1 國際工程承包的關(guān)鍵———有效進(jìn)行國際工程估價(jià)編制
1．1 國際工程估價(jià)編制工作的重要性
如何進(jìn)行國際工程估價(jià)編制工作，則是每一個(gè)從事國際工程承包業(yè)務(wù)承建商所面臨的首要問題。因?yàn)閲H工程估價(jià)是國際工程承包中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，無論對業(yè)主還是承包商而言，都直接影響到獲取工程的成功與否。沒有準(zhǔn)確的工程造價(jià)，業(yè)主就不可能以較為合理的價(jià)格獲取最好的承包商，而承包商則有可能失去承包權(quán)，或者說即使獲得承包權(quán)但卻無利可圖甚至賠本。
因此，國際工程估價(jià)編制是正確進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的重要依據(jù)，其工作內(nèi)容繁多，工作量大，而且時(shí)間往往十分緊迫，因而必須進(jìn)行周密地考慮，統(tǒng)籌安排，并遵循一定的工作程序，使工程估價(jià)編制工作能夠保質(zhì)、按期完成。國際工程估價(jià)編制，不論承包方式和工程范圍如何，都必須涉及承包市場競爭、生產(chǎn)要素市場、工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工組織和技術(shù)、工料機(jī)消耗、合同形式和條款，以及金融、稅收、保險(xiǎn)等方面的問題。所有這些問題，都必須由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同管理人員參加，這樣才能保證國際工程估價(jià)編制工作有條不紊、緊張而有序地完成。
1．2 國際工程估價(jià)編制的組成
國際工程估價(jià)編制包括兩大部分：工程量計(jì)算和定價(jià)，它們的計(jì)算都遵循一定的規(guī)則。國際工程當(dāng)前通常采用兩種工程造價(jià)體系，即英國皇家特許測量師協(xié)會和國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的國際工程估價(jià)編制方法。承包商采用何種工程估價(jià)編制體系，可根據(jù)工程的實(shí)際情況靈活采用，不應(yīng)受條條框框的限制。
2 國際工程估價(jià)編制的前期工作———現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查
進(jìn)行國際工程估價(jià)編制時(shí)，首先要把側(cè)重點(diǎn)放在現(xiàn)場調(diào)查這個(gè)基礎(chǔ)工作之上，這樣才能使我們在投標(biāo)報(bào)價(jià)及今后工程實(shí)施過程中做到心中有數(shù)，避免因失誤而造成損失。
接到工程招標(biāo)文件后，須認(rèn)真詳細(xì)地研究工程招標(biāo)文件，明確招標(biāo)工程的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求等技術(shù)性問題，尤其對專用合同條件、工程量、地質(zhì)、施工措施加以特別注意。因?yàn)閲H工程存在的風(fēng)險(xiǎn)比國內(nèi)要大，難于預(yù)料各種不確定因素。加上對孟加拉國的情況了解不多，也會給編標(biāo)工作帶來偏差或損失。因此，派員親赴孟加拉國工程項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察，收集編標(biāo)所需的有關(guān)資料，如當(dāng)?shù)卣�、�?jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、稅收政策、勞動力資源、分包商、工程材料、運(yùn)輸、機(jī)具租賃、宗教文化等方面的情況，取得了第一手資料。因?yàn)檫@些內(nèi)容在招標(biāo)文件中不可能全部包括在內(nèi)，也是招標(biāo)文件所不能替代的，但對編標(biāo)及報(bào)價(jià)結(jié)果卻有著至關(guān)重要的影響。按照國際慣例，報(bào)價(jià)一般被認(rèn)為是在審核招標(biāo)文件后并在工程現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上編制出來的。一旦報(bào)價(jià)報(bào)出后，投標(biāo)者就無權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場調(diào)查不周、情況了解不詳細(xì)或其他因素考慮不全面而提出修改報(bào)價(jià)，調(diào)整報(bào)價(jià)或給予補(bǔ)償?shù)纫蟆Ｋ�，現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查是投標(biāo)者的權(quán)利和責(zé)任，我們必須慎重地對待。
