摘要：隨著公路建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展，公路監(jiān)理行業(yè)日漸成熟，在行業(yè)競(jìng)爭日趨激烈的背景下，監(jiān)理費(fèi)用不斷壓縮，因此如何有效的進(jìn)行成本管理，達(dá)到降本增效的目的，就成為了公路監(jiān)理企業(yè)提高核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵。公路工程監(jiān)理成本管理的特點(diǎn)不僅具有監(jiān)理對(duì)象的特殊性，同時(shí)具有監(jiān)理行業(yè)的普遍性，所以在進(jìn)行成本管理的過程中需要按照成本管理的一般步驟和方法進(jìn)行，同時(shí)也要結(jié)合公路行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行成本控制。
關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；成本管理；將本增效
伴隨著改革開放我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求不斷提高，各項(xiàng)交通事業(yè)發(fā)展如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。公路建設(shè)行業(yè)也在這個(gè)時(shí)期開啟了高速發(fā)展階段，作為公路工程建設(shè)三大主體之一的公路監(jiān)理行業(yè)也在這個(gè)時(shí)期逐步成熟壯大。由于監(jiān)理費(fèi)在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)期已經(jīng)確定，所以如何通過成本管理達(dá)到降本增效的目的也就成了監(jiān)理企業(yè)的最終夙求。本文將對(duì)公路工程監(jiān)理成本管理進(jìn)行探討，討論的范圍僅對(duì)監(jiān)理的直接成本進(jìn)行討論，管理部門的間接成本不在本文的討論范圍內(nèi)，希望本文對(duì)公路監(jiān)理行業(yè)的成本管理工作有所幫助。
一、公路工程監(jiān)理成本構(gòu)成的主要內(nèi)容
公路工程監(jiān)理成本主要由4部分組成，分別為人工成本支出、生活保障支出、交通費(fèi)用支出和其他支出。由于公路監(jiān)理行業(yè)有其自身的行業(yè)特點(diǎn)，即施工線路較長，施工的地點(diǎn)經(jīng)常在城際間沒有便利的生活設(shè)施，因此除人工成本支出外對(duì)于生活保障支出和交通費(fèi)用支出的需求也會(huì)較多。1.人工成本支出主要包括工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、公積金、補(bǔ)助等人工成本。它是公路工程監(jiān)理成本的主要組成部分，一般占總成本的70%-80%，所以成本管理的重點(diǎn)就是控制好人工成本支出水平。2.生活保障支出主要包括前期監(jiān)理辦公室的建設(shè)，職工宿舍的建設(shè)，房屋租賃費(fèi)，生活用水、電、煤氣的費(fèi)用，人員伙食的費(fèi)用等。實(shí)際監(jiān)理工作中，業(yè)主會(huì)對(duì)監(jiān)理工作環(huán)境和生活環(huán)境的配置有一定的要求，所以這部分開支必須在符合要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本管理。3.交通費(fèi)用支出主要包括車輛的折舊，燃料費(fèi)、維修保險(xiǎn)費(fèi)，車輛租賃費(fèi)，司機(jī)人員支出等。由于公路工程項(xiàng)目監(jiān)理作業(yè)區(qū)域大，監(jiān)理行程長，路況較差，所以對(duì)于交通設(shè)施的要求會(huì)比較高。4.其他支出主要包括道路工程的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、辦公費(fèi)、辦公設(shè)備折舊費(fèi)，差旅費(fèi)等。
二、公路工程監(jiān)理成本管理的具體程
“公路工程監(jiān)理成本管理”包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析與成本考核這些程序。1.成本預(yù)測(cè)就是在監(jiān)理項(xiàng)目開始以前，廣泛收集類似監(jiān)理作業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究，通過預(yù)測(cè)方法體系對(duì)監(jiān)理經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行定性、定量分析，做出科學(xué)的判斷并且以成本總額的形式表現(xiàn)出來，為日后的成本計(jì)劃提供可觀、可靠的依據(jù)。成本預(yù)測(cè)是整個(gè)成本管理的第一環(huán)節(jié)同時(shí)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以根據(jù)相同或者相類似項(xiàng)目的歷史成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以根據(jù)行業(yè)內(nèi)相同或相類似項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，也可以根據(jù)現(xiàn)有的資源采用零基預(yù)算法預(yù)測(cè)，或是根據(jù)實(shí)際情況采用其他的預(yù)算方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。2.