摘 要：我國(guó)的農(nóng)田水利管理在長(zhǎng)期以來(lái)一直處于一個(gè)較為弱勢(shì)的地位，而伴隨著國(guó)家的不斷發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策傾斜，在未來(lái)的農(nóng)田水利管理中，將會(huì)愈發(fā)傾向于關(guān)注其防汛抗旱的功能。國(guó)家和社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的要求越來(lái)越高，防洪和抗旱面臨一系列新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和解決，不斷完善對(duì)策和措施。同時(shí)全球氣候變暖，極端天氣事件增多，水旱災(zāi)害廣泛性、突發(fā)性、嚴(yán)重性的特點(diǎn)更為明顯，防御難度加大，防汛抗旱工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防汛抗旱；管理措施
1 我國(guó)水資源現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)水資源人均占有量不足
我國(guó)地大物博，水資源和其他礦產(chǎn)資源一樣，儲(chǔ)量十分豐富，如果單論水資源存儲(chǔ)的總量來(lái)說(shuō)，我國(guó)可在世界各國(guó)水資源存儲(chǔ)量中名列前茅，這無(wú)疑是值得每一個(gè)國(guó)人驕傲的。與此同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)的狀況并不像想象中的那樣樂觀，可以說(shuō)由于我國(guó)人口基數(shù)大和人口增長(zhǎng)率過高的情況，我國(guó)人均水資源占有量明顯不足，甚至處于世界最末端的水平，這嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且，建立相應(yīng)的機(jī)制去解決這一問題也顯得刻不容緩。
1.2 我國(guó)水資源分布不平均
水資源人均占有量不足，這是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的問題之一，但就是在我國(guó)水資源人均占有量嚴(yán)重不足這種極端不利的情況下，本就有限的水資源在地域的分布上也是十分的不均衡。比如在我國(guó)東南部，水資源儲(chǔ)備就十分豐富，而在偏遠(yuǎn)的西北部地區(qū)，水資源就相對(duì)貧乏，地貌狀況干旱，不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。這種水資源南北分布的不均衡，直接制約了南北農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，而國(guó)家也針對(duì)我國(guó)這一特殊的情況，采取了相應(yīng)的措施，來(lái)緩解水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钏斐傻膲毫Α?nbsp;
1.3 我國(guó)年降水量分布不均
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展除了要面對(duì)除了水資源人均占有量不足、水資源分布嚴(yán)重不均衡的問題之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)還需要面對(duì)降水量分布不均衡的難題，可以說(shuō)我國(guó)本就有限的年降水量，分布情況也是十分的不均衡，而這多數(shù)是由于氣候問題所導(dǎo)致的。由于我國(guó)東南屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，所以降水量較為充沛，而西北地區(qū)，如內(nèi)蒙古等，屬于溫帶季風(fēng)氣候，降水量較為稀少。而這樣的條件也就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施功能趨向老化
農(nóng)田水利設(shè)備的最主要的目的就是進(jìn)行防旱、排澇和對(duì)水資源的儲(chǔ)蓄，可以說(shuō)農(nóng)田水利設(shè)備是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。我國(guó)從20世紀(jì)90年代末開始，政府就不斷加大在農(nóng)田水利設(shè)施上的投入，但由于我國(guó)很多相應(yīng)的設(shè)施，如灌溉設(shè)施、排澇設(shè)施、儲(chǔ)備設(shè)施等，都是建立在60～70年代，所以在經(jīng)歷近半個(gè)世紀(jì)的運(yùn)作之后，各項(xiàng)農(nóng)田水利設(shè)備都會(huì)產(chǎn)生不同程度的老化問題。而在水利灌溉這一方面，從水利部得到的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有的耕地面積為1.2173億hm2，但僅有約0.53億hm2具備相關(guān)的水利灌溉條件，而在這些具備水利灌溉條件的耕地中，大多數(shù)的灌溉設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)較低，相關(guān)配置也較差，甚至出現(xiàn)老化失修等問題，灌溉效率十分低下。而這也反映出，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施老化問題的現(xiàn)狀。
2.2 農(nóng)田水利管理相對(duì)薄弱
我國(guó)在農(nóng)田水利相關(guān)的管理環(huán)節(jié)上，也存在著一系列不容忽視的問題，如我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施管理就存在著產(chǎn)權(quán)不明確、相關(guān)維護(hù)責(zé)任得不到落實(shí)等問題。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利設(shè)施的管理主要?dú)w屬于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)站被撤銷了，與此同時(shí)，在大多數(shù)的農(nóng)村，相應(yīng)的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)還沒有成立。而且由于灌溉的用水和灌溉用電的消費(fèi)較高，導(dǎo)致了農(nóng)民不愿為增長(zhǎng)而澆水灌溉的情況。
2.3 政府重視程度不夠
