要建設(shè)工程項目，就需要以工程項目為對象的全過程項目管理—— 把各系統(tǒng)、資源和人員有效結(jié)合一起，采用規(guī)范化的管理流程，在規(guī)定時間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項目。而項目管理的首要職能是建立項目管理制度和項目管理機(jī)構(gòu)。