引言
水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益。因?yàn)槠湟话憔邆涔こ塘看�、工期長(zhǎng)、施工難度大等特點(diǎn)，安全隱患也多而復(fù)雜，發(fā)生事故所造成的危害也大。而進(jìn)行合理的安全管理，對(duì)施工安全隱患進(jìn)行分類(lèi)并制定防護(hù)措施，能夠更好地避免安全事故的發(fā)生。
水利工程施工常見(jiàn)事故包括：高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、山體滑坡事故、突發(fā)洪水事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。
1 水利工程施工常見(jiàn)安全隱患
水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全隱患分析可以借鑒“4M因素”相關(guān)理論。即產(chǎn)生事故的原因包括人為因素（Man）、機(jī)器因素（Machine）、外界環(huán)境因素（Medium）以及管理因素（Management），具體如下所述。
1.1人為因素
工程施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員是作業(yè)的主導(dǎo)者，但也是事故受害者。人的不安全行為是水利施工安全的最大隱患，包括“三違”即違章指揮、違章作業(yè)和違反工作紀(jì)律等。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，水利工程施工事故七成以上是由工作人員“三違”導(dǎo)致，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，部分一線施工人員技能不夠精湛，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。現(xiàn)階段我國(guó)水利工程多且呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的形式，許多加急工程無(wú)條件雇傭到優(yōu)秀的員工，而臨時(shí)聘請(qǐng)的工人也沒(méi)有條件接受充分的培訓(xùn)和教育。其二，部分員工素質(zhì)低下，紀(jì)律意識(shí)不夠。有些員工對(duì)施工安全準(zhǔn)則視而不見(jiàn)，或抱有僥幸心理，有意違章操作等。其三，員工的不良心態(tài)。水利施工地區(qū)多偏遠(yuǎn)，條件艱苦，思鄉(xiāng)情結(jié)、生活瑣事、待遇不公等都或多或少引起員工的懈怠、抵觸等不良情緒，這些消極心理會(huì)促使員工無(wú)視施工安全條例，從而造成安全事故。
1.2機(jī)器因素
機(jī)器因素，指機(jī)器設(shè)備的非最佳狀態(tài)，可能由人的錯(cuò)誤操作引起，也可能與機(jī)器的不合理設(shè)計(jì)與制造導(dǎo)致設(shè)備自身存在的潛在性危險(xiǎn)有關(guān)，與機(jī)器故障未及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)。如腳手架和起重塔吊的支撐結(jié)構(gòu)不穩(wěn)導(dǎo)致高空設(shè)備的傾覆，高空安全帶等防護(hù)設(shè)備損壞造成的人員墜落，絕緣、接地保護(hù)設(shè)施損壞導(dǎo)致焊接和沖擊鉆孔等施工人員的觸電，原材料等的堆放和吊運(yùn)操作過(guò)程中因工具不良而導(dǎo)致的散落、墜落以至于傷害人員等。
另外，一些臨時(shí)搭建的施工設(shè)施也存在安全隱患，如員工簡(jiǎn)易餐廳和簡(jiǎn)易宿舍，易燃易爆材料臨時(shí)存放設(shè)施等。
1.3環(huán)境因素
施工外界環(huán)境復(fù)雜，有較大的潛在危險(xiǎn)。水利工程的施工地址選擇與河流、湖泊、港灣等密切相關(guān)，多為高原、深山、丘陵、峽谷、海岸，距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，沒(méi)有便利的交通。山區(qū)容易產(chǎn)生的多變的天氣會(huì)影響戶外施工，而惡劣的地質(zhì)條件也有可能造成山體滑坡、泥石流等威脅施工人員和工程的安全。施工條件艱苦，事故難以控制。水利工程的施工需要戶外作業(yè)，根據(jù)工程進(jìn)展往往雨中、晚上作業(yè)，復(fù)雜的工作環(huán)境也使施工變得較為艱苦。而潛在危險(xiǎn)一旦發(fā)生，事故現(xiàn)場(chǎng)很難控制，造成危害較大。
1.4管理因素
水利施工安全管理的隱患可以從整體和具體兩個(gè)層面來(lái)分析。整體角度上包括：1）工程自身的復(fù)雜性決定了安全技術(shù)的多樣性。水利工程根據(jù)功能目的和施工條件會(huì)建設(shè)多種建筑，包括壩、水閘、堤、渠道、魚(yú)道、交通橋、深水井等，它們需要不同的施工工藝，在施工中所遇到的安全隱患也各不相同，需要不同的安全技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)和消除；2）工種以及施工設(shè)備的多樣性。水利工程建筑物的多樣性決定其涉及子工程多樣化，因此同一時(shí)間同一工作地點(diǎn)的作業(yè)工種以及施工設(shè)備也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。而工種的多樣化也使得工程分包更加多元，多個(gè)施工項(xiàng)目有不同的承包者，其技術(shù)條件和安全意識(shí)良莠不齊，增加了安全管理的難度；3）施工地點(diǎn)分散，難以統(tǒng)一調(diào)度。水利工程同一工程的施工區(qū)域跨度較大，人員或經(jīng)常隨工程進(jìn)展調(diào)度，這不利于安全管理，而安全管理的資源也往往難以跟進(jìn)工程規(guī)模的擴(kuò)大。
具體施工方面包括：施工負(fù)責(zé)人員對(duì)安全管理沒(méi)有足夠的重視，在組織體系、員工結(jié)構(gòu)上沒(méi)有合理的安排，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行充分的施工安全崗前培訓(xùn)，業(yè)內(nèi)新施工方案沒(méi)有進(jìn)行有效的安全論證，對(duì)員工的具體施工操作監(jiān)督缺失。規(guī)章制度不夠明確，員工不能徹底貫徹等。
