隧道施工安全管理初探

 隧道施工安全管理初探

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷提升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，逐步加大了鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鐵路六次大提速后，高速鐵路客運(yùn)專線和高速鐵路網(wǎng)、高速公路干線正處于新的建設(shè)高潮，陸續(xù)涌現(xiàn)了一條條10公里、20公里以上的、施工技術(shù)含量高的特長(zhǎng)隧道。然而，由于受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，有的企業(yè)和個(gè)人重效益、重進(jìn)度、重質(zhì)量，卻輕安全。針對(duì)具體隧道施工安全管理，筆者認(rèn)為核心在企業(yè)，重點(diǎn)在項(xiàng)目，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在作業(yè)層。對(duì)此，筆者重點(diǎn)探討項(xiàng)目隧道施工安全管理應(yīng)做的工作。

　　一、隧道施工安全管理應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度

　　減少隧道施工安全事故，保障施工人員在安全生產(chǎn)中的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，項(xiàng)目應(yīng)該從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)章制度著手，出實(shí)招，求實(shí)效。

　　1、要建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)。建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)的組織保證，除了在項(xiàng)目管理層設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，還應(yīng)在工區(qū)、施工作業(yè)隊(duì)、工班中設(shè)立安全專兼安全員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安全管理監(jiān)督檢查工作，形成從上到下隧道施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，從而使隧道施工安全管理政令暢通不斷層、不卡殼，具體事務(wù)有人管理、有人抓，橫向到邊，縱向到底，無(wú)安全管理盲區(qū)。

　　2、要建立健全安全崗位責(zé)任制等相關(guān)制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在實(shí)際隧道施工過(guò)程中，合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施和提高員工的安全意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)管理辦法、崗位責(zé)任制、教育與培訓(xùn)、值班、檢查、例會(huì)、考核、事故報(bào)告等制度，以及安全技術(shù)交底、各種設(shè)備安全操作規(guī)程等。筆者認(rèn)為，建立各級(jí)安全崗位責(zé)任制度是最基礎(chǔ)，也是必須的。按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，制定項(xiàng)目經(jīng)理、常務(wù)項(xiàng)目副經(jīng)理、工區(qū)長(zhǎng)、工區(qū)技術(shù)主管、安全監(jiān)察人員、安全員、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、工班（組）長(zhǎng)、特種作業(yè)人員和施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)；制定安全質(zhì)量環(huán)保、工程技術(shù)、合同預(yù)算、設(shè)備和物資等部門的安全職責(zé)。明確各級(jí)人員及職能部門安全責(zé)任，以便各司其職、各盡其責(zé)。

　　3、要根據(jù)實(shí)際制定目標(biāo)措施。根據(jù)工程實(shí)際，應(yīng)制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)、措施，確定現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入、文明施工、創(chuàng)建文明工地等，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向，并將目標(biāo)措施進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人。

　　4、要針對(duì)隧道特點(diǎn)未雨綢繆從容應(yīng)對(duì)。每個(gè)隧道都有其特殊性，要針對(duì)隧道施工工法、地質(zhì)、重大危險(xiǎn)源分布、施工工地氣候等特點(diǎn)，制定事故應(yīng)急管理機(jī)制和有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，做到依靠科學(xué)，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)。

　　二、隧道施工安全管理應(yīng)以人為本，提升整體安全素質(zhì)

　　以人為本是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的著眼點(diǎn)和指導(dǎo)思想。加強(qiáng)安全文明施工管理要突出人的主導(dǎo)作用，特別是抓好職工的安全教育工作，搞好項(xiàng)目、責(zé)任區(qū)、施工班組三級(jí)安全教育，從源頭上提升員工整體安全素質(zhì)。一是要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和防范措施。實(shí)踐證明，許多事故的發(fā)生與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線員工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。要不定期培訓(xùn)教育，充分利用雨天及休息時(shí)間加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育工作，使安全意識(shí)在員工中入心入腦，將要我安全變成我要安全、我會(huì)安全。二是定期檢查考核，務(wù)求實(shí)效。安全檢查工作是保證安全生產(chǎn)的重要手段，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織各級(jí)安全管理人員對(duì)安全控制計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)，對(duì)施工中存在的不安全行為隱患進(jìn)行認(rèn)真檢查考核。對(duì)查出的安全隱患要建立登記、整改、復(fù)檢、銷項(xiàng)制度。要制定整改計(jì)劃、定人員、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定日期，在安全隱患沒(méi)有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)。安全檢查考核及隱患排查治理整改不能走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。三是開(kāi)展安全相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造安全齊抓共管良好氛圍。隧道施工安全管理還要根據(jù)形勢(shì)季節(jié)變化，積極開(kāi)展“百日安全無(wú)事故”、“標(biāo)準(zhǔn)安全工地”、“安全崗位標(biāo)兵”等安全爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全員參與安全活動(dòng)積極性，大力營(yíng)造安全全員參與、齊抓共管的良好氛圍。

