論城市地下管線管理的現(xiàn)狀及解決思路
關鍵詞：城市地下管線,管理現(xiàn)狀,問題措施
經濟的發(fā)展推動城市的進步，城市市政的建設對于一個城市而言，就如同鋼筋水泥對于一個建筑的重要性;同時，地下管線對于城市市政的建設而言，就如同神經網絡對于一個人的重要性。地下管線維系著城市中的水電供應以及通訊的正常聯(lián)通，然而，有些政府部門沒有對其引起足夠的重視，沒有形成一套科學的管理體系，影響城市正�；A設施，從而影響居民正常生活。因此，實現(xiàn)城市市政地下管線管理體系的科學化自動化意義重大。在管理中，只有通過有效的信息溝通，才能實現(xiàn)真正的協(xié)調。
一、城市地下管線管理的現(xiàn)狀及問題
地下管線是一項重要的城市基礎設施，它是城市得以延續(xù)和發(fā)展的物質基礎，是人民生活順利進行的條件保證。
但多年來地下管線的管理工作一直存在著諸多問題。我國地下管線建設時間較早，科學技術的落后導致對管線管理缺乏統(tǒng)一管理模式;地下管線管理部門各自為政，沒能起到信息資源共享，相互監(jiān)督的作用;在對地下管線信息的保存中，一直采用紙張作為媒介的方式，由于地下管線種類繁多，紙張的重量已經高達幾十噸，占用了大量的空間;也浪費了大量的木材資源;管線在出現(xiàn)突發(fā)故障時，由于不能準確獲取管線的準確位置信息，導致政府部門不能突發(fā)事故及時應對，嚴重影響人民群眾的正常生活，甚至出現(xiàn)財產損壞，人身傷害等重大損失。城市地下管線管理的不合理逐漸成為了制約城市發(fā)展的因素。
二、采取有效措施加強地下管線管理
1、管理體制以及施工前后的管理
一直以來，城市地下管線管理所屬的部門眾多，沒有形成統(tǒng)一的管理體制，各部門都只是從自身利益出發(fā)對地下管線進行管理，為了充分發(fā)揮城市地下管線的作用，政府應該成立城市管線綜合管理部門并制定相關的管理標準。剔除多個部門交叉管理的現(xiàn)狀。另外，對管線的施工管理也應該加大力度，施工前，管理者要對管線材料質量及施工單位嚴格把關，派遣專業(yè)人員合理安排各管線平面位置以及管線高程，充分考慮環(huán)境、地理及日后對管線維修因素。完成管線施工后，還應該制定完善的管理辦法。
2、對新增設管線進行合理規(guī)劃
在對已破損的舊管線進行維修和更替時，相關部門應該對新建管線進行合理規(guī)劃，管線的位置安排應該遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑，支管讓干管”的原則。 管線間距控制也應當合理，要求管線之間的最小垂直凈距為0.15m ，一些管線如電力管溝與其他管線最小垂直凈距為0.50m，但在實際工程操中難度較大。
一般認為管線間有間距就能施工，另外，由于雨、污管線由于因素而無法錯開，在實際工程施工時大大增加了難度，因此，要根據不同管線特點制定合理施工的規(guī)劃[1]。
三、借鑒國外發(fā)達國家的地下管線管理經驗
1、法律嚴格限制道路管線作業(yè)
在管線作業(yè)的占道掘路方面，英國的相關法律規(guī)定得相當嚴格。首先，公共道路或地產必須向市政府申請，如果要掘路，一次長度不能超過 30 米。其次，政府同意后，必須查明施工方位內其他單位(主要包括電力公司、煤氣公司、電話公司等)管線的具體位置，防范施工破壞管線事故。不僅在施工過程中，而且在施工結束后 1 年內，任何因施工引起的問題，施工單位都要承擔法律責任。最后，施工單位開挖道路埋設或維修地下管道，還不能干擾公共交通。因此，許多公司進行管道施工時，先要與公共汽車公司進行協(xié)商，盡量將施工時間避開交通高峰。如果公共汽車不得不繞道行駛，施工單位要負責提前貼出通知，用醒目的標志標明臨時站牌的位置，并盡一切努力將施工影響降低到最小程度。此外，在施工地點周圍安放的各種交通警示標志也都由施工單位按規(guī)定設置 ;如果設置不清楚，引發(fā)交通問題，施工單位要負責解決和賠償。例如，因為施工導致居民無法在自己原有的車位上停車時，施工單位必須負責為居民尋找一個新的車位，否則該居民如果因沒車位而違章停車，施工單位得為其支付罰款。
2、環(huán)保理念貫穿于地下管線的
