風(fēng)險評價是HSE管理體系的核心要素，是所有要素的基礎(chǔ)。通過風(fēng)險評價能發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行過程中可能的HSE影響，并對以往的HSE管理進(jìn)行總結(jié)。經(jīng)過科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍。企業(yè)按照實際情況，制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，制定預(yù)防危險和控制風(fēng)險措施的應(yīng)急反應(yīng)計劃，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動對HSE的不利影響降到最低。
1 風(fēng)險評價在HSE管理體系推廣應(yīng)用中的工作思路
HSE體系描述了風(fēng)險管理的全過程特點。一個可操作性強(qiáng)的HSE管理體系可以對危險進(jìn)行有條理的分析并對這些危險進(jìn)行有力控制。
依據(jù)HSE管理理念，洛陽石化總廠對直屬生產(chǎn)車間及各公司（廠）的l 025個作業(yè)活動及865臺（類）設(shè)備設(shè)施用JHA、SCL等方法進(jìn)行了危害識別及風(fēng)險評價。緊緊抓住“危害識別與風(fēng)險評價”這個核心，通過風(fēng)險評價、內(nèi)審員等多層次培訓(xùn)，并以推廣《危害識別和風(fēng)險評價管理程序》為切入點，開展了施工現(xiàn)場與檢查維修作業(yè)等的全過程風(fēng)險管理。其工作思路主要體現(xiàn)在以下4個方面：
a）加強(qiáng)工程項目施工主體承包商的風(fēng)險管理。如公司在編制施工方案、施工準(zhǔn)備，現(xiàn)場管理等方面加入有關(guān)HSE的內(nèi)容，施工現(xiàn)場的管理有了明顯的提高。
b）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)裝置的風(fēng)險管理。如裝置酸堿作業(yè)現(xiàn)場施工中認(rèn)真做好直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督，開展裝置危害識別和風(fēng)險評價，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保車間
HSE管理體系工作有效運(yùn)行。
c）風(fēng)險管理的檢查與跟蹤。在項目和生產(chǎn)現(xiàn)場，HSE管理人員的督查和整改通知單起到了較好的作用。
d）持續(xù)的風(fēng)險管理行為。
2 理解風(fēng)險評價，有效推進(jìn)HSE管理實施
2.1 理解HSE文化，提高HSE風(fēng)險的認(rèn)知能力，建立HSE執(zhí)行與監(jiān)督隊伍
2.1.1 危害識別和風(fēng)險評價是HSE管理體系的核心與基礎(chǔ)。提高對風(fēng)險的認(rèn)知是HSE管理體系運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，我們針對文化理解、風(fēng)險認(rèn)知能力、隊伍建設(shè)等重點進(jìn)行了風(fēng)險評價培訓(xùn)。首先，通過諾衛(wèi)咨詢公司的培訓(xùn)，初步建立起一支風(fēng)險識別方面的安全工程師隊伍；然后，在風(fēng)險識別方法的推廣培訓(xùn)中，由生產(chǎn)車間安全工程師邊學(xué)習(xí)邊作教師，為各單位培訓(xùn)班組長240人，風(fēng)險識別隊伍自上而下形成金字塔式組織結(jié)構(gòu)，逐步滿足實際需求。
2.1.2 為了有效地推進(jìn)風(fēng)險全過程管理，HSE隊伍建設(shè)需要增加三種技能：領(lǐng)導(dǎo)能力、鼓動能力、HSE綜合能力。首先，新加坡諾衛(wèi)公司對領(lǐng)導(dǎo)班干部的培訓(xùn)。營造了領(lǐng)導(dǎo)重視的良好氛圍；其次，對來自生產(chǎn)車間HSE骨干進(jìn)行了內(nèi)審員培訓(xùn)；最后，重點在全廠范圍內(nèi)開展體系貫標(biāo)活動。對職工進(jìn)行體系基礎(chǔ)知識、管理手冊、程序文件、體系如何運(yùn)行等片面的培訓(xùn)。
2.2 廣泛開展危害識別與風(fēng)險評價，班組成為HSE工作的有效支撐點
我們組織對各生產(chǎn)車間及各公司（廠）的作業(yè)活動及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識別及風(fēng)險評價，班組成為HSE 工作的有力支撐點。主要采用工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、危險與可操作性研究（HAZOP）、失效模式與影響分析（FMEA）4種方法。先后對1 025個作業(yè)活動、865臺（類）設(shè)備進(jìn)行危害識別，共識別出廠級重要HSF危害67個，適用的法律法規(guī)19類247個。形成了《重大風(fēng)險的危害、控制改進(jìn)措施清單》。既包括各生產(chǎn)單位共性的問題，如作業(yè)過程中人的不安全行為；也包括各生產(chǎn)單位特有的問題，如設(shè)備本身的隱患。從危害的性質(zhì)分析。存在的重大危害包括人的不安全行為3l項，占48.44％；物的不安全狀態(tài)16項，占25％；有害的作業(yè)環(huán)境4項，占6 25％；管理缺陷13項，占20 31％。
2.3 以推廣《危害識別和風(fēng)險評價管理程序》為切入點，開展工程項目的全過程風(fēng)險管理
石油化工工程項目除了具有一股工程項目的特點，即一次性、獨特性、目標(biāo)的確定性、活動的整體性、組織的臨時性和開放性、開發(fā)與實施的漸進(jìn)性之外，它的最大特點是復(fù)雜性、危險性和由此產(chǎn)生的高風(fēng)險性。
工程施工中發(fā)生高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等事故的機(jī)率相對較高。增強(qiáng)風(fēng)險管理是防止事故發(fā)生、減少事故損失的有效手段。我們嚴(yán)格規(guī)定，項目不論大小。在工程開 工前必須嚴(yán)格按HSE：實施程序的要求，編制出工程項目的HSE實施程序，列出主要危險、危害因素和主要危險作業(yè)，建立健全HSE組織機(jī)構(gòu)，制定完善的HSE管理制度和施工作業(yè)規(guī)程。并從人、財、物等資源上予以保證。
引入風(fēng)險分析與評價機(jī)制，做好事前預(yù)防。HSE管理強(qiáng)調(diào)作業(yè)前的危險分析與評價，根據(jù)分析與評價結(jié)果。確定并實施風(fēng)險控制和削減措施，達(dá)到預(yù)防事故的目的，這是HSE管理的核心內(nèi)容。過去，施工方案中雖然也有安全控制措施。但大都是泛泛而談。缺乏針對性，在推行HSE一體化管理后。先從施工方案的編制人手，強(qiáng)調(diào)每一個施工方案都必須針對作業(yè)內(nèi)容、程序和施工工藝。在分析作業(yè)中可能的危險、危害的基礎(chǔ)上。制定針對性的防范措施和應(yīng)急措施，有效地改變了施工方案中安全措施泛泛而談、千篇一律的通病。對這些危害發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分級。對應(yīng)采取戴耳塞、穿防護(hù)服、禁止煙火、通風(fēng)良好等多項控制方法。作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前向施工人員進(jìn)行交底，并在施工現(xiàn)場樹立《實施作業(yè)HSE管理標(biāo)志牌》。通過這些措施。讓每一位作業(yè)人員對自己從事的工作所存在的危險及防范措施都做到心中有數(shù)。
通過引入風(fēng)險評價，員工的HSE技能得到顯著提高，重大風(fēng)險得到有效控制。HSE理念更加深入人心，HSE管理體系進(jìn)人良性運(yùn)行軌道。
