摘要工程預(yù)結(jié)算在整個工程的施工管理階段中起到非常重要的作用，在工程預(yù)結(jié)算當(dāng)中甲方作為管理者，需要對整體工程費用進行規(guī)劃。對工程預(yù)結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題作為敘述內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)的實踐以及研究，對整體的工程預(yù)結(jié)算過程進行了分析，實現(xiàn)建筑工程中的資源最優(yōu)搭配，使工程的收益得到提升。
關(guān)鍵詞建設(shè)項目；甲方；工程預(yù)結(jié)算
在當(dāng)前的建筑建設(shè)工程中，甲方作為工程提供資金的一方，建設(shè)人員以及工程建設(shè)技術(shù)與管理企業(yè)需要按照投資資金開展工作。在建設(shè)工程從開始到結(jié)束的過程中，需要經(jīng)過一段很復(fù)雜的過程，而工程造價是由施工預(yù)算以及竣工結(jié)算造價審計等構(gòu)成的。所以甲方需要在工程造價中使整體的工程項目成本較少，對工程造價具體數(shù)據(jù)進行整體把握。
1預(yù)結(jié)算的定義及意義
在工程造價管理中，工程造價管理預(yù)結(jié)算審核占據(jù)很重要的組成部分，在開展工程建設(shè)的過程中，需要依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定，對建筑工程的各項使用費用進行計算。在項目的施工階段，預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容需要以合同上的具體條款作為參考，并且與施工圖紙中的內(nèi)容相結(jié)合，對工程項目進行審核。在項目竣工階段，其主要需要對設(shè)計之外的內(nèi)容進行審核，并且對工程的實際工作狀態(tài)開展審核工作，確定施工單位是否嚴格按照施工圖紙實施施工工作，最終將結(jié)果作為結(jié)算的參考數(shù)據(jù)。行業(yè)的發(fā)展，必定伴隨著競爭，而有效進行工程預(yù)結(jié)算審核工作，可以使企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險降低，使資金的利用率得到提高，使當(dāng)前的工程項目得到最大的經(jīng)濟效益。所以，在工程項目建設(shè)中，需要重視工程造價預(yù)結(jié)算工作，嚴格對待每一個環(huán)節(jié)。
2工程預(yù)結(jié)算審核過程
2.1工程預(yù)算審核
工程預(yù)算審核主要從兩個方面進行：一方面是工程量的審核，另一方面是價格的審核。目前集團項目已遍布全國16個城市，每年預(yù)算審核數(shù)額達幾百億人民幣之多，審核的工作量之大可想而知。怎樣能在有效時間內(nèi)完成工程預(yù)算審核，保證工程預(yù)算的準確性？經(jīng)過多年審核的經(jīng)驗總結(jié)，工程預(yù)算的審核大致可以分三個階段：第一階段是從大指標進行橫向?qū)Ρ�，就是在計算范圍一致的情況下對比歷史項目的單方指標，對指標差異較大的分部分項工程進行重點審核；第二階段是審核工程量，根據(jù)集團的成本數(shù)據(jù)庫，對比含量指標，從占比較大的開始，如：鋼筋、混凝土、窗地比、電線電纜、配電箱、電工套管等逐一進行審核，對存在偏差的含量，須對應(yīng)設(shè)計圖紙重新計算工程量，以保證工程量的準確；在工程量準確的基礎(chǔ)上，再進行第三階段審核，即各項主材價格的審核，對比市場行情、政府公布信息價及歷史數(shù)據(jù)進行橫縱向?qū)Ρ�，以保證價格的合理合規(guī)。對于集團16個城市項目主體總包預(yù)算單方指標存在較大差異的，主要是由于各地定額水平高低不一。而對于水電專業(yè)單方指標的差異，除了定額水平差異外，主要是由于政府驗收標準范圍的差異懸殊。