建設項目工程造價管理模式改如何發(fā)展？

自從前國家計委于1988年提出要在全國推行建設項目的“全過程造價管理”理念以來，一直到2003國家建設部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》[1]為止，我國的工程建設項目造價管理模式初步完成了從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下基于統(tǒng)一定額的管理范式向基于工程量清單的造價管理范式的轉(zhuǎn)換。

 

但是這一步轉(zhuǎn)換并沒有完全實現(xiàn)我們要向建設項目全過程造價管理范式轉(zhuǎn)化的最終目標，甚至連建設工程工程量清單計價規(guī)范的編制者也承認這一規(guī)范中給出的工程造價確定方法仍然存在許多問題[2]。

 

為此，近來不管是政府主管部門還是企業(yè)都十分關(guān)注我國建設項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換問題，因為這是關(guān)系到未來我國工程造價管理領(lǐng)域如何發(fā)展和向轉(zhuǎn)變的大問題，是我國未來建設項目造價管理究竟采用何種主導模式（范式）的大問題。 

 

現(xiàn)在國際上存在著三種不同的建設項目造價管理的基本模式：其一是英國人最先在1980年前后提出的全生命周期造價管理模式，其二是我國最先在1988年前后提出的全過程造價管理模式，其三是美國人最先在1993年前后提出的全面造價管理模式。

 

作者認為首先有必要重新審視一下全球建設項目工程造價管理的發(fā)展歷史進程，然后再通過對現(xiàn)有這些建設項目工程造價管理模式的比較研究，最終才能給出我國未來應該采納的建設項目工程造價管理范式的研究結(jié)論。 

 

 

人們對于建設項目工程造價管理模式的認識是隨著時代的發(fā)展，社會的進步和管理科學的不斷拓展而逐漸進步和展開的。最初的建設項目工程造價管理始于人們對家屋建造成本的管理，現(xiàn)在工程造價管理已經(jīng)發(fā)展成了管理科學的一個專門的獨立領(lǐng)域，并被應用到了像三峽工程這樣的大型工程建設項目的管理中。

 

這一學科的創(chuàng)立和發(fā)展是人們經(jīng)歷了幾千年工程建設實踐的結(jié)果，是人們不斷學習、不斷總結(jié)經(jīng)驗和不斷探索與創(chuàng)新的結(jié)果。

 

自20世紀30年代一些現(xiàn)代經(jīng)濟學和管理學的原理被應用到了建設項目工程造價管理的領(lǐng)域，建設項目工程造價管理從簡單的工程造價確定與控制開始向重視項目價值和投資效益評估以及項目經(jīng)濟技術(shù)分析的方向發(fā)展。

 

到20世紀30年代末期就已經(jīng)有人將項目凈現(xiàn)值（Net Present Value--NPV）和項目內(nèi)部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等項目評估技術(shù)方法應用到了建設項目造價管理之中并創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟學”的理論和方法。

 

這不但使得建設項目經(jīng)濟效益大大提高，而且使得建設項目工程造價管理有了很大的發(fā)展。

 

二戰(zhàn)之后的全球重建時期，大量的建設項目為人們提供了開展建設項目造價管理理論和方法的研究與實踐機會，建設項目工程造價管理的理論和方法在這一時期中取得了長足的發(fā)展。進入20世紀50年代以后各國紛紛成立建設項目工程造價管理的協(xié)會組織，如1951年澳大利亞工料測量師協(xié)會（AIQS）宣布成立，1956年美國造價工程師協(xié)會（AACE）成立和1959年加拿大工料測量師協(xié)會（CIQS）等宣告成立。

 

這些組織的專業(yè)人員和大專院校合作對建設項目工程造價管理中的造價確定、造價控制、造價風險管理等諸多方面的理論與方法開展了全面而深入的研究，并且創(chuàng)立了被稱為傳統(tǒng)建設項目工程造價管理的理論和技術(shù)方法。 

 

從20世紀80年代初開始，各國的工程造價管理協(xié)會和學術(shù)機構(gòu)先后開始了對于建設項目工程造價管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門從1967年開始探索“造價與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后經(jīng)反復修訂而成為現(xiàn)在最新的項目掙值管理（Earned Value Management--EVM）的技術(shù)方法[3]，這是一種建設項目造價和工期集成管理的理論與方法。

 

