摘要：建筑工程隨著是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其施工質(zhì)量、施工工藝在不斷改善。但是在工程造價控制管理方面，盡管造價預(yù)算技能在完善，然后由于工程造價具有造價資金額度高、造價具有層次性、多變性等特點，加上管理體系不完善、缺乏全過程動態(tài)造價管理控制、造價管理人員素質(zhì)問題等的存在，項目造價控制管理還有很大的發(fā)展空間。本文將對工程造價管理控制中存在的問題進行分析，然后在此基礎(chǔ)上，對如何科學(xué)管理工程造價，有效貫徹造價控制工作，保證工程施工的合理性和質(zhì)量提幾點看法。
關(guān)鍵詞：工程項目；造價控制；問題；管理措施
一、工程項目造價管理存在的問題分析
(一)工程造價管理體系建設(shè)不完全
目前我國在工程造價管理控制上已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律政策，但是就體制問題而言還需要進一步完善。因為管理體系和管理制度不完善的問題，所以政府機構(gòu)在對工程建設(shè)項目開展管理時往往會采用復(fù)雜的管理模式，管理方式比較傳統(tǒng)。不但導(dǎo)致管理流程變得繁雜，而且管理效率也不高，致使很多管理業(yè)務(wù)無法有效開展。
(二)缺乏全過程造價控制管理
工程造價管理應(yīng)該包含工程項目決策、設(shè)計、施工和竣工驗收等幾個環(huán)節(jié)，但是實際上目前在工程造價管理上的著重點是項目實施階段和項目決算環(huán)節(jié)，對決策、設(shè)計等環(huán)節(jié)的控制管理較少。然而，當下的市場環(huán)境中存在很多惡性競爭，為了降低成本可能會出現(xiàn)惡意壓低競標價格、故意遺漏項目、壓縮工期或拖欠工程款等現(xiàn)象。不但會造成工程項目的質(zhì)量安全問題，而且也造成了資源的浪費，不利于多方利益主體獲得長遠的經(jīng)濟效益和社會效益。如果在工程項目前期沒有對項目進行有效性分析，就可能會使得設(shè)計的方案不合理，導(dǎo)致建筑企業(yè)在施工中出現(xiàn)超出預(yù)算、費用支出不合理、資金被浪費等問題。嚴重的便會導(dǎo)致工程停工，甚至?xí)a(chǎn)生法律糾紛，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失和名譽損失。所以加強整個建設(shè)工程的造價管理與控制十分重要。
（三)建筑工程項目造價控制和工程項目管理不協(xié)同問題
在建筑工程造價管理中，工程造價管理和整個工程項目的管理應(yīng)該屬于同一體系，歸屬于同一部門，但是目前造價管理人員和工程項目負責人屬于不同的部門，各自執(zhí)行本職管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，在業(yè)務(wù)上很少有交集接觸，導(dǎo)致兩個部門和相關(guān)人員之間無法良性溝通，這樣就使得工程造價和工程項目管理工作出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題。比如工程造價師無法完全有效地了解工程造價建設(shè)中出現(xiàn)的變動情況，無法對整個建設(shè)過程的造價進行動態(tài)化跟蹤控制，即使在工程施工中出現(xiàn)造價問題，也因為缺乏有效的監(jiān)督而不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。另外，工程項目管理人員也不能依據(jù)工程造價管理的進程，對工程項目投入成本進行有效控制。
二、解決項目造價控制問題的對策分析
(一)建立全面風(fēng)險評估體系
從全面造價管理角度出發(fā)，除了需要在項目前期進行可行性分析，嚴格編制項目預(yù)算，在項目中后期進行預(yù)算控制、限額設(shè)計以外，還應(yīng)該進一步基于全造價建立全面風(fēng)險評評估體系，從而來提高項目內(nèi)控建設(shè)的效果。也就是從項目長遠發(fā)展和整體建設(shè)行業(yè)發(fā)展的角度，對工程項目進行風(fēng)險評估。同時，綜合考慮項目外部環(huán)境影響，比如惡劣的天氣環(huán)境和自然災(zāi)害等，加強對高危區(qū)的造價管理和控制，這樣可以使內(nèi)控建設(shè)效果更加突出。
(二)建立成本控制管理體系
建筑企業(yè)在開展建設(shè)項目設(shè)計和實施前，應(yīng)先根據(jù)實際情況建立集財務(wù)管理、建設(shè)管理在內(nèi)的包含項目的設(shè)計、施工和竣工驗收、審計等環(huán)節(jié)的成本控制管理體系。在這個體系中，要明確各個部門的主要職責，并要求所有的部門加強合作，工作人員具備極高的成本控制意識，然后對項目的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。此外，應(yīng)建立完善相關(guān)機制或措施，比如考核機制、激勵機制和獎懲約束機制等，嚴格落實相應(yīng)的獎懲措施。
(三)加強人員培養(yǎng)，提高人員素養(yǎng)
首先項目管理人員應(yīng)該具備很強的質(zhì)量安全意識，這樣才能確保建筑項目在建設(shè)過程中有質(zhì)量的保證。其次，應(yīng)建立一支充分熟悉該建筑項目相關(guān)法規(guī)政策、專業(yè)能力強、內(nèi)部控制建設(shè)意識強的項目管理隊伍。因此，需要對工程造價管理人員進行及時的培訓(xùn)，一方面要提高他們的職業(yè)道德水平和專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力，另一方面應(yīng)該加強相關(guān)法律和政策的培訓(xùn)教育。從而建立一支全面發(fā)展，具有綜合能力的高素質(zhì)工程造價管理隊伍。
(四)加強內(nèi)部控制上的動態(tài)化監(jiān)督管理
關(guān)于建筑項目的管理與控制，目前雖然已經(jīng)有了較為完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督管理人員，但在基于全面造價的內(nèi)部控制管理環(huán)節(jié)上還比較薄弱。所以應(yīng)該加強對建設(shè)項目內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，選擇素質(zhì)高的監(jiān)督隊伍進行監(jiān)督管理工作，工作人員要明確造價控制的監(jiān)督責任。首先在項目設(shè)計階段，應(yīng)重點加強工程的造價審計，并實行全程審計。
三、結(jié)束語
綜上所述，建設(shè)工程項目的造價管理應(yīng)該是貫穿于整個項目周期的全過程管理，在項目計劃設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段都需要按照施工要求進行嚴格的造價控制，同時加強各個階段之間的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)造價不合理的地方。只有提高工程造價控制的有效性，才能保證工程造價的合理性，避免建設(shè)資金的浪費，從而提高工程建設(shè)的經(jīng)經(jīng)濟效益。
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