　　三、隧道施工安全管理應(yīng)辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控

　　隧道施工都具有其安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別和控制是防止重大安全事故發(fā)生的有效途徑。其關(guān)鍵是把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是認(rèn)真辨識(shí)危險(xiǎn)源，讓危險(xiǎn)源人人皆知。隧道施工最常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有施工生產(chǎn)用電、火工品的管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯等。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危險(xiǎn)所采取的應(yīng)急預(yù)案和防護(hù)方法。特別是要將識(shí)別確定的危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源通過(guò)會(huì)議、教育培訓(xùn)傳達(dá)到全體員工，或制作成牌懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼的地方，讓員工出入施工現(xiàn)場(chǎng)一眼就能看見(jiàn)，使危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源全員人人皆知其名稱、部位、可能產(chǎn)生危害的程度、防護(hù)方法、應(yīng)急措施，讓員工心知肚明，從而提高員工整體防范危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高搶險(xiǎn)救援能力。險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入安全管理控制范圍，設(shè)立安全標(biāo)志牌，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控辦法除常規(guī)安全人員日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡查外，還要積極用高科技視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)掌子面、二襯作業(yè)面等施工區(qū)域，以及炸藥庫(kù)、油庫(kù)等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控。

　　四、隧道施工安全管理要優(yōu)化施工方案，超前預(yù)控

　　隧道施工安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何有效地確保隧道施工安全，是擺在廣大隧道施工管理者和技術(shù)人員面前的一個(gè)重大課題。筆者認(rèn)為，隧道施工安全管理除了組織保證、思想保證、經(jīng)費(fèi)保證外，最重要的還要做到技術(shù)保證。

　　1、要把握隧道施工安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即注重開(kāi)挖、防坍塌，防止坍塌的預(yù)防措施，采用正確的支護(hù)手段和方法。開(kāi)挖工作是隧道施工的第一流程，也是關(guān)鍵，其優(yōu)越與否直接影響隧道施工的安全。因?yàn)榱己玫墓饷姹�破可以減少超欠挖，有利于自然拱的形成，可以減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)，減少應(yīng)力集中，決定了隧道的初始幾何尺寸。開(kāi)挖中最重要的一點(diǎn)就是要防止坍塌。當(dāng)前隧道在山嶺的比較多，由于隧道穿越地區(qū)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)復(fù)雜多變，決定了山嶺隧道的施工難度。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外重難點(diǎn)隧道工程施工的研究總結(jié)，隧道易發(fā)生坍塌的地段主要表現(xiàn)在：一是埋深較淺地段，二是斷層破碎帶及斷層影響帶，三是巖層接觸帶，四是高應(yīng)力地段，五是高水位富水地段。隧道易發(fā)生坍塌的部位主要出現(xiàn)在：一是隧道洞口，二是隧道拱腳，三是隧道墻腳，四是隧道拱部，五是隧道與隧道的交叉部位，六是在水平巖層或近似水平巖層中拱部易發(fā)生掉頂，在垂直巖層或近似垂直巖層中，邊墻易發(fā)生偏幫。

　　針對(duì)以上情況，為確保隧道施工安全，必須采取正確的防護(hù)措施，用正確的支護(hù)手段和方法。首先應(yīng)充分調(diào)研綜合因素，采取合適的施工方法，即目前經(jīng)常采用的礦山法中的全斷面法、臺(tái)階法和分部開(kāi)挖法。其次還要采用合理、經(jīng)濟(jì)的施工支護(hù)手段，這也是防止隧道坍塌的關(guān)鍵。根據(jù)不同的圍巖級(jí)別及地質(zhì)狀況，對(duì)洞口存在堆積體、滑坡體、淺埋及軟弱地層等不良地質(zhì)隧道，可采用大管棚、小導(dǎo)管注漿超前支護(hù)，或采用地表注漿加固、地面旋噴樁加固等措施。洞內(nèi)軟弱地層地段應(yīng)以錨、噴、網(wǎng)為主要支護(hù)手段，必要時(shí)加格柵鋼架，強(qiáng)化支護(hù)措施，同時(shí)減少對(duì)巖體的擾動(dòng)，抑制圍巖過(guò)度松馳變形，確保洞內(nèi)施工安全。

