鐵路安全管理，就是要對關(guān)鍵點、重要點和薄弱點等進行分析處理和解決的管理過程。目前，就我們的管理水平、人員素質(zhì)和設備質(zhì)量而言，不可避免會存在大量的問題。因此，采用運行問題管理思想，超前防范的安全管理機制，在當前的安全管理工作中有著十分重要的現(xiàn)實意義。下面，結(jié)合實際工作，就運用問題管理思想，健全超前防范的安全管理機制，談幾點認識。
一、管理者要樹立正確的問題觀
問題管理是一種新生的管理思想，問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法。站段落實問題管理核心，實際上就是站段領(lǐng)導班子對待問題的態(tài)度，特別是黨政正職對待問題的態(tài)度。一是要有敢于主動暴露問題的勇氣。問題的存在是客觀規(guī)律，站段管理者要樹立問題是“財富”，問題是“金”的意識，用賞識的眼光看待下屬的問題，把問題變成不斷攀登安全高峰臺階的“思想閥門”，真正實力氣“有問題就有發(fā)展機遇，發(fā)現(xiàn)問題是管理的開始，自我績效改進是管理目的”的思想。二是要實力管理誠信和實事求是的政績觀�；乇軉栴}不能讓問題自行消失，回避問題只會導致更嚴重的問題，要通過每一名干部求真務實，親歷親為的工作作風，敢于揭露問題，敢于家丑外揚，敢于小題大做，主動查找，暴露自身工作上的問題，樹立管理誠信。只有敢于正視存在的問題，拋棄虛假的安全政績，使干部職工警醒，抓小防大，超前預想，此案能徹底解決問題，真正做到防患于未然。三是要建立程序化解決問題的制度。發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，必須要有制度的保證，才能變成自動的程序機制，要結(jié)合項目管理建立問題庫，運用閉環(huán)的思想，形成解決問題的閉環(huán)落實制度。
問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法，問題總是存在，在安全管理過程中，永遠都會存在問題。每一個特定時期，都有其特定的問題，現(xiàn)有的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)，安全管理本質(zhì)上就是問題管理。目前管理上存在的問題，其根源在于干部身上，在于主要管理者對于問題的認識，首先要培養(yǎng)提高干部主動發(fā)現(xiàn)問題的能力。根據(jù)管理結(jié)構(gòu)的變化和崗位的變動，適時修訂完善干部逐步負責制考核辦法，在工作實效上，利用信息平臺，按照工作流程，對工作完成進度實施網(wǎng)絡控制和考核。在工作質(zhì)量上，強化問題意識，要求各級干部要善于發(fā)現(xiàn)和解決安全管理中的具體問題，在思想上形成發(fā)現(xiàn)不了問題的干部是不是稱職的干部，不抓安全的干部是瀆職的干部的認識。其次要提高發(fā)現(xiàn)問題的涵蓋和接觸點，零距離督導和掌握作業(yè)標準落實情況，確定了全程跟班，填乘檢查，電話抽查，調(diào)閱平調(diào)分析數(shù)據(jù)等多種形式的推標檢查方式，根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和條件的不同，采用針對性的推標檢查方式去發(fā)現(xiàn)問題。如：我們規(guī)定大機作業(yè)中嚴格按作業(yè)流程標準進行全反位推標、貫標。將干部發(fā)現(xiàn)問題率作為考核干部的主要指標，以往我們在考評中，干部下現(xiàn)場的次數(shù)基本上都能完成，只有發(fā)現(xiàn)問題率一直處于較低水平，其主要根源是干部下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題不但要懂業(yè)務，而且遇到考核還要做通職工的思想工作。所以，發(fā)現(xiàn)問題是檢驗一個干部的綜合素質(zhì)。我們在月度考核，將“五定”的分值縮小，擴大干部發(fā)現(xiàn)問題，解決問題率的考核分值。同時，將業(yè)務干部的績效獎與發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量掛鉤，采取浮動考核，有效地促進了干部發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
二、建立超前防范的安全預警機制
