摘要：標前成本測算工作與企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關。文章闡述了鐵路工程標前成本測算的重要性，該工作能為投標報價決策提供依據(jù)和為標后成本管理提供基礎等，圍繞鐵路工程中的標前成本測算工作展開了詳細的研究，包括準備工作、測算步驟、依據(jù)和方法，測算結(jié)果的對比分析以及編制成本分析報告應包含的內(nèi)容等，以此為測算人員提供借鑒與參考。
關鍵詞：成本測算；鐵路工程；標前成本
隨著鐵路建設的快速發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴大，越來越多的施工企業(yè)加入鐵路項目的建設中，行業(yè)競爭變得異常激烈，再加上鐵路建設的高標準、嚴要求及國家環(huán)保政策的影響，鐵路項目的利潤變得越來越低。如果在項目投標階段不能保證合理的利潤空間，施工企業(yè)最終只能保本微利。部分項目由于先天不足，管理不善，會造成施工企業(yè)的巨額虧損，影響企業(yè)的整體盈利水平，嚴重制約企業(yè)的壯大和發(fā)展，保持一定的利潤水平是企業(yè)生存發(fā)展的先決條件[1]。因此，在項目投標前準確地測算出項目從投標到竣工、驗收全過程的成本費用，計算出利潤率的多少，為投標決策提供科學的依據(jù)，是成本管理事前控制的關鍵內(nèi)容。
1標前成本測算的重要性
1.1標前成本測算為投標報價決策提供依據(jù)
施工企業(yè)為了提高中標率，應在招標控制價的基礎上降造，降造率的大小由標前利潤率決定。在同一個建設項目中，不同的標段利潤率會有所差異，有些項目在標前是虧損的，如地形異常復雜或拆遷量大的工程。因此，施工企業(yè)需通過標前成本測算，在保證項目基本利潤的前提下確定降造率，有選擇性地交標，可以有效防止盲目投標、中標即虧損等現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2標前成本測算為標后成本管理提供基礎
標前成本測算是標后編制成本預控方案、責任成本預算、成本控制計劃、成本控制目標的基礎。項目開工前由企業(yè)主管領導帶隊、各部門參與，對項目進行詳細的摸底調(diào)查，確定項目部機構(gòu)的組建、工程分包模式，優(yōu)化施工組織設計與施工方案并確定大小臨建的標準與規(guī)模、工料機的預控目標等，比較開工前調(diào)查與標前調(diào)查，可以更加準確地編制合理的責任成本預算，使項目經(jīng)理充分了解項目的風險和利潤，為下一步制定成本控制計劃和目標提供有效參考。
1.3標前成本測算為二次經(jīng)營策劃明確方向
通過前期的調(diào)查及對招標文件的理解和把控，可以使得企業(yè)項目部和相關部門充分了解項目的標前情況和風險點，有針對性地進行二次經(jīng)營的分析和立項，在有利于己方又合法合規(guī)的前提下，通過增量、減量或替代方案等不同方式實現(xiàn)增盈減虧的目的，使得二次經(jīng)營有可能變成現(xiàn)實，充分提高二次經(jīng)營的可操作性。
2標前測算的準備工作
（1）熟悉招標文件。在成本測算前必須仔細閱讀、研究招標文件，通過對招標文件中的投標人須知、評標辦法、合同條款、技術標準和要求、工程量清單、設計圖紙等資料的深入理解，掌握工程進度、工程質(zhì)量、計量支付、強制性要求等相關內(nèi)容，可以正確遵循招標文件的要求，增加成本測算的可靠性。（2）現(xiàn)場調(diào)查。主要是調(diào)查沿線的施工環(huán)境、取棄土場的位置、土石方運輸距離以及施工用水用電、臨時道路、便線便橋、混凝土拌和站、鋼筋加工廠、制存梁場等臨時設施的位置。當?shù)亓仙白印⑺槭�、片石、燃油等的落地價格以及當?shù)赜霉すべY水平及周轉(zhuǎn)料、施工機械設備租賃價格和臨時用地及地面附著物的補償標準等。（3）確定理論配合比。優(yōu)先采用臨近地區(qū)相同工程類別的配合比數(shù)據(jù)，可采用經(jīng)驗數(shù)據(jù)。例如，昌景黃鐵路CJHZQJX-7標采用的是昌吉贛CGZQ-1標的施工配合比數(shù)據(jù)，由于鐵路建設標準和工程屬地相同、料源一致，提高了該工程數(shù)據(jù)的準確性。（4）確定施工方案。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查情況對設計圖紙進行分析，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，經(jīng)過經(jīng)濟比選確定技術上可行的最合理施工方案。對大、小臨工程進行規(guī)劃設計，計算出工程數(shù)量。（5）資源配置。根據(jù)擬定的施工方案，選定各類施工機械設備及周轉(zhuǎn)料的規(guī)格、型號，結(jié)合工期計算出施工過程各個階段所需的主要機械設備、周轉(zhuǎn)料數(shù)量和使用周期。（6）確定項目部方案。根據(jù)工程規(guī)模的大小、施工的難易程度，確定項目部的組建方案及員工的薪酬方案等。
3標前測算的步驟