另外，1976年成立的國際造價工程聯(lián)合會（ICEC）聯(lián)合了全世界26個國家的造價管理協(xié)會和工料測量師協(xié)會為推進建設項目工程造價管理理論與方法的研究與實踐做了大量的工作。一般認為從此人們開始了對建設項目工程造價管理理論和方法的重新認識，所以20世紀80年代被認為是建設項目工程造價管理進入現(xiàn)代階段的起點。 

 

經(jīng)過多年的努力以后，到20世紀90年代建設項目工程造價管理的理論和方法獲得了很大的發(fā)展，人們提出了一系列的現(xiàn)代建設項目造價管理的理論和方法，其中最有代表性的有下述三個： 

 

1、以英國建設項目工程造價管理界為主提出的“全生命周期造價管理”的理論與方法。[4] 

 

2、以中國建設項目工程造價管理界為主推出的“全過程造價管理”的思想和方法。[5] 

 

3、以美國建設項目工程造價管理界為主推出的“全面造價管理”的理論和方法。[6] 

 

這使得建設項目工程造價管理的研究與實踐進入了一個全新的階段，但是在究竟應該以哪一種建設項目造價管理方法作為主導模式（或范式）上出現(xiàn)了激烈的爭論。

 

例如，在1998年美國新新納提召開的國際全面造價管理促進協(xié)會（AACE-I）年會和國際造價工程師聯(lián)合會會議，與會專家和代表多數(shù)認為應該將“全面造價管理的理論和方法”定為21世紀的建設項目工程造價管理技術(shù)與方法，他們認為建設項目工程造價全面管理的模式已經(jīng)成熟，所以建設項目全面造價管理的模式將會是21世紀的工程造價管理主導模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。

 

但是我國的政府主管部門和多數(shù)工程造價實際工作者都認為應該使用“全過程造價管理的理論和方法”作為主導模式，而另外一部分人則認為應該使用“全生命周期造價管理的理論和方法”作為主導模式。作者認為“何去何從”主要取決于這些不同的建設項目工程造價管理模式在我國的適用性，所以只有通過對于它們適用性的深入分析與研究才能得出科學的結(jié)論。 

 

 

實際上從20世紀80年代開始，建設項目工程造價管理的理論和方法就進入了現(xiàn)代項目管理的階段，由此導致了在這一階段產(chǎn)生了上述三種主要的建設項目工程造價管理模式[7]。為了更好地分析和研究我國究竟應該采用哪一種建設項目工程造價管理的模式，作者認為有必要對這三種不同的建設項目工程造價管理模式作一番比較研究，通過充分討論它們各自的適用性和我國的具體國情才能夠最終得出科學的結(jié)論。 

 

1、建設項目全生命周期造價管理模式及其適用性分析 

 

建設項目全生命周期造價管理模式最早是由英國人提出的，現(xiàn)在能夠找到的最初文獻是英國的A.Gordon于1974年6月在英國特許測量師協(xié)會《建筑與工料測量》季刊上發(fā)表的“3L概念的經(jīng)濟學”一文。

 

隨后人們在這方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造價：比較建筑方案的工具”一文中首次從建筑方案比較分析的角度討論了在建筑設計中全面考慮工程建造成本和運營維護成本的概念與思想。

 

然后R. Flanagan在“全生命周期造價管理問題”一文中從建筑經(jīng)濟學角度討論了這一模式的主要內(nèi)涵。早期這方面比較重要的著作還有P. E.Dellasola 等人的《設計中的全生命周期造價管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造價管理》等。

 

同時英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）和特許建筑師協(xié)會（RIBA）也組織出版了《建筑全生命周期造價管理指南》[8] 等指南和手冊。這些代表性的文獻給出了建設項目全生命周期造價管理模式的概念、原理和方法。 

 

關(guān)于建設項目全生命周期造價管理模式的核心概念及其適用性的分析與結(jié)論如下： 

 

1）它是用于建設項目投資分析和決策的一種工具，是一種用來選擇項目備選方案的數(shù)學決策方法，但是它不能用來做建設項目全過程的成本管理與控制。它的核心思想是人們在建設項目投資決策和建設項目備選方案評選中要遵循工程項目建造和運營維護兩個方面成本最優(yōu)的原則。 

 