海恩法則強調(diào)：事故的發(fā)生都是問題的積累，任何嚴重事故的發(fā)生大都不是偶然的，是多種因素共同作用的結(jié)果個多個漏洞的疊加。因此，重視事故苗子和事故先兆的排查和分析處理，把握住安全發(fā)展的趨勢和管理問題，提前采取針對性的措施，才能做到有的防矢，超前防范，安全預警機制的建立應首先開展以下兩方面工作。
1、健全危險源，關(guān)鍵點控制模型
一是要全面掌握影響安全的生產(chǎn)的危險源、關(guān)鍵點，對段安全關(guān)鍵點的有效性進行重新的排查和梳理，對每一個安全關(guān)鍵項點所在作業(yè)流程中的上、下、左、右關(guān)系進行細分和理合的界定。二是按照閉環(huán)的原則，明確關(guān)鍵點項目名稱及作業(yè)人、監(jiān)控人和管理人對關(guān)鍵點的作業(yè)流程，具體控制內(nèi)容、環(huán)節(jié)、程序和結(jié)合部的控制要素，保證安全關(guān)鍵點的可操作性。
2、建立問題管理模型，實施安全預警分析
一是建立預警分析機制，將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的管理問題和車輛故障，質(zhì)量反饋及時錄入計算機，建立數(shù)據(jù)分析庫，每周運用問題管理分析模型和計算機輔助手段對現(xiàn)場的安全問題和管理信息進行梳理，分析和歸納，對全段各車間，班組，發(fā)現(xiàn)問題進行分析對比，每周對車班組自控率進行統(tǒng)計。二是事實安全預警，確定黃色和紅色兩個預警警戒值，對達到黃色預警值的車間、班組問題及時進行通報，或下發(fā)安全警戒通知書，由車間制定整改措施，及時消除安全隱患。對達到紅色預警值的車間、班組問題由段制定整改措施。
建立科學的適應性預警控制機制，是防范問題管理的有效手段，同時也是問題解決的可行方法。為達到安全有序可控的目標，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)，我們制定并完善了《安全問題預警機制及處理辦法》，以站段局域網(wǎng)為平臺，以車間、班組為信息源點，明確安全信息采集渠道、分析周期、預警分析辦法及相應處理程序，根據(jù)安全信息系統(tǒng)提供的有效數(shù)據(jù)，及時對共性、個性、趨勢性問題進行分析，形成趨勢預警信息和預告預警信息兩大類，建立了對安全工作超前設防，關(guān)口前移的控制體系，體系的建立由以下幾方面組成：
（1）建立站段，車間，班組三級安全分析預測機制
由站段，車間，班組分級對錄入的現(xiàn)場安全問題進行全面及時有效的分析，及時提出典型性、趨勢行、慣性因素預警，找出整改、防范、控制重點和關(guān)鍵，制定最佳預防措施，有針對性地防止不安全因素和事故的發(fā)生，實現(xiàn)了對存在問題的閉環(huán)管理。
（2）建立分析模型
分別建立月度安全分析模型、專題安全分析模型和事故分析模型，制定了相應的安全分析會制度、專題安全分析制度和事故分析制度，通過利用系統(tǒng)的分類統(tǒng)計，圖表趨勢分析等科學的分析評價，改進和規(guī)范了安全生產(chǎn)分析工作手段和方法。
（3）建立安全信息管理統(tǒng)計系統(tǒng)
利用站局域網(wǎng)建立各車間、班組的數(shù)據(jù)庫，利用信息系統(tǒng)對原始、綠色的信息、重要安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行適時錄入，集中統(tǒng)計，定期分析，實現(xiàn)內(nèi)部各部門、各系統(tǒng)間的信息資源共享和綜合利用，提高了對安全管理的科協(xié)指導決策能力。
（4）實施安全自控率機制
所謂安全自控率是定期把自身發(fā)現(xiàn)問題與問題總量按照一定的換算公式進行測定。啟動安全自控率機制目的在于激勵現(xiàn)場多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，我們將車間、班組的自控率確定為80%，也就是站段每發(fā)現(xiàn)一件問題，車間、班組就必須發(fā)現(xiàn)4件問題，否則自控率就不達標，就要納入車間、班組一體化考核。通過運作自控率機制，有效地鼓勵了車間、班組自身多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。