工程開工前，應(yīng)交待分項工程的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，有雙方的簽字和交底日期。
3.加強安全技術(shù)措施實施情況的檢查。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程部安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的落實情況，才能及時糾正違反安全技術(shù)措施的行為。
4.注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善，更加有效，并通過總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平與管理能力。
5.加強安全文化建設(shè)。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。
安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，是保證企業(yè)施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧企業(yè)、成熟企業(yè)的前提條件。要利用安全生產(chǎn)月的契機，加大安全生產(chǎn)規(guī)范的宣傳，加強項目安全技術(shù)措施的編制和落實，以提高安全意識為保證，以消除隱患、預(yù)防事故為目的，確保安全生產(chǎn)平衡發(fā)展，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、生存優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)的核心價值觀。
