摘 要：本文基于有序logit模型，對農(nóng)戶參與農(nóng)村水污染的治理支付意愿及其影響因素進行研究，并從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角提出政策建議。實證結(jié)果表明：農(nóng)戶性別、受教育程度對其治理水污染的支付意愿有顯著的正向影響;非農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的家庭比農(nóng)業(yè)收入為主的家庭的出資意愿更強;家庭年收入與支付意愿存在顯著正相關(guān)關(guān)系;農(nóng)戶對于農(nóng)村水污染治理的必要性認知程度、對政府水污染治理出資力度認可程度、參與水污染治理的責(zé)任感存在顯著正向影響�；诖�，本文提出以下建議：從農(nóng)戶異質(zhì)性角度出發(fā)，實施差異化支付與補償機制;結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施宣傳工作，提高農(nóng)戶對污染現(xiàn)狀、治理必要性、政策扶持力度的認知程度;構(gòu)建政府驅(qū)動、企業(yè)施治、農(nóng)戶協(xié)同的多元共治農(nóng)村水污染治理路徑。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村水污染;農(nóng)戶支付意愿;有序logit模型
0 引言
在黨的十九大會議中，習(xí)近平總書記將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略的高度，同時重點指出要為推進新農(nóng)村建設(shè)提供各方支持;在陜西省人民政府辦公廳印發(fā)的《陜西省水污染防治2018年度工作方案》中指出，要深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以精準扶貧、鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，加強鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運行管理;2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》再次提出，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面開展以農(nóng)村垃圾污水治理等為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，農(nóng)戶環(huán)境與健康意識普遍增強。
隨著快速城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題沒有得到同等的重視，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間治理投入以及由此帶來的環(huán)保設(shè)施不均衡，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施缺失，農(nóng)戶居住環(huán)境整治被邊緣化，從而成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的難點之一。在2020年全面建成小康社會背景下，農(nóng)村水污染處理不僅時間緊迫，而且任務(wù)異常艱巨。因此，研究如何有效地推廣污水治理，優(yōu)化處理效果，增強農(nóng)戶的支付意愿的問題，對探索農(nóng)村生活污水處理的適宜模式并據(jù)此提出對策建議，具有重要的現(xiàn)實意義。
在新型城鎮(zhèn)化背景下，國內(nèi)外大多學(xué)者從農(nóng)村水污染的治理意愿角度分析了農(nóng)村人居環(huán)境治理機制的不足，也發(fā)現(xiàn)了改善農(nóng)村環(huán)境治理的關(guān)鍵是農(nóng)戶本身。從研究背景上，中國污水處理工程網(wǎng)發(fā)布的研究報告稱，截至2019年11月，我國農(nóng)村污水處理率僅為34%～13%，而城市污水處理率達91.97%，污水處理率低，自然村居住分散，污染源相當分散，在村落“小聚集”、無序發(fā)展后沒有顧及到產(chǎn)生的問題，未經(jīng)處理的污水隨意排放，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的污染;從研究視角上，Karina（2018）、Paul Downing（2018）與William·Jr