雖然在20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)各地的政府就開始著眼于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，并且取得了一定的成績(jī)，但是就農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施與管理的整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，其情況并不樂觀。各地政府往往只注重經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而忽略了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)投入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制不斷變化的過程中，地方政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度更加弱化，農(nóng)村小型水利灌溉可以說(shuō)進(jìn)入到了低谷。
3 水利管理與農(nóng)田防汛抗旱
3.1 農(nóng)田水利管理與有效避免自然災(zāi)害
我國(guó)北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于我國(guó)北方農(nóng)業(yè)的重要性。例如在2012年，我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的高溫和干旱，抗旱難度較高，任務(wù)相當(dāng)艱巨。而我國(guó)脆弱的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，尚不足以完全承擔(dān)起抗旱的責(zé)任，所以就造成了嚴(yán)重的損失，這也不難看出，農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，而建立健全的農(nóng)田水利設(shè)施體系并配合以科學(xué)的管理，將有效的把自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失降到最低。
3.2 強(qiáng)化防洪除澇的工程管理
防洪除澇工程，也是農(nóng)田水利管理中需要重視的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可以說(shuō)防洪除澇的工程設(shè)施，其最大的效益并不是其經(jīng)濟(jì)效益，而是社會(huì)效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也同樣關(guān)乎到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)防洪除澇工程的建設(shè)與管理，其重要性不言而喻。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而農(nóng)田水利管理可以說(shuō)是達(dá)成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而且，無(wú)論是在改善農(nóng)民的生活條件，還是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，甚至是在防汛抗旱上，農(nóng)田水利管理都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國(guó)農(nóng)田水利管理長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的扶持，在未來(lái)的農(nóng)田水利管理中，將擺脫設(shè)施老化、資金投入不足等相關(guān)問題。可以說(shuō)農(nóng)田水利管理對(duì)防汛抗旱的影響也是十分重大的，為確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)影響降到最低，一定要確�，F(xiàn)代農(nóng)田水利管理的順利進(jìn)行，并加大農(nóng)村水利環(huán)境的治理，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的可持續(xù)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防汛抗旱；管理措施
1 我國(guó)水資源現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)水資源人均占有量不足
我國(guó)地大物博，水資源和其他礦產(chǎn)資源一樣，儲(chǔ)量十分豐富，如果單論水資源存儲(chǔ)的總量來(lái)說(shuō)，我國(guó)可在世界各國(guó)水資源存儲(chǔ)量中名列前茅，這無(wú)疑是值得每一個(gè)國(guó)人驕傲的。與此同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)的狀況并不像想象中的那樣樂觀，可以說(shuō)由于我國(guó)人口基數(shù)大和人口增長(zhǎng)率過高的情況，我國(guó)人均水資源占有量明顯不足，甚至處于世界最末端的水平，這嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且，建立相應(yīng)的機(jī)制去解決這一問題也顯得刻不容緩。
1.2 我國(guó)水資源分布不平均
水資源人均占有量不足，這是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的問題之一，但就是在我國(guó)水資源人均占有量嚴(yán)重不足這種極端不利的情況下，本就有限的水資源在地域的分布上也是十分的不均衡。比如在我國(guó)東南部，水資源儲(chǔ)備就十分豐富，而在偏遠(yuǎn)的西北部地區(qū)，水資源就相對(duì)貧乏，地貌狀況干旱，不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。這種水資源南北分布的不均衡，直接制約了南北農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，而國(guó)家也針對(duì)我國(guó)這一特殊的情況，采取了相應(yīng)的措施，來(lái)緩解水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钏斐傻膲毫Α?nbsp;
1.3 我國(guó)年降水量分布不均
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展除了要面對(duì)除了水資源人均占有量不足、水資源分布嚴(yán)重不均衡的問題之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)還需要面對(duì)降水量分布不均衡的難題，可以說(shuō)我國(guó)本就有限的年降水量，分布情況也是十分的不均衡，而這多數(shù)是由于氣候問題所導(dǎo)致的。由于我國(guó)東南屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，所以降水量較為充沛，而西北地區(qū)，如內(nèi)蒙古等，屬于溫帶季風(fēng)氣候，降水量較為稀少。而這樣的條件也就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施功能趨向老化