成本計(jì)劃就是在成本預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，將總的成本預(yù)測(cè)情況細(xì)分到每個(gè)年度，每個(gè)成本科目，例如工資，交通費(fèi)，辦公費(fèi)等，最終成本計(jì)劃以成本預(yù)算的形式體現(xiàn)。成本計(jì)劃應(yīng)該以成本計(jì)劃總額不超過成本預(yù)測(cè)總額為原則，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行編制形成初稿，并上報(bào)到公司的管理層進(jìn)行討論并最終定稿。3.成本控制就是在成本計(jì)劃執(zhí)行的過程中，對(duì)產(chǎn)生的成本開展調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)督、限制等工作，及時(shí)糾正與計(jì)劃的偏差，爭取將各項(xiàng)成本控制在計(jì)劃成本以內(nèi)。在成本控制過程中成本計(jì)劃不是一成不變的，應(yīng)該保持適當(dāng)?shù)膹椥裕瑖?yán)格控制成本計(jì)劃的增加，適當(dāng)對(duì)于預(yù)計(jì)過多的成本計(jì)劃進(jìn)行削減。4.成本分析是在項(xiàng)目進(jìn)行一段時(shí)期內(nèi)，將成本實(shí)際的支出情況和成本計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，主要分析成本超出計(jì)劃的原因。成本分析也不應(yīng)該是在成本控制之后進(jìn)行，而是貫穿在成本控制的整個(gè)過程中進(jìn)行，動(dòng)態(tài)的分析成本差異并及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。5.成本考核以計(jì)劃成本執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，以發(fā)生支出的相關(guān)部門和人員為考核對(duì)象，進(jìn)行的績效評(píng)價(jià)。
三、公路工程監(jiān)理成本管理存在的問題
1.監(jiān)理人員配置的問題。監(jiān)理人員報(bào)酬支出、生活保障支出、交通費(fèi)用支出是監(jiān)理項(xiàng)目的主要成本，所以，如何優(yōu)化監(jiān)理人員的配置，強(qiáng)化監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理，是成本管理的關(guān)鍵所在。2.項(xiàng)目間人工成本支出和生活保障支出的分配問題。在實(shí)際工作中監(jiān)理人工成本支出和生活保障支出在很多時(shí)候存在交叉，即人員報(bào)酬中含有一部分監(jiān)理人員的生活成本補(bǔ)助。在監(jiān)理項(xiàng)目中一級(jí)以上的公路工程監(jiān)理費(fèi)用較高，人員配備比較充足，生活成本容易分擔(dān)；一級(jí)以下的公路工程監(jiān)理費(fèi)用較低，人員配備緊張，生活成本不易分擔(dān)。這樣就嚴(yán)重影響了不同項(xiàng)目上監(jiān)理人員的積極性，因此需要充分考慮并處理好監(jiān)理人工成本支出與生活保障支出的合理配置問題，既能保障監(jiān)理工作的質(zhì)量與效率，又要能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的利潤最大化。3.監(jiān)理人員成本管理意識(shí)淡薄的問題：(1)由于存在幾個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目由同一個(gè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，導(dǎo)致了不同項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混合使用的情況，沒有按照各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分擔(dān)，影響了工程監(jiān)理的成本核算。(2)對(duì)于成本計(jì)劃制定重視程度不夠，上報(bào)的成本計(jì)劃過于寬松，起不到約束性。4.監(jiān)理項(xiàng)目上缺乏完善的內(nèi)控制度。在公路工程監(jiān)理實(shí)際工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)有較高的管理權(quán)限，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接對(duì)其他監(jiān)理人員的工作內(nèi)容進(jìn)行考核，但是在項(xiàng)目上對(duì)于項(xiàng)目負(fù)債人的監(jiān)督機(jī)制較少。
四、對(duì)于解決公路工程監(jiān)理成本管理問題的一些建議
1.監(jiān)理行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，人工成本占總成本比例較大，工作的時(shí)間伴隨著季節(jié)性的變化而變化，如何有效的配置人員就成為了監(jiān)理成本管理的一個(gè)重點(diǎn)。目前監(jiān)理行業(yè)普遍采用以下兩種方法平衡人員配置的問題：(1)通過績效工資調(diào)節(jié)人員成本，即開工時(shí)加大績效工資額度，停工時(shí)保持最低工資水平，平衡全年人工成本，優(yōu)點(diǎn)是自有員工執(zhí)行力強(qiáng)，人員熟悉，方便項(xiàng)目間調(diào)轉(zhuǎn)，缺點(diǎn)是成本負(fù)擔(dān)較高，成本調(diào)節(jié)性差。