摘要：開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測是城市水土保持措施實施的重要手段及基礎(chǔ)工作。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，通過介紹開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定，重點了開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測實施的具體方法，并提出一些個人見解，為類似研究工作提供借鑒的意義。
關(guān)鍵詞：開發(fā)建設項目；水土保持監(jiān)測；施工準備；具體方法
隨著我國社會經(jīng)濟建設步伐的不斷加快，城市開發(fā)建設項目數(shù)量日益增加，水土保持工作面臨著巨大的壓力及影響。開發(fā)建設項目水土保持是城市水土保持的一項基礎(chǔ)性工作，它可以提供科學的監(jiān)測結(jié)果，實時監(jiān)控開發(fā)建設項目水土流失的狀況和水土保持措施實施的效果，為城市監(jiān)測部門的決策提供重要的參考依據(jù)。但水土保持監(jiān)測貫穿于開發(fā)建設項目的全過程，其涉及的內(nèi)容比較廣泛，加上我國的開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作開展得比較晚，在實施程序、技術(shù)體系和方法研究方面仍存在一些不足，這在一定程度上會影響到水土保持監(jiān)測的整體質(zhì)量。因此，如何有效實施水土保持監(jiān)測，為開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的實施及驗收提供重要的參考依據(jù)，則成為監(jiān)測部門亟待解決的問題之一。
1 開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，“……建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加”。《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》第十條規(guī)定，“有水土流失防治任務的開發(fā)建設項目，建設和管理單位應設立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進行監(jiān)測，并定期向項目所在地縣級監(jiān)測管理機構(gòu)報告監(jiān)測成果”；第十六條規(guī)定，“開發(fā)建設項目的專項監(jiān)測點，依據(jù)批準的水土保持方案，對建設和生產(chǎn)過程中的水土流失進行監(jiān)測，接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)的業(yè)務指導和管理”�！堕_發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》第七條規(guī)定，“水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：（一）開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；（二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；（三）治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準；（四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求，水土保持設施的管理、維護措施落實”；第十二條規(guī)定，“……建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應當參加現(xiàn)場驗收”。這些是開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的法律基礎(chǔ)，確定了開發(fā)建設項目開展水土保持監(jiān)測的依據(jù)（批準的水土保持方案）、形式（監(jiān)測階段報告、監(jiān)測總報告）和具體程序（建設和生產(chǎn)全過程），也對水行政主管部門管理開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測提出了要求，即從前期水土保持方案的編制、施工過程中的監(jiān)督、施工結(jié)束后的驗收各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。
2 開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的工作程序
開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測貫穿項目的整個施工過程，作為建設單位、監(jiān)測單位和水行政主管部門應了解自己在各階段的主要職責，以確保監(jiān)測工作的實施，主要工作程序見圖1。
3 開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的實施過程
開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測是過程監(jiān)測，監(jiān)測時段應從施工準備期開始，至設計水平年結(jié)束，建設生產(chǎn)類項目還應在生產(chǎn)運行期進行監(jiān)測。
3.1施工準備期
（1）編寫水土保持監(jiān)測實施方案
監(jiān)測單位在接受建設單位委托后，應及時進行現(xiàn)場踏勘，收集相關(guān)資料，建立水土流失影響因子本底值，編寫水土保持監(jiān)測實施方案。實施方案由項目業(yè)主報送當?shù)厮姓鞴懿块T備案，作為水土保持監(jiān)測工作正常開展和水行政主管部門日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。
（2）建立水土流失本底數(shù)據(jù)庫
工程施工準備期水土保持監(jiān)測的核心內(nèi)容是水土流失因子本底數(shù)據(jù)監(jiān)測，具體包括：①水土流失防治責任范圍內(nèi)的土壤容重、有效土層厚度、植被種類和覆蓋度等水土流失影響因子的典型抽樣調(diào)查；②項目區(qū)地形、地貌、土地利用、水文、氣象、社會經(jīng)濟等相關(guān)資料的收集；③對已經(jīng)開工的項目，應進行項目區(qū)現(xiàn)狀水土流失調(diào)查，對施工中遺留的水土保持問題提出整治建議。
�。�3）進行監(jiān)測點布設
項目開工后，監(jiān)測單位應按照水土保持監(jiān)測實施方案安排監(jiān)測人員，確定監(jiān)測的重點區(qū)域，設置水土保持監(jiān)測點，建立監(jiān)測設施。
開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測的重點區(qū)域為水土流失嚴重區(qū)域，一般有棄土棄渣場、取料場（包括采石場、取土場）、土石方臨時轉(zhuǎn)運場、大型開挖填筑面、施工便道、特殊地質(zhì)地段以及跨河施工區(qū)域。監(jiān)測點的布設應根據(jù)開發(fā)建設項目擾動地表的面積、涉及的水土流失、土石方堆積形態(tài)、植被狀況、水土保持設施及其布局，以及交通、通信等條件綜合確定。每個監(jiān)測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測重點要有代表意義，并注意原地貌與擾動地貌應具有一定的可比性。
3.2 施工期
3.2.1 了解工程進度
在每一監(jiān)測時段，監(jiān)測人員應對主體工程和水土保持工程的進展情況進行詳細了解，重點是項目各項水土保持措施的實施情況，包括數(shù)量、質(zhì)量以及實施效果，主要通過查閱施工和監(jiān)理進度報告、環(huán)境監(jiān)測報告以及與各參建單位溝通等途徑來了解。
3.2.2 現(xiàn)場監(jiān)測
施工期現(xiàn)場監(jiān)測的主要任務是對水土流失動態(tài)變化的監(jiān)測以及水土保持各項防護措施落實情況的跟蹤調(diào)查。
（1）水土流失動態(tài)變化監(jiān)測。施工期每個監(jiān)測時段對工程各擾動類型區(qū)的擾動地表面積，挖、填、棄土（渣）方量和堆放、運移情況進行跟蹤監(jiān)測，同時對定位監(jiān)測點水土流失量進行量測，對防治責任范圍內(nèi)各重點監(jiān)測區(qū)域水土流失主要影響因子的變化情況進行調(diào)查監(jiān)測。主要監(jiān)測內(nèi)容及方法見表1。
注：打“√”的為可選方法。
�。�2）水土流失防治措施落實情況。通過實地調(diào)查、現(xiàn)場量測、查閱設計資料等方法，按照水土保持方案報告書，對主體設計中已考慮的各項措施和方案新增水土保持措施的實施情況進行監(jiān)測，特別是對施工場地、施工便道、取料場、棄渣場、拆遷安置區(qū)等區(qū)域水土保持設施的數(shù)