（1）測算實體工程成本。主要是指鐵路工程第一章至第十一章中的路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通信、其他運營生產(chǎn)設備及建筑物等構(gòu)成工程實體的成本費用，包括施工措施費。（2）測算大小臨及過渡工程成本。根據(jù)論證后的施工組織設計、施工方案計算大小臨及過渡工程的數(shù)量，依照實體工程的標準測算成本費用，應注意不能漏項，如預制構(gòu)件廠、鋼筋集中加工廠等成本較大的小臨工程。大、小臨及過渡工程成本應包含臨時征地費。（3）測算項目管理費成本。根據(jù)施工工期和項目部組建方案，結(jié)合企業(yè)的薪酬水平綜合確定，應包括員工薪酬、車輛使用費、水電費、辦公費、房屋租賃費等。其中上級管理費按有關文件規(guī)定計取。（4）測算其他應考慮的成本。其他應考慮成本主要是指涉鐵涉河涉路施工配合費、安全生產(chǎn)費等，涉鐵涉河涉路施工配合費受各鐵路局和地方相關部門政策的影響較大，測算時應在充分調(diào)查的基礎上保守考慮；安全生產(chǎn)費應根據(jù)企業(yè)的平均消耗水平綜合考慮。（5）測算總承包風險費成本。主要是指施工圖量差、非發(fā)包人原因引起變更設計的工程費用增減、由承包人承擔的材料和設備價差、惡劣天氣造成的停工損失、工程保險費等，由于總承包風險費存在一定的不可預見性，招標文件中的總承包風險費要少于實際發(fā)生，所以在測算時應考慮一定的風險系數(shù)[2]。例如昌景黃鐵路CJHZQJX-7標招標文件分劈的總承包風險費為1170.9萬元，而綜合測定的總承包風險費卻達到12643.2萬元，兩者相差懸殊。（6）測算稅金進銷項平衡情況。根據(jù)測算的工料機費用占比，按照國家有關稅負政策計算進項稅額，與銷項稅額進行對比，其差值可為標后稅務策劃提供參考。
4標前測算的依據(jù)和方法
成本測算應遵循“抓大放小、粗細得當、市場導向、價稅分離”的原則，測算人員對成本要素要考慮周全，對可變因素按最不利情況考慮成本，以達到“寬備窄用”的目的。（1）編制依據(jù)：①招標文件；②施工組織設計；③鐵路工程預算定額；④設計概算編制期材料價；⑤勞務分包指導價；⑥工程所在地材料、機械設備和周轉(zhuǎn)料市場價格等。（2）編制方法。①人工費：根據(jù)當?shù)厥袌鲂星榧捌髽I(yè)內(nèi)部勞務分包價格綜合確定；②材料費：材料消耗量：在定額消耗量的基礎上，結(jié)合企業(yè)材料消耗控制水平，確定損耗率，計算材料用量；材料價格：編制時采用設計概算編制期價格，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查價計算價差。自購料價差及鐵道部文件規(guī)定的不予調(diào)整的價格按±5%價差計入總承包風險費中。周轉(zhuǎn)料費用按市場采購價扣除殘值進行攤銷，或按市場租賃價列入成本；施工機械使用費：自購設備按企業(yè)相關文件進行折舊攤銷，外租設備按市場綜合價計列成本。
5成本測算的對比分析
進行成本測算分析的方法有專家預測法、因素分析法、對比分析法等，測算人員必須根據(jù)掌握的資料情況選擇合適的分析方法。在鐵路工程項目中，通常采取測算價與招標控制價的對比分析法。招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省級行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關計價規(guī)則和辦法，擬定的招標文件和工程量清單，結(jié)合項目特點編制的招標最高限價，是企業(yè)投標報價的最高紅線，原則上不能突破，否則要承擔廢標的風險；標前成本測算價是企業(yè)投標報價的最低紅線，原則上也不能突破，否則將面臨虧損的風險[3]。通過測算價與招標控制價的對比，可以計算出項目的有效利潤空間，投標決策人在此空間內(nèi)確定降造比例，應保證了企業(yè)合理的利潤，提高了中標概率。在昌景黃鐵路CJHZQJX-7標的測算中，最終匯總的不含稅成本為21.32億元，招標不含稅控制價為21.81億元，該項目便有2.21%的利潤空間，最終投標決策者決定降造1%進行投標報價。該項目作為戰(zhàn)略標，保本微利不失為企業(yè)一種明智的選擇。
6標前測算分析報告
標前測算分析報告應突出重點、簡明扼要、有據(jù)可依，使投標決策者瀏覽后可以較快做出決斷。一份完整的標前測算分析報告應由標題、文字說明及表格數(shù)據(jù)組成；文字說明重在以表格數(shù)據(jù)為依據(jù)，說明成本測算的情況，一般包括項目的整體盈虧情況及利潤率、影響本項目盈虧的主要因素和金額、本項目的虧損點、盈利點、風險點、減虧增盈的主要措施和合理化建議等；表格數(shù)據(jù)一般包括成本測算匯總表、成本測算明細表、工料機單價表、理論配合比表、周轉(zhuǎn)料攤銷表、甲供料費用表、間接費計算表等。成本分析報告應重點對項目的主要虧損點進行研究，有針對性地提出減虧增盈的主要措施和合理化建議，對其可行性進行分析，確保減虧措施的準確性和可操作性。如在龍龍鐵路LLZQ-2標的測算中，地材的價差對項目的虧損影響最大，測算人員參考鐵路上常用的做法以及成功率較高的案例，提出了利用隧道棄渣加工碎石、片石和使用機制砂替代部分河砂的合理化建議，該項目目前已中標進場施工，這兩項合理化建議得到了順利實施，有效地達到了減虧增盈的目的。
7結(jié)語
綜上所述，標前成本測算是施工企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)，詳盡準確的標前成本測算能有效地為投標報價提供依據(jù)，是施工企業(yè)保證中標項目質(zhì)量的前提，更是項目實施者挖掘潛力、加強施工成本控制的重要依據(jù)。
參考文獻
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