2）它是建筑設計中的一種指導思想和手段，用它可以計算一個建設項目整個生命周期（包括建設期和運營期）的全部成本以及相應的社會與環(huán)境成本等。它是用來確定建設項目設計方案的一種技術(shù)方法，因為它能夠幫助人們從項目成本和價值兩個方面去安排建設項目的建筑設計方案。 

 

3）它是一種實現(xiàn)建設項目全生命周期（包括建設項目前期、建設期、運營期和拆除期）造價最小化的一種計劃方法，是一種追求項目全生命周期造價最小化和項目價值最大化的計劃技術(shù)。 

 

綜上所述可知：

 

1）建設項目全生命周期造價管理的模式主要是在項目設計和決策階段使用的一種全面考慮建設項目成本和價值原理和方法；

 

2）它有助于人們在項目全過程中統(tǒng)籌考慮建設項目全生命周期的成本并幫助人們提升項目的價值。因此這種建設項目工程造價管理的模式主要是一種指導建設項目投資決策與建筑設計的方法，但是它并不能用于對建設項目造價的估算、預算和全過程造價控制，所以它的適用性存在較大的局限。當然，這種建設項目工程造價管理的模式作為一種投資決策和建筑設計的方法還是比較科學的，所以它在建設項目造價管理中獲得了廣泛的應用。 

 

2、建設項目全過程造價管理模式及其適用性分析 

 

自20世紀80年代中期開始，我國建設項目工程造價管理界的工作者中就有一批人先后提出了對建設項目進行全過程造價管理的思想。特別是在1988年前國家計劃委員會印發(fā)了《關(guān)于控制建設工程造價的若干規(guī)定》（計標[1988]30號）[9]的通知，通知提出了：“為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設、設計、施工等各有關(guān)單位的全過程造價控制責任制”的管理思想和模式，從而奠定了我國率先提出的建設項目全過程造價管理模式的基礎(chǔ)。

 

同時，國內(nèi)外也先后出現(xiàn)了一些這方面的研究成果和文獻。例如，國內(nèi)的徐大圖和龔維莉等人就提出過這方面的觀點[10]，國外的R.E.Dragoo等人在“實時造價管理”[11]一文中就提出只有使用全過程造價管理才能管理好建設項目造價的觀點。 

 

關(guān)于建設項目全過程造價管理模式的核心概念和適用性的分析與結(jié)論如下： 

 

1）它是一種基于活動和過程的建設項目造價管理模式，是一種用來確定和控制建設項目全過程造價的方法。它強調(diào)建設項目是由一系列活動所構(gòu)成的過程，所以其造價的確定與控制應該使用基于活動和過程的方法，因此人們必須按照全過程管理的模式和方法去開展這種管理工作。 

 

2）這種管理模式要求在建設項目工程造價確定中使用基于活動的造價確定方法（Activity Based Costing--ABC），這種方法將一個建設項目的全部工作分解成一系列的項目活動，然后分別確定出每項活動消耗或占用的資

源，最終根據(jù)這些資源及其價格信息確定出一個建設項目全過程的造價。

 

3）這種管理模式要求在建設項目工程造價控制中使用基于活動的造價控制方法（Activity Based Management--ABM），這種方法強調(diào)建設項目造價控制必須從項目活動數(shù)量和方法的控制入手，通過消減不必要的項目活動和改進低效的活動方法去減少資源消耗，進而實現(xiàn)對工程造價的控制。

 

綜上所述可知：

 

1）這種建設項目造價管理模式要求使用基于活動的方法去確定和控制一個建設項目的造價；

 

2）它要求使用對于項目活動及其方法的分析和改進去降低或消除項目的無效和低效活動從而實現(xiàn)建設項目造價的全面控制和最小化。這種管理模式更注重建設項目全過程中各項具體活動的成本確定與控制，但是它未能充

分考慮一個建設項目的建造與運營成本的全生命周期集成管理問題，所以它的適用性和有效性也存在有一些局限。當然，這種工程造價管理模式在建設項目工程造價的確定與控制方面是比較科學的，所以這一工程造價管理

模式也得到了十分廣泛的應用。 

 

3、建設項目全面造價管理模式及其適用性分析 

 

最早使用“全面造價管理”一詞的文獻是1978年由B.J. Mitchell所著《圖書館職能的造價分析》一書，隨后J. P. Campi發(fā)表了在企業(yè)中應用全面造價管理的方法和結(jié)果的研究報告[12]，接下來著名的國際財務管理咨詢公司--安

