摘要：近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境保護(hù)工作的重視程度也在不斷的提升。我國是水土流失較為嚴(yán)重的國家之一，而該問題已經(jīng)成為了當(dāng)前環(huán)保工作所面臨的首要問題，也是全球廣泛關(guān)注的環(huán)保問題。如今，隨著各種建設(shè)項目數(shù)量的增加，不可避免的造成了水土流失的現(xiàn)象，這對于我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展都帶來了嚴(yán)重的影響，對我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)也產(chǎn)生了一定的阻礙作用。本文主要針對建設(shè)項目水土保持方案實施的相關(guān)問題進(jìn)行簡單的分析。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 水土保持方案 水土流失 實施 保障
中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)前，隨著全世界對環(huán)境問題的廣泛關(guān)注，建設(shè)項目在進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)時，必須要編制具有可行性的和操作性水土保持方案，并進(jìn)行有效的落實。不僅要保證水土保持方案在技術(shù)上可行，同時也保證其經(jīng)濟上合理，堅持預(yù)防為主、綜合防治的原則，對于水土保持工作的相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集與分析，對當(dāng)前的水土保持治理工作的經(jīng)驗與科研成果進(jìn)行充分的利用，堅持全面治理與重點治理相結(jié)合的原則，因地制宜，保證水土保持方案的有效實施。
一、水土保持方案實施的主要環(huán)節(jié)
建設(shè)項目水土保持方案，是貫穿于整個建設(shè)項目始終的一項重要內(nèi)容，從設(shè)計到施工、到驗收，其中包括以下幾個主要的環(huán)節(jié)：
1.后續(xù)設(shè)計管理。建設(shè)項目法人在進(jìn)行項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)將水土保持方案的設(shè)計包括在內(nèi)，并且將水土保持的相關(guān)概預(yù)算進(jìn)行全面的核算，并且納入到工程總投資中。
2.招投標(biāo)及合同管理。項目法人在提交招標(biāo)文件以及施工合同時，應(yīng)當(dāng)保證水土保持設(shè)計以及施工的內(nèi)容也包含在內(nèi)，并且對水土保持工程的工程量以及施工進(jìn)度等計劃進(jìn)行詳細(xì)的安排，寫入到合同中。
3.工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。在進(jìn)行工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施的質(zhì)量和進(jìn)度也納入到其中，并且進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制。
4.驗收。驗收是建設(shè)項目的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是水土保持方案實施的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)項目主體進(jìn)行質(zhì)量驗收前，應(yīng)當(dāng)由縣級以上的政府行政主管部門根據(jù)相關(guān)的審批權(quán)限以及制度規(guī)定，對水土保持設(shè)施進(jìn)行全面的驗收，并且根據(jù)實際的情況出具詳細(xì)的驗收報告。
5.運行管理。已經(jīng)驗收成完成的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目的主體工程共同交由管理機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，以此保證其順利的后期運行。
二、建設(shè)項目水土保持方案實施的保障
1.組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施
建設(shè)項目的組織單位中，要針對水土保持工作成立專門的管理機構(gòu)，并且由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照水土保持方案的進(jìn)度安排、治理方案以及措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容嚴(yán)格的實施水土保持方案；監(jiān)督部門要定期對水土保持方案實施的進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督，同時對于資金的落實情況也要進(jìn)行監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督保證各項工作的順利進(jìn)行。根據(jù)水土保護(hù)工作的質(zhì)量目標(biāo)與進(jìn)度計劃，制定目標(biāo)責(zé)任制度，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。同時針對工程現(xiàn)場的情況制定管理和監(jiān)督制度，加強對人員隊伍的管理。另外，要注意的是，要保證各項制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對于不遵守制度的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.技術(shù)保證措施