農(nóng)田水利設(shè)備的最主要的目的就是進(jìn)行防旱、排澇和對(duì)水資源的儲(chǔ)蓄，可以說(shuō)農(nóng)田水利設(shè)備是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。我國(guó)從20世紀(jì)90年代末開始，政府就不斷加大在農(nóng)田水利設(shè)施上的投入，但由于我國(guó)很多相應(yīng)的設(shè)施，如灌溉設(shè)施、排澇設(shè)施、儲(chǔ)備設(shè)施等，都是建立在60～70年代，所以在經(jīng)歷近半個(gè)世紀(jì)的運(yùn)作之后，各項(xiàng)農(nóng)田水利設(shè)備都會(huì)產(chǎn)生不同程度的老化問題。而在水利灌溉這一方面，從水利部得到的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有的耕地面積為1.2173億hm2，但僅有約0.53億hm2具備相關(guān)的水利灌溉條件，而在這些具備水利灌溉條件的耕地中，大多數(shù)的灌溉設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)較低，相關(guān)配置也較差，甚至出現(xiàn)老化失修等問題，灌溉效率十分低下。而這也反映出，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施老化問題的現(xiàn)狀。
2.2 農(nóng)田水利管理相對(duì)薄弱
我國(guó)在農(nóng)田水利相關(guān)的管理環(huán)節(jié)上，也存在著一系列不容忽視的問題，如我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施管理就存在著產(chǎn)權(quán)不明確、相關(guān)維護(hù)責(zé)任得不到落實(shí)等問題。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利設(shè)施的管理主要?dú)w屬于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)站被撤銷了，與此同時(shí)，在大多數(shù)的農(nóng)村，相應(yīng)的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)還沒有成立。而且由于灌溉的用水和灌溉用電的消費(fèi)較高，導(dǎo)致了農(nóng)民不愿為增長(zhǎng)而澆水灌溉的情況。
2.3 政府重視程度不夠
雖然在20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)各地的政府就開始著眼于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，并且取得了一定的成績(jī)，但是就農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施與管理的整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，其情況并不樂觀。各地政府往往只注重經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而忽略了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)投入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制不斷變化的過程中，地方政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度更加弱化，農(nóng)村小型水利灌溉可以說(shuō)進(jìn)入到了低谷。
3 水利管理與農(nóng)田防汛抗旱
3.1 農(nóng)田水利管理與有效避免自然災(zāi)害
我國(guó)北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于我國(guó)北方農(nóng)業(yè)的重要性。例如在2012年，我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的高溫和干旱，抗旱難度較高，任務(wù)相當(dāng)艱巨。而我國(guó)脆弱的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，尚不足以完全承擔(dān)起抗旱的責(zé)任，所以就造成了嚴(yán)重的損失，這也不難看出，農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，而建立健全的農(nóng)田水利設(shè)施體系并配合以科學(xué)的管理，將有效的把自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失降到最低。
3.2 強(qiáng)化防洪除澇的工程管理
防洪除澇工程，也是農(nóng)田水利管理中需要重視的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可以說(shuō)防洪除澇的工程設(shè)施，其最大的效益并不是其經(jīng)濟(jì)效益，而是社會(huì)效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也同樣關(guān)乎到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)防洪除澇工程的建設(shè)與管理，其重要性不言而喻。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而農(nóng)田水利管理可以說(shuō)是達(dá)成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而且，無(wú)論是在改善農(nóng)民的生活條件，還是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，甚至是在防汛抗旱上，農(nóng)田水利管理都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國(guó)農(nóng)田水利管理長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的扶持，在未來(lái)的農(nóng)田水利管理中，將擺脫設(shè)施老化、資金投入不足等相關(guān)問題。可以說(shuō)農(nóng)田水利管理對(duì)防汛抗旱的影響也是十分重大的，為確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)影響降到最低，一定要確�，F(xiàn)代農(nóng)田水利管理的順利進(jìn)行，并加大農(nóng)村水利環(huán)境的治理，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的可持續(xù)化發(fā)展。
