摘要：確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無(wú)定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。
關(guān)鍵詞：加固；山洪災(zāi)害；工程措施
根據(jù)水利部開展《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┲行『恿髦卫砗椭行∷畮�(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃
我省中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：
1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。全國(guó)到2015年治理200～3000km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實(shí)際再?zèng)Q定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行狀況，提出項(xiàng)目的排序上報(bào)。
2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無(wú)定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。
3、確定�。�1）、�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量。最近財(cái)政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了�。�1）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個(gè)。我們的重點(diǎn)是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實(shí)施安排。同時(shí)要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫(kù)名單。
4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。
5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測(cè)站布局，提出中小水庫(kù)防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫(kù)調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。
（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。編制以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要工作內(nèi)容包括：
1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個(gè)，要?jiǎng)澏ㄉ胶闉?zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。
2、山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對(duì)象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測(cè)群防體系。
3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢(shì)，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理?xiàng)l數(shù)65條，同時(shí)再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭(zhēng)取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報(bào)，根據(jù)輕重緩急排序。
（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：
1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個(gè)。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)防治措施。
2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
二、組織分工
�。ㄒ唬┙M織體系
專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計(jì)處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對(duì)口部門、單位溝通匯報(bào)。
�。ǘ└鲗ｍ�(xiàng)規(guī)劃組織分工
1、中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃由廳規(guī)計(jì)處牽頭，河庫(kù)處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計(jì)院參加。
流域面積200～3000km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。規(guī)計(jì)處具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計(jì)院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。
江河主要支流。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長(zhǎng)委及相關(guān)市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。
中小型病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。廳河庫(kù)處具體負(fù)責(zé)。
防洪非工程措施建設(shè)。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。
2、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計(jì)處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。
三、進(jìn)度安排
1、各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。
2、省江河局、廳河庫(kù)處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計(jì)處提交所承擔(dān)的《中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。
3、2010年11月5日前各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計(jì)處提交專項(xiàng)規(guī)劃成果。（注：水利部《山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃工作大綱》要求向國(guó)家防總11月5日提交規(guī)劃成果）
4、2010年11月12日，我省專項(xiàng)規(guī)劃審查修改完成，將相關(guān)規(guī)劃成果報(bào)水利部。（注：水利部《易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報(bào)成果報(bào)告文本和電子版）（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）
關(guān)鍵詞：加固；山洪災(zāi)害；工程措施
根據(jù)水利部開展《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┲行『恿髦卫砗椭行∷畮�(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃
我省中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：
1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。全國(guó)到2015年治理200～3000km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實(shí)際再?zèng)Q定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行狀況，提出項(xiàng)目的排序上報(bào)。
2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無(wú)定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。
3、確定�。�1）、�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量。最近財(cái)政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了�。�1）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個(gè)。我們的重點(diǎn)是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實(shí)施安排。同時(shí)要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫(kù)名單。
4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。
5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測(cè)站布局，提出中小水庫(kù)防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫(kù)調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。
（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。編制以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要工作內(nèi)容包括：
1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個(gè)，要?jiǎng)澏ㄉ胶闉?zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。
2、山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對(duì)象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測(cè)群防體系。
3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢(shì)，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理?xiàng)l數(shù)65條，同時(shí)再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭(zhēng)取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報(bào)，根據(jù)輕重緩急排序。
（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：
1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個(gè)。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)防治措施。
2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
二、組織分工
�。ㄒ唬┙M織體系
專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計(jì)處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對(duì)口部門、單位溝通匯報(bào)。
�。ǘ└鲗ｍ�(xiàng)規(guī)劃組織分工
1、中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃由廳規(guī)計(jì)處牽頭，河庫(kù)處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計(jì)院參加。
流域面積200～3000km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。規(guī)計(jì)處具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計(jì)院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。
江河主要支流。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長(zhǎng)委及相關(guān)市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。
中小型病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。廳河庫(kù)處具體負(fù)責(zé)。
防洪非工程措施建設(shè)。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。
2、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）
省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計(jì)處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。
三、進(jìn)度安排
1、各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。
2、省江河局、廳河庫(kù)處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計(jì)處提交所承擔(dān)的《中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。
3、2010年11月5日前各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門或單位向廳規(guī)計(jì)處提交專項(xiàng)規(guī)劃成果。（注：水利部《山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃工作大綱》要求向國(guó)家防總11月5日提交規(guī)劃成果）
4、2010年11月12日，我省專項(xiàng)規(guī)劃審查修改完成，將相關(guān)規(guī)劃成果報(bào)水利部。（注：水利部《易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報(bào)成果報(bào)告文本和電子版）（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）