(2)通過合作的形式進(jìn)行人員的配置，即和其他監(jiān)理公司或者勞務(wù)公司合作，監(jiān)理公司僅向項(xiàng)目上派駐骨干人員，其他人員通過合作和臨時(shí)招聘的形式進(jìn)行補(bǔ)充，優(yōu)點(diǎn)是人員成本可隨著業(yè)務(wù)的變動(dòng)變化，成本調(diào)節(jié)性好，缺點(diǎn)是在投標(biāo)之前就需要確定人員，風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)對(duì)于監(jiān)理人員不熟悉，不容易開展工作。2.平衡不同規(guī)模項(xiàng)目之間，人員支出和生活保障支出的合理分配問題。在監(jiān)理人員的成本中，外業(yè)補(bǔ)助費(fèi)是一項(xiàng)重要的人工成本，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的成本項(xiàng)目，因?yàn)閷?duì)于監(jiān)理項(xiàng)目工作人員來說，補(bǔ)助費(fèi)是一項(xiàng)工作補(bǔ)貼也是單位對(duì)于員工生活支出的補(bǔ)貼，彌補(bǔ)了一部分單位的生活保障支出，所以應(yīng)該明確補(bǔ)助費(fèi)中工作補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，工作補(bǔ)貼應(yīng)該主要考慮監(jiān)理工作的環(huán)境和難易程度，生活補(bǔ)貼應(yīng)該主要考慮項(xiàng)目的人數(shù)和有關(guān)生活設(shè)施的條件，按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合形成一個(gè)綜合性的補(bǔ)助。某監(jiān)理單位伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)監(jiān)理4人及以下25元/天/人城區(qū)監(jiān)理5人-10人18元/天/人城區(qū)監(jiān)理11人以上15元/天/人非城區(qū)監(jiān)理4人及以下20元/天/人非城區(qū)監(jiān)理5-10人15元/天/人非城區(qū)監(jiān)理11人以上13元/天/人可以看出總原則是人員越多相對(duì)的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越少。3.要強(qiáng)化監(jiān)理負(fù)債人成本管理意識(shí)。監(jiān)理負(fù)責(zé)人要樹立科學(xué)、合理、節(jié)約的意識(shí)，明確項(xiàng)目的成本的歸屬，不能混合使用，監(jiān)理負(fù)責(zé)人還要以身作則，嚴(yán)格遵守監(jiān)理相關(guān)制度。做好公路工程監(jiān)理成本管理的預(yù)算工作，也就是成本計(jì)劃。在監(jiān)理項(xiàng)目開展前必須建立一個(gè)事前的成本計(jì)劃方案，它是以財(cái)務(wù)歸集的以前年度的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)同項(xiàng)目預(yù)測(cè)的具體成本計(jì)劃相比較，從而確定實(shí)際成本和項(xiàng)目計(jì)劃成本的差異，分析差異原因，通過相應(yīng)的措施調(diào)整和改進(jìn)成本計(jì)劃，最終形成符合企業(yè)發(fā)展的成本計(jì)劃。在日常成本的支出過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該有預(yù)算意識(shí)，將具有的成本計(jì)劃落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，按照規(guī)章辦事，確保成本預(yù)算有效執(zhí)行。4.不斷完善內(nèi)部控制體系，并通過現(xiàn)代化手段加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的目標(biāo)成本管理體制，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)定考核制度和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)管理制度，各項(xiàng)管理制度均落實(shí)到責(zé)任人，做到日常工作有章可循、有據(jù)可依，同時(shí)通過不相容崗位分離，業(yè)務(wù)歸口辦理，加強(qiáng)審批手續(xù)等方法，提高內(nèi)部控制管理水平�？偛靠梢暂o助現(xiàn)代化設(shè)備監(jiān)督監(jiān)理項(xiàng)目的執(zhí)行情況，例如利用手機(jī)軟件進(jìn)行區(qū)域打卡功能來記錄監(jiān)理人員的考勤情況，利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等形式對(duì)于特殊的成本支出進(jìn)行討論，利用線上OA系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的費(fèi)用審批等。綜上所述，公路工程監(jiān)理成本管理既有其業(yè)務(wù)的特殊性，也有監(jiān)理行業(yè)成本管理的普遍性，既關(guān)系到監(jiān)理質(zhì)量，又關(guān)系到企業(yè)的自身發(fā)展。在監(jiān)理費(fèi)用日益壓縮的現(xiàn)狀面前，做好成本管理是提高企業(yè)效益的唯一辦法。只有不斷的健全各項(xiàng)管理制度，同時(shí)調(diào)動(dòng)監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性，努力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力，才能在日益激烈的競(jìng)爭中保持優(yōu)勢(shì)。
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