Watson（2019）等海外研究者一致認為農(nóng)戶的非農(nóng)收入水平、受教育程度等與其關(guān)注環(huán)境生態(tài)問題的程度呈正相關(guān)趨勢，國內(nèi)的王妹娟（2014）與黃森慰（2017）的研究中指出農(nóng)戶教育程度與支付意愿之間同樣有顯著聯(lián)系;從研究方式上，杜焱強（2016）和郭武（2018）都采用了多分類Logit模型方法，得出政府應(yīng)增加農(nóng)村社會資本在公共事務(wù)供給中的投入，利用提高農(nóng)村公共事務(wù)參與度的方式來提高農(nóng)戶的社會信任度和歸屬感，夏訓(xùn)峰等（2012）采用模糊優(yōu)劣系數(shù)法，與采用分層模糊積分模型的沈豐菊（2014）共同得出客觀構(gòu)建適宜不同地區(qū)發(fā)展需要的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)評價指標體系，對不同農(nóng)村生活污水處理模式進行綜合評估，為農(nóng)村生活污水處理模式的選擇提供科學(xué)依據(jù);從研究結(jié)論上，韓喜平（2014）、付文鳳（2018）和Thomas Swords（2019）都共同指出，農(nóng)村環(huán)境治理的核心是農(nóng)戶本身，尊重農(nóng)民的治理和發(fā)展意愿才能夠有序且徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，而農(nóng)戶付費是農(nóng)戶參與治理的一種重要方式，而海外的Kimberly（2018）與國內(nèi)的于法穩(wěn)（2014）共同認為，上級項目頒布與下級項目需求間的關(guān)系錯位，是導(dǎo)致基層相關(guān)部門取代農(nóng)民成為建設(shè)主體，而應(yīng)該作為主體的農(nóng)民卻游離在外。
以上學(xué)者的結(jié)論已經(jīng)由宏觀治理向微觀農(nóng)戶進行轉(zhuǎn)變，為從農(nóng)戶角度進一步研究農(nóng)戶支付意愿及其影響因素提供了價值基礎(chǔ)。但現(xiàn)有文獻在針對農(nóng)戶支付意愿方面還存在可切入的余地，且對于農(nóng)戶參與意愿與支付意愿之間的平衡點仍有很大的增長空間，究其原因也許是因為很大一部分農(nóng)戶愿意參與但不愿意支付，且以往文獻在研究參與意愿上的入點較多，對不同類型或不同供給水平的公共基礎(chǔ)設(shè)施的支付意愿存在差異，農(nóng)戶對水污染治理方案也會有不同理解，其支付意愿也可能發(fā)生相應(yīng)改變，而支付意愿將直接決定著農(nóng)村水污染治理的成效，其重要性不言而喻。
因此本文緊跟發(fā)展趨勢，在上述已有研究文獻理論或?qū)嵺`借鑒的基礎(chǔ)上，立足于長安區(qū)農(nóng)村污水有效、持續(xù)治理的目的，根據(jù)愿意參與但不愿支付的態(tài)度在受調(diào)查農(nóng)戶中占據(jù)很大比例這一現(xiàn)狀，運用有序Logit模型識別農(nóng)戶參與意愿影響因素及其顯著程度，通過問卷調(diào)查的發(fā)放方式收集了相關(guān)數(shù)據(jù)，致力于尋求相關(guān)實用的政策提議，并探討在不同類型農(nóng)戶支付意愿影響因素的異質(zhì)性，發(fā)揮廣大農(nóng)戶的主觀能動性，從支付意愿及其影響因素尋求農(nóng)戶的主人翁意識，保障有效治理農(nóng)村水污染以完善現(xiàn)有研究，補充相關(guān)匱乏之處，為改善農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀提供有力參考做一些拓展，在貫徹落實“生態(tài)宜居”村莊的建設(shè)方面具有重要的理論意義及實踐意義。
1 指標體系構(gòu)建與描述性統(tǒng)計
1.1 指標體系構(gòu)建
對農(nóng)戶參與農(nóng)村水污染治理的意愿這個課題，從不同理論的視角進行分析，可以有多種不同的解釋。從微觀經(jīng)濟學(xué)角度，環(huán)境保護作為市場失靈的領(lǐng)域，很難依靠單純的的市場機制來達到最優(yōu)的資源配置狀態(tài)，因此政府必須介入;作為公共物品（服務(wù)）的農(nóng)村水污染治理，在實踐過程中則難以避免“搭便車”現(xiàn)象。從社會動力學(xué)角度，利他行為的基本動因是獲取社會資本，而社會信任作為社會資本的一種是利他行為的社會動力學(xué)基礎(chǔ)（王覃剛，冀紅梅2006）。本文將一級指標設(shè)定為農(nóng)戶個體和家庭特征和農(nóng)戶認知狀況，并細化到13個二級指標，使農(nóng)戶支付意愿影響因素的測量更加完整、科學(xué)。 1.1.1 農(nóng)戶個體和家庭特征
