隨著我國(guó)在水利管理領(lǐng)域投資比重的加大，水利工程數(shù)量也在不斷增加，同時(shí)工程質(zhì)量問題也在逐漸加劇。提高水利工程施工的質(zhì)量保障，加強(qiáng)水利施工質(zhì)量的監(jiān)管，逐漸成為國(guó)家以及人民群眾最為關(guān)注的問題。農(nóng)村水利管理部門建設(shè)的小型水利工程，整體規(guī)模小、種類齊全、投資金額少、工期短，和大型工程相比要求并不高，但是整體的施工質(zhì)量控制難度大。
1 農(nóng)村小型水利工程施工質(zhì)量控制中的問題
1.1 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
以前農(nóng)村部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。
1.2 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修
工程建設(shè)施工發(fā)展緩慢的主要原因是監(jiān)督管理機(jī)制不完善，實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題很多，嚴(yán)重影響工程的正常施工，加之工程常年毀損嚴(yán)重，進(jìn)行修復(fù)難度水平比較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，同時(shí)不能滿足人們的生活需求。比如某地區(qū)開建小型水庫，施工過程中質(zhì)量要求不達(dá)標(biāo)，需要不斷進(jìn)行調(diào)整，長(zhǎng)此以往嚴(yán)重影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度。
1.3 工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)方式的不合理
工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)方式不合理，主要體現(xiàn)在施工技術(shù)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面，中間涉及的施工環(huán)節(jié)不能采取合理的方式解決，比如小型水庫存在漏水問題，沒有聘請(qǐng)專業(yè)的專家進(jìn)行維修，而是政府部門投資維修，多次進(jìn)行修繕都沒有從根本上解決問題，不僅浪費(fèi)了資金，同時(shí)影響人們正常生活。
工程施工建設(shè)期間經(jīng)常性出現(xiàn)糾紛問題，導(dǎo)致工程施工存在諸多隱患，主要有：缺乏爭(zhēng)取的管理、施工質(zhì)量水平不高、科技水平低。比如田間灌溉工程，由縣級(jí)政府部門負(fù)責(zé)，缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行施工建設(shè)，工程建設(shè)一半之后沒有繼續(xù)實(shí)施下去，工程停工，造成大量淤泥堆積。
1.4 材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)于任何的工程項(xiàng)目來說，材料的質(zhì)量要求是工程質(zhì)量的基本保障，只有合格的工程材料才能保證工程整體的強(qiáng)度要求達(dá)標(biāo)，工程的使用壽命才能持久，因此材料的質(zhì)量、材料的用量都是施工企業(yè)人員應(yīng)該嚴(yán)格要求的。混凝土作為水利施工建設(shè)中的重要材料，在具體的施工環(huán)節(jié)中，從原材料開始都應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。但是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒有監(jiān)管人員以及技術(shù)人員進(jìn)行材料、質(zhì)量的審核，對(duì)材料的具體要求沒有嚴(yán)格進(jìn)行控制，水泥的儲(chǔ)存不合理，倉庫以及露天區(qū)域地面潮濕，水泥堆放過高，水泥使用過程中沒有及時(shí)處理造成水泥結(jié)塊，不僅降低了水泥自身的強(qiáng)度，同時(shí)嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。使用漿石塊施工的過程中，為了節(jié)省資金以及材料，忽視材料的質(zhì)量要求，使用巖質(zhì)松軟的石料代替，為整個(gè)工程構(gòu)成了安全威脅。
1.5 搶趕工期現(xiàn)象嚴(yán)重
有部分承包商忽視施工過程中必要的施工工序，也想減少一些施工過程應(yīng)該辦理的程序，就以搶趕工期為借口，為了自身的利益，在施工過程中偷工減料，工序完成草率，難以進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.6 農(nóng)村水利工程技術(shù)人員素質(zhì)較低
農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)項(xiàng)目在逐年遞增，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，社會(huì)分工也更加的明顯，無形中對(duì)施工管理項(xiàng)目、施工人員的要求更為苛刻，農(nóng)村小型水利建設(shè)的技術(shù)人員素質(zhì)問題就展現(xiàn)出來。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的技術(shù)人員沒有水利工程建設(shè)深入的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工程技術(shù)難度的學(xué)習(xí)不夠，會(huì)影響施工質(zhì)量的控制[1]。
2 農(nóng)村小型水利工程施工質(zhì)量控制方法
2.1 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序
