我國隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也越來越多，工程建設(shè)中也易出現(xiàn)相關(guān)問題。以下本文針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題，提出了解決對策。
一、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1、管理粗放，工程老化失修嚴(yán)重，效益衰減：已建設(shè)的工程管理粗放且缺乏必要的維修改造，水庫存在淤積嚴(yán)重，興利庫容減小及調(diào)蓄能力降低；灌溉工程大都已達(dá)到設(shè)計使用年限，老化失修嚴(yán)重；供水管道銹蝕，水量漏失嚴(yán)重等問題。
2、缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、未符合實(shí)際的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃：規(guī)劃缺乏科學(xué)性、合理性，加之資金短缺，造成部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致工程效益低且水利基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。
3、受經(jīng)濟(jì)條件的制約，田間工程配套不完善：大部分渠道依然維持土渠運(yùn)行，已襯砌的配套渠道大多均建于上世紀(jì)八九十年代，已出現(xiàn)老化失修、凍脹及沖刷破壞較嚴(yán)重，田問配套標(biāo)準(zhǔn)低且設(shè)施不配套，配套建筑物很少且存在不同程度的破壞。
4、水庫調(diào)蓄能力較差：水資源供需矛盾較突出及調(diào)蓄工程調(diào)節(jié)能力弱徑流得不到合理調(diào)節(jié)利用。由于河流來水逐步減少而且時空分布不均衡，季節(jié)性缺水較重。并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的提高，各部門用水量顯著增加，致使水資源供需矛盾日趨尖銳。
5、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化：由于大面積墾荒，天然植被嚴(yán)重被破壞，水源地失去了涵養(yǎng)功能，導(dǎo)致山泉斷流，地下水位下降明顯，水環(huán)境遭到惡化。水土流失治理進(jìn)程緩慢且水土流失得不到遏制。
6、農(nóng)田水利工程老化嚴(yán)重：水利工程大部分運(yùn)行時間長，老化失修與自然破損嚴(yán)重，供水管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重，山區(qū)群眾飲水困難，防洪工程簡陋及水庫病險隱患較多，田間配套渠道破損滲漏較嚴(yán)重，在短期內(nèi)進(jìn)行除險加固與維修改造非常必要與緊迫。所以農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。
二、要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
1、要建立與完善管理機(jī)制、建設(shè)程序：中小型農(nóng)田水利工程的內(nèi)容比較廣泛，要實(shí)行科學(xué)、統(tǒng)一管理，并合理規(guī)劃布局及完善建設(shè)程序，要按照先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，驗(yàn)收交付使用的原則，使農(nóng)村小型水利工程建設(shè)不斷規(guī)范有序地發(fā)展。
2、嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)認(rèn)證制度與工程招投標(biāo)制度：嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度，要依據(jù)審批工程的規(guī)模，保證聘請擁有一定設(shè)計資質(zhì)的及從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計；審批的全部小型水利工程，要經(jīng)水行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位與有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，以及引進(jìn)競爭機(jī)制與規(guī)范施工管理，明確工程投資，阻止工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象發(fā)生，簽訂公證合同才可進(jìn)入施工程序。
3、建立農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系：要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，并通過業(yè)主自身的質(zhì)量監(jiān)督等保證工程建設(shè)質(zhì)量。建立質(zhì)量事故責(zé)任追究制度與實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化縣級水利部門的技術(shù)服務(wù)與積極鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)投入、參與農(nóng)田水利的建設(shè)，以提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
4、建立竣工驗(yàn)收備案制度與實(shí)行獎懲嚴(yán)格制度：建設(shè)單位在工程竣工后要以竣工報告形式報請示上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。與此同時施工單位也要上報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料與必備資料，以及匯總的真實(shí)完整資料一律備案。市、縣水務(wù)局依據(jù)竣工報告與施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)及相關(guān)單位的技術(shù)人員和建設(shè)單位與施工單位，對工程全面進(jìn)行驗(yàn)收，并通過聽取報告、查詢資料及檢測實(shí)體與細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出對該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)過驗(yàn)收的工程不可交付使用以及結(jié)算工程款項(xiàng)。
三、加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理與維護(hù)
1、安全管理：對《水法》等法律法規(guī)加強(qiáng)宣傳，并對水利工程在防止受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲同時，還要防止人為的破壞，以保障工程安全。要加快水行政執(zhí)法力度，并對破壞水利工程的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以確保工程正常安全運(yùn)行與效益發(fā)揮。
2、對內(nèi)業(yè)資料的管理：有關(guān)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及法律等資料要齊全；設(shè)計圖紙以及文件與施工記錄、檢測結(jié)果及竣工驗(yàn)收報告等要立項(xiàng)建檔；對出現(xiàn)的工程建設(shè)中的問題以及解決的結(jié)果與工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料均要妥善進(jìn)行保存。
3、對工程設(shè)施的管理：要對小型水利工程設(shè)施進(jìn)行登記造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行管理，對重點(diǎn)工程或工程重點(diǎn)部位要實(shí)施掛牌用設(shè)專人重點(diǎn)管理。要明確管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任與主體，并要按照“誰受益、誰管理”的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，以形成專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的管理模式。
4、對經(jīng)費(fèi)的管理：可通過協(xié)會來制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)受益面積與各地的實(shí)際具體情況，向受益者與收益單位征收相應(yīng)的費(fèi)用，以用工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制并接受受益人或者單位的義務(wù)工。并按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)。
5、技術(shù)推廣與人才培養(yǎng)：水利部門要重視管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及切實(shí)提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；并要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，努力使農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活水平相適應(yīng)，并使已有的、在建的及規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目均能充分有效地發(fā)揮其自身效益，達(dá)到為民服務(wù)的目的。
四、綜述
總之，工程質(zhì)量是小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本，要保證建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水利工程就要有一套健全、合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，以及規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，施工過程要合理，項(xiàng)目管理要嚴(yán)格及經(jīng)費(fèi)使用透明等，只有這樣才可真正使水利工程成為優(yōu)質(zhì)的陽光工程，更好地為人民服務(wù)及長期發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
