【摘要】我國是全球人均水資源最為貧乏的國家之一，僅為世界平均水平的四分之一，而作為農(nóng)業(yè)大國，我國每年用于農(nóng)田灌溉的水資源總量卻位于世界前列，在這種嚴峻形勢之下，農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃工作顯得尤為重要。因此，本文將圍繞農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃中存在的主要問題以及有效解決措施予以闡述。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；節(jié)水灌溉；問題；解決措施
農(nóng)村水利工程事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，加之近年來，水資源短缺狀況日趨嚴峻，因此，節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃工作被提上重要日程。但是，受到設(shè)計理念以及專業(yè)技術(shù)水平的制約和影響，農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃進程緩慢，節(jié)水效果與農(nóng)田灌溉質(zhì)量差強人意，使得水資源浪費現(xiàn)象嚴重，不僅給正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來諸多不利影響，同時，也使廣大農(nóng)戶蒙受巨大的經(jīng)濟損失。
1農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃中存在的問題
1.1缺少事前調(diào)查機制，工程監(jiān)管力度不足
在農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃之前，設(shè)計人員不能深入基層，探查當(dāng)?shù)氐墓喔裙こ态F(xiàn)狀，只是盲目根據(jù)以往的工作經(jīng)驗開展設(shè)計規(guī)劃工作，導(dǎo)致水利工程與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，節(jié)水灌溉效果不盡人意。此外，由于農(nóng)村水利工程大多處于偏遠地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相對落后，水利工程建設(shè)主管部門并未建立完善的工程后續(xù)運營的有效監(jiān)管機制，使得部分小型水利工程遭到人為破壞，加之維修、重建資金出現(xiàn)滯后，一些水利工程已經(jīng)喪失灌溉功能，嚴重制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程。
1.2節(jié)水意識淡薄，工程規(guī)模較小
由于我國農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計理念貫徹落實時間較晚，部分農(nóng)村地區(qū)出臺的相關(guān)節(jié)水灌溉方案缺乏科學(xué)性與實踐性，因此，廣大農(nóng)戶在執(zhí)行節(jié)水灌溉政策時，只局限于區(qū)域性的小規(guī)模的灌溉方式，比如僅僅依靠于微灌與小型的噴灌系統(tǒng)，缺乏大規(guī)模的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，部分農(nóng)戶在實際操作過程中，節(jié)水意識淡薄，灌溉水量與國家節(jié)水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)水量存在較大差距，導(dǎo)致水資源浪費嚴重，節(jié)水灌溉措施也流于形式[1]。
1.3缺乏專業(yè)指導(dǎo)，施工技術(shù)落后
就當(dāng)前農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉形勢看，部分水利工程質(zhì)量著實令人堪憂，這主要是由于一些水利工程施工企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟效益，在施工過程中，不斷壓縮工程建設(shè)成本，將一些劣質(zhì)原材料用于水利工程施工當(dāng)中，導(dǎo)致工程竣工后，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，在農(nóng)田灌溉時，也無法體現(xiàn)出節(jié)水功能。此外，由于節(jié)水灌溉工程專業(yè)性較強，尤其是近年來，一些新型的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)運而生，而對于廣大農(nóng)戶來說，要想達到節(jié)水的目的，就必須在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行灌溉作業(yè)，但是，由于農(nóng)村水利工程管理隊伍嚴重缺乏專業(yè)型人才，部分農(nóng)戶在完全沒有正確指導(dǎo)情況下，盲目采取節(jié)水灌溉措施，反倒事則其反。
2農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計規(guī)劃措施
2.1科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)
在設(shè)計與規(guī)劃農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉工程時，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件、地質(zhì)地貌情況以及財政收入情況，結(jié)合這些真實確鑿的數(shù)據(jù)信息，科學(xué)合理控制工程造價，使工程建設(shè)與當(dāng)?shù)氐呢斄λ较嗥ヅ洹Ｔ谝?guī)劃設(shè)計的前期調(diào)查工作中，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村的田間地頭，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長的需水情況，進而針對性的制訂節(jié)水灌溉措施。節(jié)水灌溉作為一項新型的灌溉技術(shù)，水利工程的監(jiān)管部門以及施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的科學(xué)管理體系，對水利工程后續(xù)運營工作進行科學(xué)管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷及時予以解決，做到不拖延、不滯后。
2.2完善招標(biāo)機制，嚴格評審程序
農(nóng)村水利工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進一步完善招投標(biāo)機制，打破傳統(tǒng)的地域性招投標(biāo)的瓶頸，將招標(biāo)范圍拓展到全國范圍，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，在招標(biāo)評審過程中，參考數(shù)據(jù)庫信息，遵循“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選擇資質(zhì)對等、設(shè)計能力強、專業(yè)技術(shù)水平高的設(shè)計單位以及施工單位，以確保節(jié)水灌溉工程質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。
2.3加大規(guī)范執(zhí)行力度，制訂合理節(jié)水指標(biāo)
2018年11月1日，國家水利部與住戶和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺實施了《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50363-2018），新標(biāo)準(zhǔn)的實施為農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)，因此，各個地方的水利工程主管部門應(yīng)當(dāng)進一步加大對新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，管理人員與技術(shù)人員必須明確各項工程指標(biāo)、用水指標(biāo)以及效益指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程與農(nóng)作物種植的實際情況，制訂科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)。此外，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H的節(jié)水灌溉方案，使廣大農(nóng)戶在農(nóng)田灌溉過程中能夠有法可依、有章可循。當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)主管部門針對節(jié)水效果進行跟蹤驗證，并結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)整水利工程的設(shè)計方案，以滿足節(jié)水指標(biāo)要求。
2.4構(gòu)建培訓(xùn)體系，培養(yǎng)創(chuàng)新人才
專業(yè)人才的缺失始終是農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉工程建設(shè)工作中的一道軟肋，因此，對水利工程主管部門而言，應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有的設(shè)計人員以及專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)建一個科學(xué)完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系，將節(jié)水灌溉理念、創(chuàng)新技術(shù)、個人執(zhí)業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容納入到培訓(xùn)計劃當(dāng)中，使設(shè)計人員與技術(shù)人員樹立高度的主人翁責(zé)任意識，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平與個人綜合素養(yǎng)。同時，根據(jù)崗位需求，應(yīng)當(dāng)進一步拓展人才招聘渠道，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺、社會第三方招聘機構(gòu)以及對口專業(yè)院校的力量，廣納人才，以充實水利工程設(shè)計人才與技術(shù)人才隊伍，為設(shè)計建造出高質(zhì)量、高效率的節(jié)水灌溉工程保駕護航。
3結(jié)束語
農(nóng)村水利工程節(jié)水灌溉設(shè)計與規(guī)劃是利國利民的一件大事，它不僅能夠切實解決我國局部區(qū)域水資源短缺的狀況，緩解當(dāng)?shù)氐挠盟畨毫Γ瑫r，也能夠推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化與科技化發(fā)展進程，由此可見，節(jié)水灌溉也必將成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局中一項主導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)。
