摘 要 ：本文通過(guò)青河縣2010年遭遇特大暴風(fēng)雪災(zāi)害后，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后給青河縣造成了嚴(yán)重的損失，針對(duì)目前水利工程管理中存在的問(wèn)題，就如何做好今后的防洪工作提出了看法。
關(guān)鍵詞 ： 如何做好 災(zāi)后 防洪工作
2010年的暴風(fēng)雪災(zāi)害給青河縣造成了嚴(yán)重的損失。災(zāi)害發(fā)生以來(lái)，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的具體指導(dǎo)下，全縣各族干部群眾的共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了階段性成果。當(dāng)前，青河縣在全力抗災(zāi)自救的同時(shí)，提早謀劃，積極部署，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害發(fā)生，但此次暴風(fēng)雪持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，使得前山一帶積雪厚度1.8米、后山一帶積雪厚度2.2米以上，縣城平均積雪達(dá)1.1米。年前我們對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段進(jìn)行了排查，有重點(diǎn)山洪溝23處、重點(diǎn)防洪險(xiǎn)段156處，這些山洪溝和防洪險(xiǎn)段已危及到的農(nóng)牧民有3760戶(hù)、17076人、牲畜15萬(wàn)頭、房屋6305戶(hù)、棚圈6054間、必須搬遷人口達(dá)9133人。隨著天氣的逐漸轉(zhuǎn)暖，雪崩、冰凌、滑坡、洪水等次生災(zāi)害防范任務(wù)十分艱巨。就如何做好防洪工作談幾點(diǎn)看法：
一、 水利工程現(xiàn)狀
近幾年來(lái)我縣水利工程建設(shè)得到迅猛發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣已建成中小型水庫(kù)8座，總庫(kù)容3718萬(wàn)立方米；機(jī)電排灌站49座，裝機(jī)容量達(dá)6000KW，最大的電灌站為薩爾托海鄉(xiāng)1號(hào)電灌站裝機(jī)容量為1100千瓦；渠首129座，最大的引水渠首為阿葦灌區(qū)渠首，引水流量為16.09m3/s，加大流量20m3/s；水工建筑物3000余座其中有6座中型水閘；渠道總長(zhǎng)1076公里；已防滲684公里；蓄、引、提水工程灌溉面積2009年為23萬(wàn)畝，這些水利工程在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
二、 水利工程管理存在的主要問(wèn)題
雖然我縣水利工程管理取得了較大的成績(jī)，但是由于種種原因，仍存在如下主要問(wèn)題。
1、水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于八十年代，標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了二十年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。尤其是129座渠首大多都是堆石壩渠首，而且城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，大、小青河只有3公里的4級(jí)防洪堤，根本抵御不了較大洪水的襲擊，還有就是沒(méi)有較大的蓄水工程，現(xiàn)有小二型水庫(kù)工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、堵塞危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2、 資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。
3、 水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視開(kāi)發(fā)土地工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。
4 、機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的電灌站設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛季節(jié)，機(jī)器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三 、就如何做好防洪工作談幾點(diǎn)看法
1、繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全防洪指揮機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)防洪職責(zé)，為防洪工作提供強(qiáng)有力的組織保障。 縣委、政府要加強(qiáng)對(duì)防洪的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，把防洪工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真分配任務(wù)，層層建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，把任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。
2、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高全縣各族干部群眾的防洪意識(shí)。及早動(dòng)手做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上服從縣委、政府關(guān)于防災(zāi)的決策和部署，確保做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民防洪的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)動(dòng)員農(nóng)牧民積極參與到各渠首和渠道的的清障工作當(dāng)中。
3、加強(qiáng)應(yīng)急小分隊(duì)的演練，同時(shí)每個(gè)村成立防洪應(yīng)急小分隊(duì)必須裝備齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)防洪預(yù)案中的各項(xiàng)措施，開(kāi)展好防洪工作。
4、多方籌措資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好田間配套工程的規(guī)劃。逐步完善田間配套工程，同時(shí)對(duì)水利工程管理的資金投入要增加比例，特別是對(duì)小型農(nóng)田水利安全問(wèn)題要引起足夠重視，重新研究資金的投向問(wèn)題，把田間配套建設(shè)投入納入財(cái)政安排，分輕重緩急，抓緊解決，避免隱患的發(fā)生，是做好防洪增效重要途徑。
5、水利部門(mén)重點(diǎn)對(duì)水工建筑物、中小型水庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的水工建筑物做出詳實(shí)的維修計(jì)劃和限期完成維修的計(jì)劃。加強(qiáng)水庫(kù)的值班制度，做好水庫(kù)的巡視工作，按照巡視要求做好每次巡視記錄。
6、加快農(nóng)牧民定居步伐。從水利方面要加快農(nóng)民定居的步伐就是要解決人畜飲水困難，在“十二五”規(guī)劃中我們已將分散居住的農(nóng)牧民飲水困難列入規(guī)劃中，將分散居住的農(nóng)牧民的部分搬遷阿葦灌區(qū)定居，徹底改變逐水草而居的游牧生活。
7、高度重視，加強(qiáng)預(yù)防，防范自然災(zāi)害對(duì)水利的影響。春季是突發(fā)性洪水等自然災(zāi)害多發(fā)，抗御自然災(zāi)害、保證水利安全的任務(wù)艱巨。為此要高度重視災(zāi)害性天氣的防御工作，密切監(jiān)視天氣、雨情和水情，加強(qiáng)巡視和維護(hù)，根據(jù)天氣變化，及時(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)工作，保障水利安全。
