【摘要】：水利工程造價(jià)管理與控制就是對(duì)水利工程造價(jià)的全過(guò)程，進(jìn)行管理與控制，以使工程造價(jià)成本減少，提高工程質(zhì)量和利潤(rùn)水平。本文介紹了水利工程造價(jià)控制和管理的概念，提出了加強(qiáng)水利工程造價(jià)控制和管理的有效措施，以期為水利建設(shè)項(xiàng)目的決策提供科學(xué)的依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】：水利工程工程造價(jià)控制策略
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
水利工程建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用，如何對(duì)水利工程造價(jià)管理進(jìn)行有效地控制關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前工程造價(jià)管理被定義為根據(jù)項(xiàng)目成本的規(guī)律和特征，采取相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行核算，某項(xiàng)工程所需要的人力、財(cái)力和物力，以及其它無(wú)形資產(chǎn)，從而達(dá)到預(yù)期的效果的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，就是開(kāi)展一項(xiàng)水利工程建設(shè)，所需要的資產(chǎn)的總計(jì)。這些資產(chǎn)來(lái)自于這個(gè)項(xiàng)目自身所要?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值。本文結(jié)合水利工程項(xiàng)目建設(shè)，具體分析如何控制項(xiàng)目工程造價(jià)，從節(jié)約成本，綠色環(huán)保這些角度來(lái)探討工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容及控制策略。
一、項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目投資決算項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益起決定作用。該階段的實(shí)施是否有效決定：工程造價(jià)科學(xué)與合理性概算，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗十分重要。收集詳實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項(xiàng)目建設(shè)論證提供必要的依據(jù)。堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。它是衡量工程造價(jià)是否合理的客觀尺度，不要一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)，而是要根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)工程規(guī)模、工程等級(jí)、工程作用合理確定。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，要按照基建程序規(guī)定，使概算投資不超過(guò)可行性研究估算的10％，我們要從規(guī)劃、可研設(shè)計(jì)和施工等全過(guò)程抓起，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。尤其對(duì)可研設(shè)計(jì)嚴(yán)格要求，提高其可靠程度。通過(guò)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，制定出高質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的可研報(bào)告。杜絕在初級(jí)階段遺留問(wèn)題，把握好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)控制和降低工程造價(jià)。因此，有效地控制工程投資的重點(diǎn)是前期造價(jià)控制工作，要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足功能、效益的前提下，進(jìn)行多方案的比選；通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)選型更趨合理，從而節(jié)約資金。
三、控制主要工程量，是控制好工程造價(jià)的基礎(chǔ)
水利工程是把堰壩、涵閘等主要建筑物建設(shè)在江河（渠）上，溝渠建在荒山田野中，隧道工程穿越高山峻嶺，條件艱險(xiǎn)、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。如有些工程開(kāi)工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)有問(wèn)題，有的會(huì)加深（或擴(kuò)大）建基面的開(kāi)挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)原則，科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件、以及交通運(yùn)輸情況等，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析、論證，作出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大增減變化。
四、設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)的控制
工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程的造價(jià)控制和管理的影響也是非常大的，實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，采用限額設(shè)計(jì)的方式可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。另外，在工程設(shè)計(jì)階段，要在確保各個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目的使用功能正常情況下，盡可能的實(shí)現(xiàn)和保證工程的總體資金投資額不變。實(shí)踐證明，這種方法可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，并且也符合設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量以及概預(yù)算指標(biāo)等方面的要求，是一種工程造價(jià)控制的合理方案。
五、施工階段的造價(jià)控制
工程投資主要發(fā)生在這一階段，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。主要從以下幾個(gè)方面考慮：
1、加強(qiáng)投資跟蹤管理
在施工中通過(guò)跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的許多問(wèn)題，有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、和造價(jià)。以項(xiàng)目管理預(yù)算、工程承包合同價(jià)等為控制依據(jù)，通過(guò)工程計(jì)量、控制工程變更等辦法，按照承包方實(shí)際完成的工作量，嚴(yán)格確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用。以合同價(jià)為基礎(chǔ)．同時(shí)考慮物價(jià)上漲等因素。合理確定工程結(jié)算價(jià)，控制實(shí)際工程費(fèi)用的支出。
2、審核施工組織設(shè)計(jì)
選擇技術(shù)上可行與經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3、收集和掌握施工有關(guān)資料
在水利工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，還可以與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行交流，收集水利工程的有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，為水利工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4、控制工程變更
工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正�，F(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。
5、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。
六、工程造價(jià)管理審計(jì)
工程造價(jià)管理審計(jì)是在造價(jià)管理之上的再管理是高層次的造價(jià)管理，不僅微觀造價(jià)管理上有一定的深度，而且在宏觀造價(jià)管理上提出各個(gè)專業(yè)部門之間相互銜接的“零部位”控制思路，達(dá)到整體造價(jià)管理水平的提高。工程造價(jià)管理審計(jì)是對(duì)造價(jià)控制方式的新探索，工程造價(jià)管理審計(jì)提出了造價(jià)控制不僅僅是技經(jīng)人員的工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求系統(tǒng)中的每一個(gè)崗位都必須貫穿造價(jià)控制的概念，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、招投標(biāo)、合同簽訂、施工到工程竣工決算，建立一整套聯(lián)動(dòng)體系，注重接口部位控制，形成一種合力，推動(dòng)工程造價(jià)全面、全方位的控制，使工程造價(jià)由原來(lái)粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型管理，規(guī)范管理，堵塞漏洞，變被動(dòng)為主動(dòng)，合理有效地控制工程造價(jià)。
七、加強(qiáng)合同管理
施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
結(jié)語(yǔ)
造價(jià)控制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在工程建設(shè)領(lǐng)域新出現(xiàn)的工作內(nèi)容，是工程建設(shè)市場(chǎng)化，社會(huì)化的產(chǎn)物，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全過(guò)程、全方位的管理與控制。加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。這就增加了工程造價(jià)控制的難度，如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。
參考文獻(xiàn)
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