個體特征是人類行為選擇偏好的重要影響因素。不同的個體社會特征，通過文化構(gòu)建、身份認同等不同機制內(nèi)化為人的行為選擇偏好。具有不同特征的個人在同一社交網(wǎng)絡(luò)中扮演不同的社會角色，這些社會角色以教育程度，收入和職業(yè)為特征作為表征，并且基于個人喜好來影響行為選擇，即加強個人的社會特征會造成不同的行為模式。人類的需求具有差異性和等級性，不同的需求決定了參與污染治理的性質(zhì)和形式。在農(nóng)村水污染控制中，個體特征會影響對水生環(huán)境的需求，進而影響參與的意愿。因此在調(diào)查問卷和建模過程中，應(yīng)對此變量做出清晰的限定。本文將性別、年齡、受教育程度作為個體特征進行研究。農(nóng)村居民的常見生活方式是以家庭為基本單位;污水治理參與意愿作為一項家庭議題，與個體家庭的人口數(shù)量、主要收入來源和年收入有直接聯(lián)系。因此本文也將這三個因素納入變量。
1.1.2 農(nóng)戶認知狀況
根據(jù)認知心理學(xué)，心理感知、價值觀等因素也會對人類行為選擇偏好產(chǎn)生影響，認知決定個體偏好，又進一步指導(dǎo)其決策和行為。農(nóng)戶對客觀世界的信息獲取來源，所獲得的特定信息內(nèi)容，通過其個體偏好的篩選和處理，組成了其應(yīng)對策略的主要影響因素。在本研究中，農(nóng)戶個體對水質(zhì)的評價、水污染現(xiàn)狀的了解程度、水污染的危害、農(nóng)村水污染治理的必要性認知程度直接決定了農(nóng)戶對水污染治理的參與意愿。另一方面，農(nóng)戶個體的價值觀在污染治理這項議題中，以對生活污水亂排放的態(tài)度、農(nóng)村水污染治理的責(zé)任感、對水污染治理現(xiàn)狀的滿意度、對政府水污染治理出資力度的認可程度的形式得到體現(xiàn)。根據(jù)以上理論以及前期調(diào)研結(jié)果，本研究將上述變量納入研究。
1.2 描述性統(tǒng)計
2 樣本區(qū)域、數(shù)據(jù)來源及樣本特征
2.1 樣本區(qū)域
陜西省西安市長安區(qū)地處關(guān)中平原腹地，南依秦嶺，從西和南兩個方向環(huán)擁西安市區(qū)�？偯娣e為1580平方千米，在西安市面積占比較大，且與西安市區(qū)接壤范圍廣�？�?cè)丝诩s為103萬，轄管25個街道辦事處。長安境內(nèi)主要河流有灃河、浐河，均屬渭河水系，年平均水資源總量為61682萬立方米，水資源豐富。另外，由于近年來大學(xué)城的遷入，長安區(qū)的經(jīng)濟、區(qū)域建設(shè)得到了快速發(fā)展。然而，長安區(qū)農(nóng)村污水處理體系依舊落后不完善，水污染現(xiàn)象嚴重，這不僅與其蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)生日漸突出的矛盾，也對西安市水污染治理產(chǎn)生深遠的影響。因此，考察該地區(qū)農(nóng)戶參與水污染治理的意愿及其影響因素，具有一定代表性。
2.2 數(shù)據(jù)來源
本研究選取陜西省西安市長安區(qū)作為研究區(qū)，項目成員于2019年10-12月進行調(diào)研，調(diào)研對象為郭杜鎮(zhèn)的杜回村、香積寺村、張杜村、康杜村、宮子村、大居安村、里杜村、赤蘭橋村、小張村、周家莊村，鳴犢鎮(zhèn)的韓家村、楊魏村、東嶺村、伯坊村等自然村，共調(diào)研了2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的14個村莊。采用入戶訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，共發(fā)放問卷350份，剔除數(shù)據(jù)不完整問卷，最終選用338份有效問卷，有效回收率96.6%。
2.3 樣本特征
樣本農(nóng)戶中，從農(nóng)戶個體特征來看，男女比例相當，72.19%的農(nóng)戶年齡在30歲以上，73.07%的農(nóng)戶學(xué)歷在高中（大專）及以下;從其家庭特征來看，88.17%的農(nóng)戶家庭人口數(shù)在4人及以上，42.31%的農(nóng)戶以務(wù)農(nóng)為主，家庭年收入在3萬至5萬元的農(nóng)戶較多，68.94%的農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)年收入在5萬元及以下�？傮w上看，樣本農(nóng)戶特征為中年人較多，在家庭當中決策權(quán)較大，樣本具有一定代表性。
據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，樣本農(nóng)戶中，94.08%的農(nóng)戶認為農(nóng)村水污染治理具有必要性，然而即便農(nóng)戶認識到有必要治理農(nóng)村水污染，仍存在72.18%的農(nóng)戶對于水污染治理所產(chǎn)生的費用不愿意支付或僅愿意支付50元以下�？梢钥闯觯r(nóng)戶對于水污染治理的主體認知及支付意愿并不僅僅受到認識其必要性這一因素的影響。因此，研究農(nóng)戶對于農(nóng)村水污染治理支付意愿的影響因素，可以提高農(nóng)戶主體認知，為相關(guān)政策制定及實施提供依據(jù)。