關(guān)鍵詞 ： 如何做好 災(zāi)后 防洪工作
2010年的暴風(fēng)雪災(zāi)害給青河縣造成了嚴(yán)重的損失。災(zāi)害發(fā)生以來(lái)，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的具體指導(dǎo)下，全縣各族干部群眾的共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了階段性成果。當(dāng)前，青河縣在全力抗災(zāi)自救的同時(shí)，提早謀劃，積極部署，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害發(fā)生，但此次暴風(fēng)雪持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，使得前山一帶積雪厚度1.8米、后山一帶積雪厚度2.2米以上，縣城平均積雪達(dá)1.1米。年前我們對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段進(jìn)行了排查，有重點(diǎn)山洪溝23處、重點(diǎn)防洪險(xiǎn)段156處，這些山洪溝和防洪險(xiǎn)段已危及到的農(nóng)牧民有3760戶(hù)、17076人、牲畜15萬(wàn)頭、房屋6305戶(hù)、棚圈6054間、必須搬遷人口達(dá)9133人。隨著天氣的逐漸轉(zhuǎn)暖，雪崩、冰凌、滑坡、洪水等次生災(zāi)害防范任務(wù)十分艱巨。就如何做好防洪工作談幾點(diǎn)看法：
一、 水利工程現(xiàn)狀
近幾年來(lái)我縣水利工程建設(shè)得到迅猛發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣已建成中小型水庫(kù)8座，總庫(kù)容3718萬(wàn)立方米；機(jī)電排灌站49座，裝機(jī)容量達(dá)6000KW，最大的電灌站為薩爾托海鄉(xiāng)1號(hào)電灌站裝機(jī)容量為1100千瓦；渠首129座，最大的引水渠首為阿葦灌區(qū)渠首，引水流量為16.09m3/s，加大流量20m3/s；水工建筑物3000余座其中有6座中型水閘；渠道總長(zhǎng)1076公里；已防滲684公里；蓄、引、提水工程灌溉面積2009年為23萬(wàn)畝，這些水利工程在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
二、 水利工程管理存在的主要問(wèn)題
雖然我縣水利工程管理取得了較大的成績(jī)，但是由于種種原因，仍存在如下主要問(wèn)題。
1、水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿(mǎn)足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于八十年代，標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了二十年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。尤其是129座渠首大多都是堆石壩渠首，而且城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，大、小青河只有3公里的4級(jí)防洪堤，根本抵御不了較大洪水的襲擊，還有就是沒(méi)有較大的蓄水工程，現(xiàn)有小二型水庫(kù)工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、堵塞危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2、 資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。
3、 水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視開(kāi)發(fā)土地工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。
4 、機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的電灌站設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛季節(jié)，機(jī)器不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三 、就如何做好防洪工作談幾點(diǎn)看法
1、繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全防洪指揮機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)防洪職責(zé)，為防洪工作提供強(qiáng)有力的組織保障。 縣委、政府要加強(qiáng)對(duì)防洪的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，把防洪工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真分配任務(wù)，層層建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，把任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。
2、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高全縣各族干部群眾的防洪意識(shí)。及早動(dòng)手做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上服從縣委、政府關(guān)于防災(zāi)的決策和部署，確保做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民防洪的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)動(dòng)員農(nóng)牧民積極參與到各渠首和渠道的的清障工作當(dāng)中。
3、加強(qiáng)應(yīng)急小分隊(duì)的演練，同時(shí)每個(gè)村成立防洪應(yīng)急小分隊(duì)必須裝備齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)防洪預(yù)案中的各項(xiàng)措施，開(kāi)展好防洪工作。
4、多方籌措資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好田間配套工程的規(guī)劃。逐步完善田間配套工程，同時(shí)對(duì)水利工程管理的資金投入要增加比例，特別是對(duì)小型農(nóng)田水利安全問(wèn)題要引起足夠重視，重新研究資金的投向問(wèn)題，把田間配套建設(shè)投入納入財(cái)政安排，分輕重緩急，抓緊解決，避免隱患的發(fā)生，是做好防洪增效重要途徑。
5、水利部門(mén)重點(diǎn)對(duì)水工建筑物、中小型水庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的水工建筑物做出詳實(shí)的維修計(jì)劃和限期完成維修的計(jì)劃。加強(qiáng)水庫(kù)的值班制度，做好水庫(kù)的巡視工作，按照巡視要求做好每次巡視記錄。
6、加快農(nóng)牧民定居步伐。從水利方面要加快農(nóng)民定居的步伐就是要解決人畜飲水困難，在“十二五”規(guī)劃中我們已將分散居住的農(nóng)牧民飲水困難列入規(guī)劃中，將分散居住的農(nóng)牧民的部分搬遷阿葦灌區(qū)定居，徹底改變逐水草而居的游牧生活。
7、高度重視，加強(qiáng)預(yù)防，防范自然災(zāi)害對(duì)水利的影響。春季是突發(fā)性洪水等自然災(zāi)害多發(fā)，抗御自然災(zāi)害、保證水利安全的任務(wù)艱巨。為此要高度重視災(zāi)害性天氣的防御工作，密切監(jiān)視天氣、雨情和水情，加強(qiáng)巡視和維護(hù)，根據(jù)天氣變化，及時(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)工作，保障水利安全。