進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與預(yù)先想象的情況反差較大，主要有以下幾個(gè)方面：
a）該國國內(nèi)政局比較穩(wěn)定，多年來未發(fā)生政變、內(nèi)戰(zhàn)、暴亂和罷工事件，與鄰近國家保持良好的睦鄰友好關(guān)系。不存在對其境內(nèi)的中國公民的排斥、歧視、經(jīng)濟(jì)上待遇不平等現(xiàn)象，槍殺、搶劫、綁架的可能性極小。兩國之間公民往來簽證互免，手續(xù)簡便。
b）該國經(jīng)濟(jì)比較落后，除黃麻、天然氣外，其他資源比較貧乏�；A(chǔ)設(shè)施也很不完善，全國發(fā)電總裝機(jī)容量為3 GW，僅僅為廣東省發(fā)電裝機(jī)容量的十分之一。但電力建設(shè)在近些年來發(fā)展比較快，每年均以10％左右的速度增長�？梢钥闯鼋窈笤搰娏ㄔO(shè)市場發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮�，這有助于我們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。
c）該國主要建筑材料很多需要進(jìn)口，價(jià)格也比較高，如鋼筋約3 200 RMB元／t、水泥約700RMB元／t、碎石約280 RMB元／m3等等。這些因素往往對報(bào)價(jià)影響很大，也直接關(guān)系到工程成本是否有利可圖。
d）該國人口為1．2億人，勞動力資源豐富，雇傭費(fèi)用比較低廉，基本生活指數(shù)較高，貧富懸殊，失業(yè)率較高。由于該國大多數(shù)人信奉伊斯蘭教，法制建設(shè)比較薄弱，在許多方面不是很健全，這使我們在工程施工、勞動力雇傭等方面存在不確定因素。
e）孟加拉國地處亞洲南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，每年旱季、雨季明顯。該工程項(xiàng)目均處于低洼地帶，地質(zhì)屬軟土層，每逢雨季很多地方被水淹沒，自然災(zāi)害較多，給工程施工帶來很大的困難�！ �
f）孟加拉國有一些工程分包商在專業(yè)工程施工技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及能力方面具有很強(qiáng)的實(shí)力，能夠滿足部分工程分包要求，這樣可大大降低工程成本，避免過去拉大隊(duì)伍出國做工程出現(xiàn)血本無歸的歷史重演，因?yàn)槲覀兊娜斯べM(fèi)用在這些國家已無優(yōu)勢可言，只能將技術(shù)含量不高的工程包給當(dāng)?shù)胤职�，我們只需派遣精干的專業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行工程管理，達(dá)到事半功倍的效果。
3 工程估價(jià)編制針對性要強(qiáng)
通過現(xiàn)場調(diào)查，我們?nèi)〉昧瞬簧僦匾臄?shù)據(jù)，對我們編制報(bào)價(jià)及進(jìn)行投標(biāo)決策起到了關(guān)鍵作用。須注意的是國際工程估價(jià)編制，不能簡單地套用國內(nèi)專業(yè)定額，也不能在套用國內(nèi)專業(yè)定額的基礎(chǔ)上增加或減少多少百分比來確定報(bào)價(jià)，而應(yīng)參照國際工程估價(jià)編制方法進(jìn)行測算，這樣才能符合工程的實(shí)際情況，才能保證報(bào)價(jià)具有競爭力。
我們在編制本工程估價(jià)時(shí)，采取了競爭性投標(biāo)策略，即報(bào)價(jià)＝直接成本測算價(jià)＋加價(jià)。直接成本測算價(jià)包括人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)及分包商費(fèi)用；加價(jià)包括公司管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)金。實(shí)際做法則參照國內(nèi)專業(yè)定額中項(xiàng)目人工工日、機(jī)械臺班、材料量，對以上費(fèi)用進(jìn)行分解測算，如132 k V輸電線路工程，則按基礎(chǔ)（含土石方開挖）、立塔、放緊線（含附件）、運(yùn)輸、青苗賠償、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金等分別測算；132 k V變電站按土建、電氣安裝及調(diào)試、運(yùn)輸、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金等測算。同時(shí)我們也參考了分包商相應(yīng)報(bào)價(jià)，有針對性綜合考慮本工程的特點(diǎn)確定報(bào)價(jià)。當(dāng)然，在時(shí)間允許的情況下，能夠獲得分包商的報(bào)價(jià)，固然有助于提高我們的報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性，但不能完全依賴其報(bào)價(jià)，因?yàn)榉职痰膱?bào)價(jià)往往含有許多虛假成分。如果沒有分包商的報(bào)價(jià)，其做法也是一樣。經(jīng)過我們的努力，最終成為中標(biāo)單位，現(xiàn)已進(jìn)入合同談判階段。