如天津“聯(lián)發(fā)第五街”項目和南昌“君領(lǐng)朝陽”項目，天津項目較南昌項目水電專業(yè)單方指標高，主要原因如下：①天津第五街項目涵蓋了專電用低壓柜、電纜，以及換熱站、中水系統(tǒng)的供配電；②戶內(nèi)電氣驗收標準不同，南昌地區(qū)戶內(nèi)僅安裝一盞燈、一個開關(guān)、一個插座，其余穿線等均由后期用戶自理，而天津地區(qū)按圖紙施工到位；③天津地區(qū)要求施工中水系統(tǒng)，而南昌地區(qū)無此要求；④南昌項目為下沉式衛(wèi)生間，其排水管道僅在三通處留個堵頭，排水支管由用戶自理，而天津項目按圖紙施工到位；⑤天津地區(qū)要求高度高于50m的排水立管材質(zhì)須采用鑄鐵管，而南昌地區(qū)均采用塑料管；⑥南昌地區(qū)給水管支管只要敷設(shè)到戶內(nèi)一個用水房間即可，而天津的項目必須按圖紙敷設(shè)所有用水點的給水支管；⑦戶內(nèi)配電箱價格差異，南昌項目由于驗收標準較低，戶內(nèi)配電箱內(nèi)開關(guān)僅安裝總開關(guān)及一個斷路器。
2.2工程結(jié)算審核
工程結(jié)算審核，特別是主體總包工程的結(jié)算審核，成本占比及審核的工作量都是重中之重。如何進行有效的審核，以確保結(jié)算額控制在目標成本范圍內(nèi)？以“合同價+工程變更”的結(jié)算方式為例，對于其結(jié)算的審核步驟，應(yīng)該從宏觀到微觀逐一進行。第一，要核算報審的結(jié)算價與原合同價的對比情況，計算結(jié)算價超合同價的金額及比例，對超合同金額及比例較大的必須進行重點審核；第二，核對工程的施工范圍與合同預(yù)算清單的范圍是否一致，對合同預(yù)算清單內(nèi)沒有施工的部分是否進行了扣減；第三，詳細查看各項工程變更，將所有工程變更按金額大小，從大到小進行排序，按排序的先后順序，從金額大的開始，逐一進行審核，以確保每單工程變更的合理合規(guī)。對結(jié)算審核過程中工程變更的逐一審核，可大致分兩步驟進行，一個是判斷工程變更的合理性，在合理的基礎(chǔ)上再進行工程量及價格的審核。而作為甲方應(yīng)重點從以下方面進行：①設(shè)計變更單、聯(lián)系單的編號是否連續(xù)，如果不連續(xù)，有可能存在施工單位選擇性上報資料，必須避免針對“扣減成本變更”資料不上報的情況；②檢查是否按集團制度規(guī)定分權(quán)限進行審批，杜絕越級審批，以避免造成較大變更不知情及成本失控的情況；③針對設(shè)計部門有出具圖紙的變更，應(yīng)重新計算工程量，特別針對金額較大的變更，必須逐一進行復(fù)核、計算，以避免簽證的工程量與實際偏差較大；④檢查如鋼筋等主材價格的調(diào)差是否嚴格按照合同條款進行調(diào)差；⑤針對工程量只能現(xiàn)場簽證的變更單，應(yīng)對照變更原因，并實地進行測量、審定；⑥對于只有設(shè)計變更或聯(lián)系單，而沒有簽證的單子不予增補造價，因為現(xiàn)場實際可能存在雖發(fā)出變更指令，但實際并未實施的情況，所以所有的變更應(yīng)該都要有事前的設(shè)計變更或工程指令單，以及對應(yīng)的實施后的簽證單；⑦對工程變更價格的審核也是重點，合同內(nèi)有單價的復(fù)核其是否按原合同單價執(zhí)行，合同內(nèi)沒有單價的須審核其價格的合理性，而對于原合同中暫定價部分的材料價格，更應(yīng)從嚴進行審核把關(guān)；⑧現(xiàn)場實地復(fù)核，嚴格把關(guān)合同清單的實施范圍，針對未施工的內(nèi)容須無理由給予扣減；⑨核對竣工圖，檢查設(shè)計部門出具的設(shè)計變更是否體現(xiàn)在竣工圖上，特別針對一些重要的設(shè)計變更，如：室外管網(wǎng)的變化，如果該類變更未在竣工圖上體現(xiàn)，將會給后期物業(yè)管理增加大量的人力及財力。
3工程預(yù)結(jié)算管理措施
3.1預(yù)算階段