2 水利工程施工安全防護(hù)措施
針對(duì)前文所述水利施工常見(jiàn)安全隱患，需從體系建立、規(guī)章制度制定、員工培訓(xùn)等幾個(gè)層面來(lái)進(jìn)行安全防護(hù)。
2.1建立施工安全管理體系
工程完成招標(biāo)，就確定了建設(shè)、監(jiān)理以及施工三方組成的項(xiàng)目部，此時(shí)應(yīng)討論和建立完整的安全管理體系，以施工設(shè)計(jì)為參考，以項(xiàng)目部經(jīng)理為首要責(zé)任人，并成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)小組，一步步把安全責(zé)任分塊并具體到責(zé)任人，根據(jù)具體的責(zé)任區(qū)賦予其制止權(quán)、停工權(quán)、處罰權(quán)等。施工隊(duì)伍中要以安全意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)好的人員為領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入績(jī)效評(píng)價(jià)制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。確保從體系和組織架構(gòu)上保證設(shè)計(jì)好安全管理方案。
2.2制定安全規(guī)章制度
根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的具體施工方案，組建各個(gè)子工程的施工隊(duì)伍，進(jìn)而根據(jù)方案和周邊自然地質(zhì)環(huán)境針對(duì)性地制定安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度不僅考慮部門(mén)和員工的實(shí)際情況，同時(shí)要對(duì)各種突發(fā)情況有所針對(duì)。制度中明確各部門(mén)和重點(diǎn)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，明確安全教育和培訓(xùn)措施，對(duì)設(shè)備、工具的使用和檢查維修進(jìn)行規(guī)范，對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行劃定，對(duì)電信、電氣線路、設(shè)備的布線和操作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)易燃易爆材料的儲(chǔ)存和使用進(jìn)行規(guī)范，對(duì)員工防護(hù)用品的采購(gòu)和佩戴進(jìn)行規(guī)范等。安全規(guī)章制度應(yīng)以書(shū)面形式呈現(xiàn)，由各級(jí)責(zé)任人簽字落實(shí)，全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)并貫徹到實(shí)踐中去。
2.3員工教育和培訓(xùn)
為更全面和徹底地做到水利施工安全隱患的防護(hù)，要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)工作包括技能、安全意識(shí)、規(guī)章制度三個(gè)方面。技能的培訓(xùn)為員工的安全操作打下基礎(chǔ)；安全意識(shí)培訓(xùn)則要求員工明確安全第一的意識(shí)，能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患，主動(dòng)變“要我安全”為“我要安全”，主動(dòng)拒絕存在安全隱患的工作任務(wù)；規(guī)章制度培訓(xùn)使底層員工能夠嚴(yán)格按照安全制度行事，使責(zé)任人根據(jù)安全制度進(jìn)行管理，整體形成良好的安全施工氛圍。對(duì)高危工作任務(wù)，則對(duì)員工強(qiáng)化培訓(xùn)，要求持證上崗。對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，否則不允許上崗。
2.4貫徹安全管理措施
在建立了管理體系和規(guī)章制度，并對(duì)全體員工進(jìn)行全面培訓(xùn)后，還需要管理人員和一線員工堅(jiān)決和徹底地落實(shí)相關(guān)措施。在安全管理工作中，要重點(diǎn)關(guān)注水利工程施工中的特殊領(lǐng)域，同時(shí)也兼顧各種安全“死角”，對(duì)施工高峰期要集中人力物力監(jiān)督和配合，同時(shí)不能放松其他施工時(shí)期的安全問(wèn)題。對(duì)施工重點(diǎn)對(duì)象的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、腳手架工程等�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員要做好危險(xiǎn)品的存放和保護(hù)，禁止跨專(zhuān)業(yè)作業(yè)，安全防火防電，嚴(yán)格工序交接；管理人員和安全責(zé)任人要做好實(shí)時(shí)巡防和監(jiān)督，清場(chǎng)驗(yàn)收等管理工作，并給以基層員工一定的人文關(guān)懷，防止其把不良情緒帶到工作中而影響施工安全。
3 結(jié)論
水利工程因?yàn)楣こ塘看�，所處自然地理環(huán)境多險(xiǎn)惡，工期長(zhǎng)，子工程多而復(fù)雜，設(shè)備與工種多樣化等原因，其施工安全隱患也多，且產(chǎn)生的事故對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)危害都較大。為此我們應(yīng)從安全體系的建立、安全規(guī)章制度的制定、人員的教育培訓(xùn)、管理和施工措施的落實(shí)等幾個(gè)方面來(lái)完成對(duì)水利施工安全隱患的識(shí)別和預(yù)防。這樣采取針對(duì)性措施，能夠避免潛在的安全隱患，保證工程的安全完工。
