【摘要】水庫是防汛抗旱的基礎設施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮著難以替代的作用。水庫安全與否，與下游和庫區(qū)群眾的生命財產安全、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關。因此，強化水庫安全管理，不斷提高水庫應急管理能力至關重要。水庫安全主要是指防汛方面，因此在防汛要求上要切實做到組織、管理、預案、制度、隊伍、物質“六到位”。
【關鍵詞】水庫防汛；管理；六到位
一、組織到位
組織到位是做好水庫防汛工作的保障，重點是抓好各項防汛責任制的落實。包括行政首長負責制，技術責任制，分級負責制，部門責任制和崗位責任制等。
1、行政首長負責制的落實到位，是做好防汛工作的保障和關鍵
防汛抗洪工作具有社會性、政治性、全民性、緊急性的特點，只有政府首長出面組織、協調、統一指揮，科學調度，抗洪搶險才有保證。這樣也充分體現了防汛工作不是不是業(yè)務部門一家的事情，而是全社會參與的一種社會行為，也只有把這個核心抓好了，那么其他各項責任制的落實就有了強有力的后盾做支持。
2、加強組織機構建設，建立聯動機制
一要突出水利部門或防汛業(yè)務部門在防汛抗洪活動中的地位和作用，要加強與領導的聯系，多匯報，以引起領導對防汛工作的重視。二要明確各防汛成員單位承擔的主要職責和法律責任。各部門、各行業(yè)在以行政首長責任制為核心的基礎上，建立聯動機制，形成一支統一領導、服從指揮、分工明確、協作統一、反應迅速、作戰(zhàn)有力的執(zhí)行機構。
二、管理到位
這里所說的管理應為防汛的日常管理。包括水庫日常管理的方方面面，貫穿于水庫防汛工作的全階段，汛期和非汛期的全過程。
1、突出抓好防汛檢查工作
防汛檢查包括汛前排查、訊中巡查、訊后全查。對檢查中發(fā)現的問題及時整改，切實把防汛工作出現的各種問題和不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2、強化防汛值班值守
包括防汛值班。高水位運行期隱患部位、險工險段的檢測值守，溢洪道泄洪、調洪供水發(fā)電等期間值守，非常運用期值守等。
3、加強檢測預報制度
要進一步加大水利信息化建設力度。提高預測預報、信息處理與應用、指揮調度等方面的科技水平。
4、規(guī)范觀測養(yǎng)護維修工作
為掌握工程的運行狀態(tài)，對大壩。溢洪道、放水洞等建筑物的沉陷、位移、浸潤線、壩基揚壓力、排水溝流量等進行觀測，及時進行資料的整編分析。
三、預案到位
預案到位是做好水庫防汛工作的基礎。各個水庫可根據自身不同特點，以及社會政治環(huán)境等的要求，編制分類預案，對可能出現的各種突發(fā)事件，針對性的制定預案。
四、制度到位
制度到位是水庫防汛工作實現規(guī)范化、制度化管理的堅實基礎。
建立健全防汛制度體系。主要制度包括：汛期值班巡查制度，水庫水情、大壩監(jiān)測情況記錄報告制度，水庫突發(fā)險情報送制度，會商制度，責任追究制度等。各類制度修改完善后重在落實，一旦出現失職、瀆職、玩忽職守等行為，決不姑息遷就。
五、隊伍到位
防汛隊伍是防洪搶險的中堅力量，一般包括防汛常備隊、搶險隊和后備隊，防汛隊伍中如何真正落實到位，如何加強防汛隊伍建設、提高防汛隊伍素質，直接關系到防汛搶險工作的成敗。
常備隊一般由水庫管理單位的干部職工組成，熟悉工程基本情況以及安全隱患具體位置，掌握一些基本的搶險方法和措施，排險和搶險過程中可立即投入戰(zhàn)斗。加快專業(yè)搶險隊伍建設，提高快速反應能力，是防洪抗災工作的重要內容。根據水庫不同情況，水庫管理單位可專門組織一支專業(yè)搶險隊伍，也可在上級防汛部門的統一領導下，建立專業(yè)搶險隊伍。建立一支穩(wěn)定的群防隊伍，提高防汛戰(zhàn)斗力，對其進行一定的強化培訓，使其成為防汛中的后備力量，加強制度約束，簽訂責任狀。
六、物質到位
廣義上講，凡是能用于防汛搶險的一切物質包括設備都是防汛物質。一般來說包括搶險物料、救生器材和搶險機具三大類。重點落實防汛物資是否齊全、數量是否充足、儲放是否合理、調動是否落實等。
確保防汛物質儲備的安全，是防汛物質儲備管理單位的重要職責，對各類物質實行專庫專存，專人負責，建立并不斷完善崗位責任制，加強對物質儲備管理的領導，強化管理人員的責任意識，嚴禁出現被盜、遺失和挪用。制定調運預案，根據防汛搶險需要和物質儲備情況，制定應急物質調運預案，認真調查和掌握社會物質儲備資源，積極同地方防汛指揮部門聯系，一旦汛前需要保證調的出、用得上。
“六到位”是水庫防汛工作的最基本任務和核心內容，是規(guī)范、指導、評價水庫防汛工作的準繩，對加強水庫安全管理，確保工程安全度汛起著至關重要的作用。