永公司出版了供制造企業(yè)使用的《全面造價管理方法指南》[13]。

 

然而這些全面造價管理的理論和方法都不是針對建設項目造價管理的，按照其美國造價管理協(xié)會會長R. E. Westney的說法，他是最早于1993年在“90年代項目管理的發(fā)展趨勢”[14]一文中提出了建設項目全面造價管理的理念。此后美國工程造價管理界對這種建設項目全面造價管理的思想、原理和方法開展全面而深入的研究，到今天這種管理模式也發(fā)展成了建設項目造價管理的主導模式之一。 

 

關(guān)于建設項目全面造價管理模式的核心概念和適用性的分析與結(jié)論如下： 

 

1）這是一種全新的建設項目造價管理模式，它可以用來分析、評價、確定和控制建設項目的工程造價。它強調(diào)在建設項目工程造價管理中要全面考慮項目各種要素的影響，要集成管理建設項目全過程中確定性和不確定性

的造價，要促使全體項目相關(guān)利益主體都參與建設項目的造價管理。 

 

2）這一模式中包含了建設項目全生命周期造價管理的思想和方法，它同樣要求在評價、分析和設計建設項目時要考慮項目建造和運營維護這兩種成本。這種管理模式還包括通過全體項目相關(guān)利益主體參與造價管理去實現(xiàn)

項目利益最大化的思想和方法。 

 

3）這種模式中還包含有建設項目全過程造價管理的思想和方法，它要求人們按照基于活動的確定和管理方法（ABC & ABM）去確定和控制建設項目全過程的造價。這種管理模式進一步還包括了建設項目造價的全要素集成

管理和全風險造價管理等方面的思想和方法。 

 

綜上所述可知：

 

1）這一模式最根本的特點是“全面”，它不但包括了項目全生命周期和全過程造價管理的思想和方法，同時它還包括了項目全要素、全團隊和全風險造價管理等全新的建設項目造價管理的思想和方法；

 

2）這一模式實際上是現(xiàn)有建設項目工程造價管理思想和方法的一種全面集成，即是一種對于建設項目造價全面集成管理的思想和方法。當然這種模式也存在一些問題，最主要的是它至今基本上還是一種原理和思想，它在方法論和技術(shù)方法等方面還有待完善，這使得它的適用性同樣存在較高的局限性。但是這種全新的建設項目造價管理模式相對比較全面，最終一定會成為未來信息社會與知識經(jīng)濟時代的建設項目工程造價管理的主導模式。

 

 

　　國內(nèi)從20世紀90年代后期開始對于一般管理范式的定義及其轉(zhuǎn)換問題進行了廣泛的討論，代表性的文獻包括王振江等人1999年的“論管理范式轉(zhuǎn)換”[15]，張方華2000年的“論我國企業(yè)管理范式的轉(zhuǎn)換”[16]和余敬等人2002年的“傳統(tǒng)管理范式與管理新范式的比較”[17]等等。但是有關(guān)建設項目工程造價管理范式及其科學轉(zhuǎn)換方面的學術(shù)文章并不多，本文針對一般管理范式轉(zhuǎn)換的影響要素和建設項目工程造價管理范式科學轉(zhuǎn)換的論證給出了作者的研究結(jié)果和結(jié)論。 

 

1、這種范式轉(zhuǎn)換中的工程造價管理知識的歷史發(fā)展和邏輯問題 

 

任何管理范式的轉(zhuǎn)換都必然會受其管理知識歷史發(fā)展情況和發(fā)展邏輯的客觀影響，因此任何一個專業(yè)管理領(lǐng)域的范式轉(zhuǎn)換最關(guān)鍵的影響因素就是該專業(yè)管理領(lǐng)域的知識歷史發(fā)展情況和發(fā)展邏輯的要求，即任何一個專業(yè)管理領(lǐng)域新范式的生成都必須適應其知識體系發(fā)展的現(xiàn)狀和邏輯規(guī)律，因為任何管理新范式都必須有其全新的管理知識體系作為支撐。

 

