摘要： 結合裝飾裝修工程中材料管控案例遇到的問題，對材料常見管控模式及利弊進行分析，提出了合理化建議，對提高裝修工程材料管控，減少或預防材料糾紛爭議有一定的參考價值。
關鍵詞： 裝飾裝修工程；材料管控模式；利弊分析；建議
中圖分類號：TU767 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0087-02
0 引言
裝飾裝修工程項目的材料費用在項目中所占比重較高，有的甚至占到60%～70%左右，材料檔次和品牌的復雜繁多，直接影響到成品的觀感和質感，不同的管控形式對裝修工程費用和質量等造成不同的影響。以下為簡便表達，甲乙方稱謂分別對應發(fā)包人和承包人。
1 裝飾裝修工程特點概述及材料管控必要性
裝飾裝修工程往往工程耗費大、消耗資金多、工藝復雜，工期長，專業(yè)性強，其中材料品種繁雜、質量檔次差別很大，同一種品牌材料也有不同的檔次差距，必將在觀感、使用功能效果上差異明顯。發(fā)包人為確保裝飾裝修所用材料物有所值，對影響效果和質量的關鍵材料，應采取有效管控措施，預防魚目混珠，以次充好。
2 常規(guī)管控模式、適用條件和利弊簡析
目前裝飾裝修常規(guī)采用的材料管控模式基本有三種：
A甲定甲供。即將有限范圍材料（部分關鍵材料如高檔石材、地磚地板等）指定為甲方供應材料，以下稱甲供材料。甲供材料實施中因市場或選材差別變化導致的與暫定價之差由發(fā)包人承擔。
B甲定乙供或甲控乙供。即將關鍵材料約定為甲方指定確定檔次和品牌范圍由乙方供應或甲方控制確定檔次和品牌范圍選擇由乙方供應的模式。該部分材料以暫定價格形式列入合同，乙方提前申報采購計劃，由甲、乙、監(jiān)理三方共同考察確定等參與控制的程序和措施。
C部分關鍵材料以最高限價列明并由乙供。由發(fā)包人在招標策劃時，經過充分調查、了解市場行情后，確定了一定范圍的關鍵材料最高限價及相關匹配性指標要求，投標時不超過該種材料的最高限價，由投標人自行報價采購。
在實際工作中，以上三種方式常綜合運用。適用條件及利弊簡要分析如下：
A和B屬事前粗控，事后細控，適用于在招標和合同簽訂階段沒有充足的時間進行考察，暫定中等參考價格，工程實施中再考察確定，靈活、便利、安全。但常因組織考察、材料選購程序、費用控制意見不一，難以達成共識，決策周期緩慢，影響工程進度。C模式因事前確定了最高限價，由乙方自行決定采購活動，職責明晰，便利實施，決策快速，管控省力省時，但如無相應質量監(jiān)督管控約束措施，常出現(xiàn)低質高價。
3 裝飾裝修工程材料不同管控模式實施中遇到的問題
采用A模式的某工程，因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地，現(xiàn)場管理人員對物資交貨驗貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時間、到場地點也不能達成一致，多次倒運，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉交乙方自購。
采用B模式的某工程，在招標和合同簽訂時將石材、墻地磚等關鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價，并約定了材料價格確認及調整辦法。但實施時沒有細化合同約定的三方采購控制流程和相應的管理辦法，甲方為控制材料費用和質量，事先對擬購材料與供應商進行了詢價和初步洽商，但乙方以參與度不夠為由，拒絕與供應商簽約，導致工程施工進度的拖延，產生了糾紛和爭議。
采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價，但無有效配套詳細質量監(jiān)督要求和措施，乙方采購管件質量較次，后期出現(xiàn)跑冒滴漏等問題，更換維修，費時費力，增加了維修成本。
4 通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題，建議如下
4.1 明確實施采購行為主體，規(guī)范管理制度流程，監(jiān)理健全協(xié)同監(jiān)管機制。
4.1.1 采用A模式時，甲方應設立管控組織機構并明確職責分工，一般做法是在主管副總領導下，建立和理順設計部、造價部、工程部、現(xiàn)場管理部、物資供應部對甲供材料管控運作制度和流程，監(jiān)理公司參與，乙方提交需求計劃給現(xiàn)場甲方代表和監(jiān)理后，設計部應對材料質量檔次標準審核確定，造價部應對計劃數(shù)量和價格進行審核監(jiān)控、工程部負責招標事項、物資供應部負責采購數(shù)量、庫存數(shù)量、交貨時地、出入庫手續(xù)等事項，現(xiàn)場管理部和監(jiān)理負責簽收交驗合格證、抽檢材料等。此外，在實施過程中及時對實際采購數(shù)量和使用數(shù)量做好管控分析，盡量避免超領冒批出現(xiàn)剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。
4.1.2 采用B模式時，合同中應明確實施主體及三方參與確定材料采購價格的主要管控要點，設立含甲、乙、監(jiān)理三方的招標工作小組，增強招標工作計劃性，同時設立相應的招標領導小組，保持對檔次費用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購計劃之前進一步細化有關監(jiān)管操作程序和審批管控流程，及時商定有關事項。甲方應提前考察了解，做好調查摸底及檔次效果與費用對比分析，多渠道增加對材料質量與價格的認知度，收集有效資料，確保有效監(jiān)督。
4.1.3 采用C模式時，應在限價的同時做好品牌檔次的匹配要求，細化控制有關耐久性、環(huán)保性等質量指標和檢驗檢測要求，并應約定質量管控要求，如限價的材料及其樣本或樣品應事先得到發(fā)包人的審批認可后才可用于工程內。發(fā)包人應指定樣品保管責任人和存管地點和制定相應察看對比使用管理要求。適當延長質保期限，提高質保金比例，強化違約條款約定等措施。
4.2 動態(tài)監(jiān)管及采購招標運作方式要點和其注意事項
4.2.1 如甲定乙供材料的實施中，雙方如爭議大、難達成一致，在甲方具備供應條件和有足夠時間改變管控模式時，應及時洽商變更材料管控模式，避免出現(xiàn)更大的糾紛和影響。否則，應及時調整策略，消除爭議。
4.2.2 如果約定相關指定材料供應商必須通過聯(lián)合招標確定的，招標文件應當由雙方共同起草或確認，其中的各項標準和條件應當經過雙方共同認可，發(fā)包人主要側重于與功能要求和價格有關的因素，承包人主要側重于工期、質量和安全等的要求。聯(lián)合招標應分別確定各指定供應商的合同價格、權力和責任、違約處理、款項支付方式、指定供應商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應商的選定予以否決的條件、指定供應商的保修的責任及退換貨品約定等，防止毀約帶來的被動和進度延誤風險。
4.2.3 委托第三方公開招標集中采購，實現(xiàn)有效管控監(jiān)督，最大限度的降低采購成本，簽署相對公平合理的采購供應合同。
5 結語
裝飾裝修工程項目實施中，應不斷加強對材料管控模式的研究與合理運用，爭取做到事前謀劃控制，明確采購主體，建立有效管控制度和流程，事中緊密關注和調整，事后總結問題和經驗教訓，以達到預期的裝飾裝修效果，提高工程質量和施工效率，減少結算糾紛，提升裝飾裝修工程的管理水平，實現(xiàn)效益最大化。
參考文獻：
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