3 模型選擇與結(jié)果分析
3.1 回歸模型的選擇
本文運用STATA 15.0軟件欲分析影響農(nóng)戶對于水污染治理支付意愿的因素。設(shè)定被解釋變量WIP=0時，表示農(nóng)戶不愿支付，WIP=1，2，3，4時分別表示不同水平的支付數(shù)額，則被解釋變量表現(xiàn)為0-4的具有等級次序的多值選擇離散變量，鑒于有序Logit模型能夠較好地分析被解釋變量為有序多分類變量的情況，因此本文選擇使用有序Logit模型進行回歸分析。
根據(jù)有序Logit模型的理論，將被解釋變量轉(zhuǎn)化為ln，其中p代表農(nóng)戶愿意對水污染治理的出資概率，則本文所研究的影響農(nóng)戶對于水污染治理支付意愿的有序Logit模型可設(shè)定為：
3.2 實證結(jié)果與分析
使用有序Logit模型對影響陜西省西安市長安區(qū)農(nóng)戶對于水污染治理支付意愿的因素進行分析，通過對衡量多重共線性程度的相關(guān)系數(shù)矩陣回歸進行分析，相關(guān)系數(shù)為介于[-1，1]的較小值，表明變量間不存在系統(tǒng)多重共線性問題。模型回歸結(jié)果如表3所示，模型卡方值為187.68，P值為0.0000，R2為0.2142，模型整體較為顯著。
3.2.1 農(nóng)戶個體特征
在5%的顯著水平下，性別、受教育程度對于農(nóng)戶治理水污染的支付意愿有顯著的正向影響，年齡對于農(nóng)戶水污染治理的支付意愿具有非顯著正向影響。結(jié)果表明在其他條件不變的情況下，男性農(nóng)戶更加愿意出資治理水污染。一般來說，男性對于家庭中相關(guān)事務(wù)具有相對較大的決定權(quán)，其參與環(huán)�；顒虞^多，治理水污染的支付意愿更強;受教育程度越高，農(nóng)戶對于水污染治理的支付意愿越強，隨著受教育程度的提高，農(nóng)戶的環(huán)保意識越強，比較注重水質(zhì)情況，能夠認識到水污染的相關(guān)危害以及對于水污染治理的重要性，其對于水污染治理的出資意愿會越強。
3.2.2 農(nóng)戶家庭特征 在5%的顯著水平下，家庭主要收入來源以及家庭年收入對于農(nóng)戶治理水污染的支付意愿有顯著正向影響。結(jié)果表明在其他條件不變的情況下，以非農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的家庭比農(nóng)業(yè)收入為主的家庭的出資意愿更強;隨著家庭年收入的提高，農(nóng)戶對于水污染治理的支付意愿會增強。一般來說，年收入較高的家庭具備一定的經(jīng)濟實力去參與水污染治理，其出資意愿也會較強;而家庭人口數(shù)量對于農(nóng)戶水污染治理的支付意愿有非顯著的負向影響，可能的解釋是，隨著家庭人口的增加，農(nóng)戶日常生活的花費也就越高，他們會更加關(guān)注于提高自己的物質(zhì)生活條件以獲得更大的效用，因此對于水污染治理參與意愿較低，造成回歸結(jié)果并不顯著。
3.2.3 農(nóng)戶的認知狀況
在5%的顯著性水平下，農(nóng)戶對生活污水亂排放的態(tài)度、對農(nóng)村水污染治理的必要性認知、對政府水污染治理水污染出資力度的認可程度以及參與農(nóng)村水污染治理的責(zé)任感對其在農(nóng)村水污染治理的支付意愿有顯著的正向影響。結(jié)果表明在其他條件不變的情況下，當農(nóng)戶對于生活污水亂排放持反對態(tài)度時，其對于水污染治理的出資意愿越強;農(nóng)戶對于農(nóng)村水污染治理的必要性認識越強，其對于水污染治理的出資意愿也會越強;農(nóng)戶對政府水污染治理出資力度認可程度越高，其對水污染治理的支付意愿越強;農(nóng)戶對參與水污染治理的責(zé)任感越強，其對農(nóng)村水污染治理的出資意愿也會越高。
在5%的顯著水平下，農(nóng)戶對水質(zhì)的評價、對水污染治理現(xiàn)狀的了解程度對其在水污染治理中的出資意愿有非顯著的負向影響，農(nóng)戶對生活污水的危害認知對其在水污染治理中的出資意愿有非顯著的正向影響。由于以上因素均屬于農(nóng)戶主觀認識狀況，會受到其他因素，如農(nóng)戶對水污染關(guān)注度、農(nóng)戶進行比較的標準的影響，加之并未采取客觀的量化指標評價進行分析，其回歸結(jié)果表現(xiàn)為不顯著。
4 結(jié)論與建議