國際工程估價(jià)編制工作看起來簡單，但在實(shí)際操作中卻是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，既要考慮方方面面，又要使報(bào)價(jià)趨于合理并具有競爭力。避免因報(bào)價(jià)太低，造成完全不可能獲取利潤，甚至可能導(dǎo)致虧損；或報(bào)價(jià)太高，造成不能贏得合同。對此，我們總結(jié)了以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)：
a）盡可能地收集有關(guān)的信息資料，加以分析和研究，篩選出能用的數(shù)據(jù)。
b）認(rèn)真研究招標(biāo)文件中所涉及內(nèi)容，如招標(biāo)須知、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求和規(guī)范等。詳細(xì)審閱施工圖紙，復(fù)核工程量，尤其對關(guān)鍵部分工程量的審核，盡可能避免因漏項(xiàng)或缺陷造成誤差和損失。
c）不能完全套用國內(nèi)專業(yè)定額進(jìn)行造價(jià)編制，應(yīng)根據(jù)具體情況參照國際工程估價(jià)編制方法來進(jìn)行測算，使工程估價(jià)符合報(bào)價(jià)要求，并最終獲取工程合同。
d）在進(jìn)行國際工程估價(jià)編制過程中，尤其在確定最終報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分分析和考慮競爭對手的實(shí)力。同時(shí)，減少人為主觀因素的影響，不能為了獲取工程合同而人為簡單地降低報(bào)價(jià)。
4 注意事項(xiàng)
改進(jìn)報(bào)價(jià)和提高競爭優(yōu)勢策略是我們今后從事國際工程的重點(diǎn)。因?yàn)殚L期以來人們一直對通過競爭性投標(biāo)獲得最低的工程合同價(jià)格的公平合理性給予了肯定，這就使競爭性投標(biāo)持續(xù)處于重要的地位。如前所述，施工企業(yè)為了持續(xù)開展國際工程業(yè)務(wù)并使投入的資金產(chǎn)生適當(dāng)?shù)男б�，其�?bào)價(jià)必須低于其他競爭對手但又必須高于足以包含施工成本、管理費(fèi)用和利潤。要想把投標(biāo)過程的隨機(jī)性質(zhì)弄清楚，則是一件很困難的工作。所以說，為了確保其工程造價(jià)測算穩(wěn)妥可靠，并對競爭情況進(jìn)行研究，我們應(yīng)做好以下工作：
a）為編標(biāo)人員提供有效的資料；
b）重視競爭對手的工作；
c）嚴(yán)格而細(xì)致地檢查加價(jià)對成功率變化的敏感度；
d）改進(jìn)對風(fēng)險(xiǎn)評估的工作。
具體地說，編標(biāo)過程依賴編標(biāo)人員對許多因素的評估和設(shè)想，因此，編標(biāo)人員的知識水平和判斷力對于編標(biāo)的準(zhǔn)確性極為重要。凡是有助于編標(biāo)人員作出決定的任何方法，對公司的投標(biāo)成功都是有利的。而所有的承建商都在一定程度上研究其競爭對手的投標(biāo)工作，任何承建商只要努力，一般都能夠估計(jì)出每一個(gè)承包商報(bào)價(jià)的有關(guān)數(shù)據(jù)，這樣承包商就可以把自己的報(bào)價(jià)或初步的估價(jià)同其他競爭者的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，制定利于自己的報(bào)價(jià)。在搜集到大部分參加投標(biāo)競爭者的有關(guān)數(shù)據(jù)之后，承包商則須研究采取何種投標(biāo)策略并分析將會發(fā)生什么情況。在加價(jià)與成功率之間顯然存在著某些關(guān)系，加價(jià)增大就會降低成功率，這只是在已經(jīng)知道成功率對加價(jià)變化的敏感性的條件下才適用，所以我們要依據(jù)實(shí)際情況慎重處理。最后就是要改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的評估方法，即使是一項(xiàng)很簡單的工程，也還會有施工風(fēng)險(xiǎn)，必須對工程的工期及可能獲取的必要資源做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估。
5 結(jié)束語
在這次孟加拉國輸變電國際工程中，由于采取了有效的估價(jià)編制策略，一舉成為中標(biāo)單位，這是成功的一面，但在編制方法及費(fèi)用處理方面仍有不成熟和不足的地方，這需要在今后工作中不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、不斷完善和提高，使我們能夠在國際工程競爭中有所收獲。