　　2、利用先進(jìn)的信息技術(shù)指導(dǎo)隧道施工。為確保隧道施工安全，應(yīng)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，及時(shí)反饋地質(zhì)變化情況和支護(hù)受力變形情況，適時(shí)調(diào)整施工方法和支護(hù)手段，制定應(yīng)急預(yù)案，避免隧道塌方。在目前隧道施工中，一般采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)等手段預(yù)報(bào)隧道開(kāi)挖前方工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，監(jiān)測(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)受力變形情況，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段為隧道施工安全提供保證。

　　3、重視初期支護(hù)的施工質(zhì)量。隧道初期支護(hù)的施工質(zhì)量是確保隧道施工安全的又一關(guān)鍵。初期支護(hù)應(yīng)及時(shí)施作，早封閉，快成環(huán)，控制變形。開(kāi)挖后巖石暴露時(shí)間要控制在2－4小時(shí)內(nèi)，應(yīng)先初噴4－5CM厚混凝土封閉巖面，然后安裝格柵、錨桿等初期支撐，再?gòu)?fù)噴至設(shè)計(jì)厚度。

　　隧道初期支護(hù)鋼拱架或格柵間距要滿足設(shè)計(jì)要求，不得隨意加大。要嚴(yán)格控制拱架加工的質(zhì)量，保證拱架接點(diǎn)連接質(zhì)量，加強(qiáng)拱架間的縱向連接，保證拱架整體受力。系統(tǒng)錨桿必須按設(shè)計(jì)施作，鎖腳錨桿必須達(dá)到技術(shù)交底要求的長(zhǎng)度，錨固密實(shí)并與拱架焊接牢固，保證下部開(kāi)挖時(shí)不發(fā)生掉拱。

　　4、注意施工中十個(gè)注意的問(wèn)題。隧道施工生產(chǎn)中，為確保安全有序推進(jìn)，還要注意以下十個(gè)方面的問(wèn)題：一是在任何情況下，使隧道斷面能在較短時(shí)間內(nèi)閉合是極為重要的。二是支護(hù)結(jié)構(gòu)施工必須是一次支護(hù)從上向下放作，二次模筑襯砌必須從下向上施作。三是所有隧道施工要堅(jiān)持“仰拱超前、襯砌緊跟”的原則。四是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)必須把安全方案作為重要內(nèi)容，從技術(shù)工藝、設(shè)備器材、作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等各個(gè)方面做好預(yù)控措施。五是地質(zhì)特別復(fù)雜的隧道、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地下工程以及采用新技術(shù)、新設(shè)備的隧道，如盾構(gòu)、TBM等，必須由內(nèi)外部專家對(duì)施工方案進(jìn)行論證并確定，方案一經(jīng)確定要嚴(yán)格執(zhí)行。六是仰拱應(yīng)緊跟下臺(tái)階，超前于襯砌施工。七是隧道內(nèi)使用機(jī)械開(kāi)挖邊墻附近或仰拱時(shí)必須有專人指揮。八是兩個(gè)相向貫通開(kāi)挖的開(kāi)挖面之間的距離只剩15米時(shí)，只允許一個(gè)開(kāi)挖面掘進(jìn)貫通，另一端應(yīng)停止工作，并撤走人員和機(jī)具設(shè)備。九是隧道施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況，要韌帶撤離洞內(nèi)作業(yè)人員，研究處理方案，在采取可靠的安全保證措施后方可進(jìn)行處理，嚴(yán)禁盲目搶險(xiǎn)。十是爆炸物品嚴(yán)禁在庫(kù)房以外的任何地方存放。

　　五、隧道施工安全管理應(yīng)堅(jiān)持全過(guò)程文明施工，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍

　　大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法引入到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來(lái)，逐步建立一套完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)辦好施工安全“兩欄一報(bào)”，即：讀報(bào)欄、宣傳欄、黑板報(bào)，建立安全違章曝光臺(tái)。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳畫，營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。