增強農(nóng)戶對于農(nóng)村水污染治理的主體地位認知，以及提高農(nóng)戶對農(nóng)村水污染治理的支付意愿，對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村水污染治理的實施具有重大意義。本研究以陜西省西安市338名農(nóng)戶為調(diào)查樣本，運用有序Logit模型對農(nóng)戶參與水污染治理的支付意愿的影響因素進行分析，得到了對農(nóng)戶支付意愿有顯著影響的因素：從回歸結(jié)果來看，針對所調(diào)研地區(qū)，農(nóng)戶性別、受教育程度、家庭年收入、家庭收入來源、對生活污水亂排放的態(tài)度、對農(nóng)村水污染治理的必要性認知、對政府水污染治理水污染出資力度的認可程度以及參與農(nóng)村水污染治理的責(zé)任感對其在水污染治理的出資意愿呈現(xiàn)顯著正向影響。
基于本文的分析及結(jié)論，試提出以下建議以提升農(nóng)戶對于農(nóng)村水污染治理的主體地位認知以及支付意愿：
從農(nóng)戶異質(zhì)性角度出發(fā)，實施差異化支付與補償機制，有效提高農(nóng)戶對水污染治理的支付意愿。明確不同農(nóng)戶群體的特點，鑒于家庭收入來源以及年收入水平的差異，采取既有針對性又有適用性的水污染治理聯(lián)合策略。對于年收入水平較高群體，應(yīng)當鼓勵其在水污染治理資金供應(yīng)中發(fā)揮更大的作用;對于年收入較低群體，應(yīng)當側(cè)重于鼓勵其積極參與水污染治理的建設(shè)與實施，在資金供應(yīng)上量力而為。
增強農(nóng)戶主體意識，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，建立并完善對農(nóng)村環(huán)境保護教育體系建設(shè)和對農(nóng)戶環(huán)境保護宣傳引導(dǎo)制度，切實深化農(nóng)戶對水污染治理的必要性及主體地位認知，提高農(nóng)戶在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與度。第一，多措并舉開展以農(nóng)戶為主體的環(huán)境保護宣傳教育活動，改變其“污水一排了之”的習(xí)慣，充分利用知識講座、宣傳欄、橫幅等傳統(tǒng)宣傳方式以及電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體渠道對當前水污染治理的必要性、農(nóng)戶充分參與的重要性等進行宣傳，推動農(nóng)戶對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水污染治理的關(guān)注和重視，努力在源頭上讓農(nóng)戶自覺把生態(tài)環(huán)境保護落實到生產(chǎn)生活中去。第二，以立法形式對農(nóng)村水污染治理提供法律保障，引導(dǎo)農(nóng)戶有序參與水污染治理，鼓勵對水污染亂排放等污染生活環(huán)境的行為及時檢舉并對其依法懲處。第三，鼓勵農(nóng)戶積極參與到水污染治理、環(huán)境保護以及建設(shè)活動中來，提高農(nóng)戶對自身治理主體地位的認知和責(zé)任意識，逐步矯正農(nóng)戶“事事等政府、事事靠政府”的思想以及搭便車心理，構(gòu)建農(nóng)村水污染治理的公眾參與機制，同時也要積極聽取和采納農(nóng)戶意見，從村民自治層面推動水污染治理的長效機制的建立，真正開創(chuàng)人人自覺保護生態(tài)環(huán)境的局面，并將生態(tài)環(huán)境保護治理理念融入鄉(xiāng)村振興的全過程。
重視政府的驅(qū)動作用，創(chuàng)新治理路徑。合理劃分各級政府部門職責(zé)，加強政策推廣與執(zhí)行力度，建立健全政府部門對于農(nóng)村地區(qū)水污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持體系，規(guī)范資金使用管理，切實投入到農(nóng)村水污染治理中，通過提高農(nóng)戶認可度來增強政府公信力，以便調(diào)動農(nóng)戶參與水污染治理的積極性;積極引導(dǎo)多方參與、多方投入的農(nóng)村水污染治理，構(gòu)建政府驅(qū)動、企業(yè)施治、農(nóng)戶協(xié)同的多元共治農(nóng)村水污染治理路徑，逐步完善農(nóng)村水污染治理的聯(lián)防聯(lián)控機制。同時也要界定好政府與農(nóng)戶在水污染治理的支付領(lǐng)域，建立政府與農(nóng)民之間關(guān)于水污染治理的利益聯(lián)結(jié)，真正構(gòu)建全民共治的污水治理體系，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村治理體系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
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