各個階段不論是地下管線的規(guī)劃、建設階段，還是地下管線的運行(維護與管理)階段，管線及其內部介質對環(huán)境的影響始終是英國規(guī)劃部門、市政管理部門的考慮重點之一。
例如，在雨水管理政策方面，英國構建了以可持續(xù)排放體系(SU D S)為核心的“多層次全過程控制”管理模式，該模式涉及的法律規(guī)章主要包括三個部分 ：規(guī)劃階段相關的規(guī)定、建設與維護管理相關的規(guī)定、可持續(xù)排放體系的監(jiān)管規(guī)定。又如，政府高度重視運用環(huán)境保護立法手段，有效推進石油天然氣管道建設項目的環(huán)境管理工作，其涉及石油天然氣管道的環(huán)境保護法律法規(guī)主要包括四個方面：一是管道建設前的環(huán)境準入管理，包括環(huán)境準入條件;二是管道項目的環(huán)境影響評價;三是管道建設和運營過程中的環(huán)境管理;四是管道的安全退役[2]。
四、GIS技術在城市地下管道管理過程中運用
1、GIS技術的特點
空間數(shù)據與屬性數(shù)據是地理信息系統(tǒng)在分析處理問題時兩個重要的衡量指標。用數(shù)據庫管理系統(tǒng)將兩者聯(lián)系起來共同管理。其中，空間分析是地理信息系統(tǒng)進行數(shù)據分析最重要的部分，主要是利用空間解析模型來分析空間數(shù)據，地理信息系統(tǒng)在解釋事件發(fā)生原因、根據現(xiàn)象預測結果、對存在問題提出解決方案等中具有實用價值。把它運用到地下管線的管理中，解決了地下管線多年來存在的難管理、缺人管理等問題。
2、地下管線管理
GIS技術在解決管線圖紙數(shù)量大，浪費空間、木材資源的問題上也起到了不容忽視的作用，只需要幾張磁盤或者光盤就可以儲存全部路線信息。解決了一系列的問題，在對管線的信息進行檢索時，僅需要幾個簡單的命令或者按鈕就可以完成對某個區(qū)域，某種特征，甚至某一根管線信息查詢。與常規(guī)管理辦法中通過人工查找大量檔案的辦法相比，方便快捷，節(jié)省了大量的時間，提高了人力資源利用率。
3、地下管線檔案
按照城市規(guī)劃管理的要求，每隔一段時間，城市地下管線管理部門要根據城市當前具有的技術以及經濟能力，采取經濟適用和科學合理的方法對地下管線進行全面普查,掌握城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內的地下管線現(xiàn)狀,獲取準確的管線信息并建立管線材料、位置、路線圖等數(shù)據的檔案庫,做好檔案庫動態(tài)管理。方便領導及決策部門查詢城市地下管線資源信息，這用人工的辦法是很難在短時間內完成的，GIS技術卻能精準，快捷地完成檔案建立。而且，完善的系統(tǒng)設置為檔案的準確建立提供了科學的保證。
4、地下管線突發(fā)事故
由于地下管線具有種類繁多、相互交錯、埋于地下的特點，因此，在發(fā)生意外事故時，往往涉及面廣，可能影響到市民，企業(yè)，政府部門等的管線正常運輸,給市民生活帶來極大的困擾，這時，地理信息系統(tǒng)能夠及時上報到市或者區(qū)應急指揮中心并且提供管線的準確位置、發(fā)生障礙原因，在進行合理分析后制定有效的解決辦法，這極大地方便了應急指揮中心進行對障礙管道統(tǒng)一的應急指揮。把事故的傷害減到最小。為市民提供安全保證。還能及時恢復正常的管道運輸[3]。
結束語
對城市地下管線管理者而言，在建設道路途中增設地下管線時應該有計劃、有步驟地實施，應該避免出現(xiàn)頻繁破路的現(xiàn)象，為管線正常運行創(chuàng)造必要的條件。當然，建設好城市地下管線只是城市發(fā)展的前提條件，更重要的是，隨著科學的進步，管理者的管理思想與管理方式要有所轉變，對已經建立的管線利用現(xiàn)代管理技術進行科學化管理。
參考文獻
[1]王劍.探究市政施工過程中的地下管線保護措施.科技向導,2013(22)：68-69.
[2]曾新曉,伍德群.城鎮(zhèn)管線工程管理存在的問題及對策[J]. 當代建設. 2002(01) :188-189.
[3]陳偉新.法國城市建設與管理經驗和做法[J]. 國外城市規(guī)劃. 2002(01)：64.