例如，我國企業(yè)管理范式的轉(zhuǎn)換就逐步完成了從改革開放初期的生產(chǎn)型管理范式到經(jīng)營型管理范式的轉(zhuǎn)換，然后進一步發(fā)展到向創(chuàng)新型管理范式轉(zhuǎn)換的這樣過程。然而這種我國企業(yè)管理范式轉(zhuǎn)換的過程正是由于我國企業(yè)管理知識的歷史發(fā)展進程和客觀邏輯規(guī)律所決定的，我國從改革開放以來首先引進了國外的經(jīng)營管理知識，然后才引進了管理創(chuàng)新方面的知識，所以我們才有了這一企業(yè)管理范式轉(zhuǎn)換的路徑。

 

顯然建設項目工程造價管理范式的轉(zhuǎn)換也必須體現(xiàn)這種管理范式發(fā)展的客觀邏輯規(guī)律。對照分析前面所述的三種建設項目工程造價管理的基本模式，人們不難發(fā)現(xiàn)： 

 

1）建設項目全生命周期造價管理的模式雖然綜合考慮了項目建造成本和運營維護成本的集成管理，但它在建設項目全過程造價確定和控制等方面存在著明顯的缺陷和不足，所以它難以成為我國未來的建設項目造價管理的主導模式，但是人們可以借用其中的全生命造價管理思想與原理。 

 

2）建設項目全過程造價管理的模式比過去計劃經(jīng)濟下基于定額的建設項目造價管理模式進了一大步，但是它未考慮項目建設成本和運營維護成本的集成管理問題，所以它也無法成為我國未來的建設項目工程造價管理主導模式，不過其中基于活動的造價確定與控制思想和方法是可取的。 

 

3）不管從其蘊含的管理知識內(nèi)容的廣泛性，還是從其中的管理知識歷史發(fā)展變化邏輯規(guī)律來看，建設項目全面造價管理的模式最有可能最終成為我國未來建設項目造價管理的主導模式。因為這一工程造價管理模式不但同時包含了建設項目全生命周期造價管理和全過程造價管理的思想與方法，而且在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展了全要素、全團隊和全風險等造價管理的原理和方法。 

 

進一步分析和研究這三種建設項目工程造價管理模式可以發(fā)現(xiàn)：實際上建設項目全面造價管理還蘊含有最為寬廣的管理知識內(nèi)涵并且最為符合工程造價管理知識發(fā)展的邏輯規(guī)律。這種工程造價管理模式內(nèi)涵的邏輯關(guān)系可見下面的圖1，從圖中可以看出建設項目全面造價管理這一模式不但涵蓋了建設項目全生命造價管理和全過程造價管理的內(nèi)涵，而且還包括了一系列新的管理知識內(nèi)涵。這正是作者確信建設項目全面造價管理模式最終會成為我國未來工程造價管理新范式的主要論據(jù)，因為不管從管理知識的歷史發(fā)展進程還是從知識內(nèi)涵的邏輯涵蓋范圍等因素上說，建設項目全面造價管理的模式都具備作為我國未來建設項目工程造價管理范式的條件。 

 

　　2、這種范式轉(zhuǎn)換中其他相關(guān)專業(yè)知識和思想形態(tài)的影響問題 

 

任何一個管理范式的轉(zhuǎn)換都會受到在其同一時期的各種相關(guān)專業(yè)知識和思想形態(tài)的影響。對于管理范式轉(zhuǎn)換能夠產(chǎn)生影響的這類主要因素有：人們同期在其他相關(guān)學科領(lǐng)域取得的研究進展和人們同期的政治意識與社會道德理念和思想的發(fā)展。這其中甚至包括了同期社會發(fā)展所帶來的環(huán)保、生態(tài)、動物保護等各方面思想觀念的影響。本文作者通過研究發(fā)現(xiàn)當今對我國建設項目工程造價管理范式影響最大的要素有兩個： 

 

其一是現(xiàn)代項目管理學科理論和方法的急劇發(fā)展與變化，其二是信息社會和知識經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的社會形態(tài)和道德意識的變化。所以有必要就這兩方面的發(fā)展變化及其對我國建設項目工程造價管理范式轉(zhuǎn)換的影響進行全面的討論和論證。 

 

美國20世紀70年代后期在其信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了GDP半數(shù)而宣布進入信息社會以來，多數(shù)西方發(fā)達國家已先后宣布進入了信息社會和知識經(jīng)濟。信息社會的知識經(jīng)濟形態(tài)與傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟形態(tài)的最大區(qū)別在于人們創(chuàng)造財富和利潤的手段發(fā)生了很大的變化，從以增產(chǎn)節(jié)約為主轉(zhuǎn)變成了更多地倚重于變革或創(chuàng)新。