小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。農(nóng)村小型水利工程施工建設(shè)涉及范圍比較廣，需要按照統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)規(guī)則實(shí)施，完善相關(guān)的基本程序，提出規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)審批的內(nèi)容進(jìn)行交付施工，大力推廣宣傳，實(shí)施科學(xué)管理技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。
2.2 建立健全質(zhì)量保證體系
工程項(xiàng)目的建設(shè)管理應(yīng)該分階段進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，主要有施工前期設(shè)計(jì)階段、施工決策管理階段、施工階段、完工驗(yàn)收階段。施工質(zhì)量單位的主體是施工建設(shè)單位，施工建設(shè)單位應(yīng)該使用合格的施工材料，提升施工人員的水平以及素質(zhì)，為農(nóng)村小型水利工程的施工質(zhì)量保駕護(hù)航。施工建設(shè)單位還應(yīng)該建立激勵(lì)管理體制和質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工的人員提出表彰，不符合施工質(zhì)量要求的施工人員進(jìn)行處罰，實(shí)行工程質(zhì)量和薪資掛鉤的管理方式，主動(dòng)的帶動(dòng)施工人員積極地參與到施工質(zhì)量監(jiān)管之中，保證施工質(zhì)量的要求，同時(shí)完善質(zhì)量管理體系。
2.3 完善審批制度，優(yōu)化規(guī)劃
開展水利工程施工建設(shè)的關(guān)鍵是進(jìn)行農(nóng)田水利專業(yè)化的發(fā)展，主要的目的在于合理利用資源，實(shí)施工程建設(shè)，為今后工程的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。景德鎮(zhèn)分析近幾年的基本形式，開始實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的區(qū)域建設(shè)五萬元左右的水利工程，比如大壩、溝渠、攔河以及排水等，根據(jù)不同的地點(diǎn)、規(guī)模、管理計(jì)劃落實(shí)，最終上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批。
2.4 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
施工階段質(zhì)量的監(jiān)督管理是工作中的重心，更是工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的核心。為了有效保證工程的建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，需要明確的劃分建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方三者的責(zé)任，通過科學(xué)的管理方式與手段，借助最終的數(shù)據(jù)判斷是否合格。監(jiān)理方與施工單位之間應(yīng)該簽訂合同，確保監(jiān)管人員有權(quán)管理整個(gè)工程的安全建設(shè)，最后進(jìn)行“事前、事中、事后”的監(jiān)管，有效的落實(shí)工程的質(zhì)量。
2.5 對(duì)工程技術(shù)嚴(yán)格控制
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)地區(qū)地形復(fù)雜多樣、地質(zhì)多變、地區(qū)偏遠(yuǎn)，進(jìn)行施工建設(shè)之前需要保證合同的質(zhì)量問題，掌握施工人員的技術(shù)水平，能否達(dá)到行業(yè)的水準(zhǔn)，充分的保障施工整體的可靠性。與此同時(shí)，需要有專門的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，借鑒優(yōu)秀的施工技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升施工總體的質(zhì)量水平。
2.6 對(duì)施工材料嚴(yán)格控制
施工材料直接影響到的就是施工的質(zhì)量。因此在材料的選購過程中，應(yīng)該檢驗(yàn)材料的質(zhì)量，是否符合建設(shè)的需要。只有在材料符合標(biāo)準(zhǔn)的前提之下，才能保障農(nóng)村小型水利工程建設(shè)符合要求，使用壽命和具體性能達(dá)到預(yù)期的效果。
2.7 提高施工人員素質(zhì)
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)施工，施工人員作為建設(shè)的主體，要想保障施工的質(zhì)量要求合格，就應(yīng)該提升施工人員的基本素質(zhì)和自身能力水平。可以借助思想政治教育的方式，培養(yǎng)施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)，要嚴(yán)格遵守施工質(zhì)量的要求，完善施工質(zhì)量的安全管理體系，增加崗位責(zé)任制，積極調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，進(jìn)行職責(zé)劃分管理。保障施工人員具有合格的專業(yè)技能和施工素養(yǎng)，為農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)奠定基礎(chǔ)[2]。
3 結(jié)束語
對(duì)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)來說，施工質(zhì)量不合格，不僅關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，以及人民群眾生活水平的提升和條件的改善，還有施工方的利益損失以及建設(shè)方的信譽(yù)危機(jī)。由此看來，不管是施工人員還是監(jiān)督人員，都應(yīng)該嚴(yán)格的保證工程按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這是他們應(yīng)盡的責(zé)任。