工程預(yù)算的準確與否是成本控制的源頭，在預(yù)算編制過程中應(yīng)采取各種措施，多管齊下，以保證工程預(yù)算的準確。第一，應(yīng)建立審核管理體系，建立多級審核及相應(yīng)的考核機制，各級審核責(zé)任人共同負責(zé)預(yù)算數(shù)據(jù)的準確性，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并與考核績效掛鉤；第二，委托的造價咨詢單位，除了必須具備國家建設(shè)部認定的甲級或乙級資質(zhì)外，還應(yīng)重點對具體負責(zé)項目的預(yù)算工作小組及人員進行考察，務(wù)必選擇造價咨詢公司中穩(wěn)定、責(zé)任心強，且經(jīng)驗豐富的造價工程師；第三，針對項目投資金額高的工程預(yù)算，應(yīng)選擇兩家造價咨詢單位進行背靠背編制，以提高工程預(yù)算的準確性。
3.2招投標階段
以邀請招標為例，在該階段若想招到滿意的施工單位且具有競爭力的中標價格，應(yīng)重點從以下幾個大的方面采取措施：第一，采用“合理低價中標”的評標辦法，其優(yōu)勢是合理低價，以投標人的實際情況響應(yīng)招標文件的具體需求為前提，經(jīng)各位評委詳細評審后合理低價中標；第二，充分發(fā)動各方資源，推薦優(yōu)質(zhì)的潛在施工單位，并對施工單位進行實地考察，預(yù)防不具有工程建設(shè)能力的施工單位渾水摸魚，屏蔽建筑行業(yè)中信譽不高的單位，在確保單位信譽良好的基礎(chǔ)上讓各投標單位進行背靠背充分競價，杜絕圍標串標的情況存在；第三，在評標階段，各評委須對各商務(wù)報價進行詳細評審，特別是擬中標單位，應(yīng)杜絕其不平衡報價、低于成本價、報價不齊全等后期可能危害甲方利益的情況存在，通過綜合因素的評審，判斷其低報價的合理性，并推薦中標單位。
3.3施工階段
施工階段時間跨度大，不可預(yù)見因素多，管理好該階段的工程變更，是管理好工程成本的關(guān)鍵。故在施工過程中作為甲方應(yīng)嚴格控制工程變更的發(fā)生，盡可能做到少變更、不變更。第一，甲方各部門應(yīng)做好圖紙審查工作，將各種不利因素在招標過程解決，并在合同中載明，減少后期變更的發(fā)生；第二，發(fā)生的變更應(yīng)及時記錄并進行階段性梳理，嚴禁出現(xiàn)事中不記錄、事后補簽證的“倒簽證”現(xiàn)象；第三，對工程變更應(yīng)分權(quán)限進行審批管理，金額較大變更應(yīng)經(jīng)城市公司總經(jīng)理直至集團分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以免造成較大變更不知情及成本失控的情況。
3.4結(jié)算階段
工程結(jié)算是一項十分重要的工作，對于甲方來說，該環(huán)節(jié)是成本管理成功與否的最終體現(xiàn)。作為甲方應(yīng)采取各種措施，做好各項工程的結(jié)算工作。第一，必須杜絕同一單位既編制結(jié)算又審核結(jié)算，工程結(jié)算的編制和審核單位必須嚴格分離；第二，執(zhí)行多級審核制度，層層把關(guān)，即施工單位報審的結(jié)算資料，除了現(xiàn)場監(jiān)理審核外，還得經(jīng)甲方的工程部、成本部審核，超過一定金額的須委托第三方造價咨詢公司審核；第三，針對主體總包等大金額的合同，以及合同金額雖不大，但結(jié)算額超合同額比例及金額都比較大的，除了執(zhí)行三級審核機制外，還應(yīng)上報集團成本管理部進行復(fù)審；第四，施工單位報審的結(jié)算資料必須在結(jié)算前準備齊全，包括竣工圖、變更簽證、工程量計算書、結(jié)算書等。
4結(jié)束語
在進行工程預(yù)結(jié)算的過程中，甲方應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對工程預(yù)算與工程結(jié)算過程進行把握，控制整體工程的建設(shè)成本，使建筑的性價比得到提高，使最終的經(jīng)濟效益在極大程度上獲得提高。
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