�。�1）水土保持方案后續(xù)設(shè)計。水土保持方案在經(jīng)過水行政主管部門的審查批復(fù)后，一般由建設(shè)單位或者是其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位來完成水土保持方案的后續(xù)設(shè)計，同時要報給水行政主管部門進(jìn)行備案。如果在設(shè)計的過程中，水土保持方案與工程設(shè)計方案出現(xiàn)沖突，而需要進(jìn)行修改和變更時，則要嚴(yán)格按照報批程序進(jìn)行。在建設(shè)項目主體工程的設(shè)計方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案對其防護(hù)措施以及資金預(yù)算進(jìn)行全面的設(shè)計。
�。�2）招投標(biāo)與施工責(zé)任。在建設(shè)單位的主體工程招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的技術(shù)要求，將水土保持工作的各項內(nèi)容納入到招標(biāo)文件的各項條款中，堅持公平、公開、公正的原則以及科學(xué)的選擇施工單位，并且對各個參與競標(biāo)的單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保技術(shù)素質(zhì)達(dá)到一定的要求。確保在建設(shè)項目施工過程中，水土保持方案中的各項技術(shù)措施能夠得到有效的實施，按照施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排等具體的要求，保證水土保持工作順利的實施。
�。�3）水土保持監(jiān)測。監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測單位來實施，監(jiān)測單位通常在工程的準(zhǔn)備階段開始，就應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)的監(jiān)測人員進(jìn)入到現(xiàn)場對監(jiān)測的點位、設(shè)施以及監(jiān)測方案進(jìn)行詳細(xì)的布置。在建設(shè)項目實施的過程中，要按照設(shè)計方案編制監(jiān)測計劃，并且嚴(yán)格的執(zhí)行，監(jiān)測結(jié)束后要編制監(jiān)測報告，并且將其送往水行政主管部門。
（4）水土保持工程監(jiān)理。從建設(shè)項目的準(zhǔn)備階段，實施階段都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理，對水土保持工作的進(jìn)度以及方案的實施質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，確保各項工作順利的進(jìn)行。另外，要對水土保持情況進(jìn)行科學(xué)的評價，確保其中存在的問題能夠得到合理的解決，然后按照要求提交相關(guān)的水土保持監(jiān)理報告。
（5）竣工驗收。水土保持設(shè)施驗收的內(nèi)容、程序等按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水土保持設(shè)施驗收合格并交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)旌安全、有效運行。
3.資金來源保障措施
根據(jù)我國相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的原則，因此，水土保持工作的項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入到建設(shè)項目的費用預(yù)算中，并且對各項工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以此保證項目工程順利的進(jìn)行。為了保證水土保持方案的順利實施，除了在項目組織和技術(shù)方面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，還應(yīng)當(dāng)對資金來源以及管理工作加以重視。將水土保持資金進(jìn)行單獨的劃分，并且堅持專款專用；水土保持預(yù)防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際情況對資金的落實進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督，保證水土保持的資金能夠得到合理的運用，并且嚴(yán)格按照水土保持工程的進(jìn)度撥付工程防護(hù)經(jīng)費。
4.監(jiān)督保障措施
建設(shè)單位要加強對水土保持工作的監(jiān)督與管理，通過專業(yè)的技術(shù)人員，能夠有效的避免在項目建設(shè)過程中造成的新的水土流失現(xiàn)象，而且對于以往的建設(shè)活動所造成的水土流失問題進(jìn)行治理，以此保證水土保持工作的順利進(jìn)行。水土保持方案一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，則其便自動接受各級水行政部門的監(jiān)督與管理。在建設(shè)項目的開發(fā)與實施過程中，水土保持方案的實施貫穿于始終，在設(shè)計、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)中獲得有效的實施，對于水土保持工作的滯后或者是不到位的現(xiàn)象，則需要通過后續(xù)設(shè)計以及日常監(jiān)督管理等措施對其進(jìn)行改善，以此加強建設(shè)項目水土保持方案實施的效率。
結(jié)束語：
水土保持工作是當(dāng)前我國環(huán)保工程中的一項重要內(nèi)容，也是影響我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素。近年來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，建設(shè)項目數(shù)量不斷增加，無可避免的造成了越來越多的水土流失現(xiàn)象，而隨著全球環(huán)保工程的不斷推進(jìn)，水土保持工作也受到了越來越多的重視。本文僅分析了水土保持方案的實施保障，以期能為我國水土保持工作的開展提供一些參考，促進(jìn)我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
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