 

由于各種創(chuàng)新或變革都需要通過以項目的方式來實現(xiàn)，所以20世紀80年代最重要的學科發(fā)展之一就是項目管理學科的急劇發(fā)展，它在不到20年的時間里完成了從傳統(tǒng)項目管理到現(xiàn)代項目管理的范式轉(zhuǎn)換。

 

現(xiàn)代項目管理不當建立了自己的知識體系，而且特別強調(diào)項目全團隊的合作、項目風險管理和項目集成管理等全新的知識和方法。這些變化進一步對人們的政治意識和社會道德造成了十分深遠的影響，如從2000年開始歐美等世界發(fā)達國家已經(jīng)開始了建設面向項目的組織與社會的努力就是一個很好的例證。 

 

這些現(xiàn)代項目管理學科的發(fā)展和社會進步與政治意識及社會道德的轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO項目工程造價管理模式從傳統(tǒng)的管理范式向現(xiàn)代管理范式轉(zhuǎn)換提供了有利的支持和條件，隨著我國自上世紀末開始引進現(xiàn)代項目管理科學和我國向信息社會的邁進，這些也正在積極地影響著我國建設項目工程造價管理范式的轉(zhuǎn)換。

 

作者通過研究發(fā)現(xiàn)：雖然我國現(xiàn)在正在開展和逐步完成由基于定額的傳統(tǒng)建設項目工程造價管理模式向全過程造價管理模式的轉(zhuǎn)換，但是國際發(fā)展慣例和各種事實引進證明今后我們在信息社會和知識經(jīng)濟的發(fā)展推動下，必然會進一步向更為全面和集成的建設項目全面造價管理的范式進行轉(zhuǎn)變。這既會是現(xiàn)代項目管理科學發(fā)展和推動的必然結(jié)果，也將是我國整個信息社會發(fā)展與知識經(jīng)濟進步的大勢所趨和客觀需要。 

 

3、范式轉(zhuǎn)換中的社會經(jīng)濟水平與既得利益格局問題 

 

在一種管理范式替代另一種管理范式的過程中必將會涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展水平的要求和既得利益格局重構(gòu)的問題，在我國建設項目工程造價管理范式的轉(zhuǎn)換中同樣會有社會經(jīng)濟發(fā)展水平要求和既得利益格局變化的問題。

 

不管是從基于定額的傳統(tǒng)造價管理范式向全過程造價管理模式的轉(zhuǎn)化過程中，還是未來進一步向全面造價管理范式的轉(zhuǎn)換過程中都需要解決這兩個方面的問題。

 

作者通過分析研究認定：我國現(xiàn)有的社會經(jīng)濟已經(jīng)完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到了從基于定額的傳統(tǒng)工程造價管理模式向全過程造價管理模式轉(zhuǎn)變的要求條件，但是我們的社會經(jīng)濟發(fā)展水平尚未達到進一步向建設項目全面造價管理的模式轉(zhuǎn)換的要求條件，因為我國現(xiàn)階段仍然處在商品經(jīng)濟為主的階段，我們的知識經(jīng)濟水平相對還比較低，所以在向現(xiàn)代項目管理模式和建設項目全面造價管理模式的轉(zhuǎn)換方面還時機不太成熟。 

 

另外，我國社會在建設項目造價管理方面的現(xiàn)有既得利益格局變化及其影響也不允許我們立刻就轉(zhuǎn)變成建設項目全面造價管理的模式，而只能首先實現(xiàn)從基于定額的傳統(tǒng)建設項目工程造價管理模式轉(zhuǎn)換成建設項目全過程造價管理的模式，等待這方面既得利益格局發(fā)展變化到一定程度以后再進一步向建設項目全面造價管理的范式轉(zhuǎn)換。

 

因為在這些建設項目造價管理范式的轉(zhuǎn)換過程中，由于原有既得利益格局的打破，那些適應了過去的建設項目工程造價管理范式的人們肯定會進行必要的“抗爭”，而且這種“抗爭”的力度同建設項目工程造價管理范式轉(zhuǎn)換的程度大小有關(guān)，如果我們由基于定額的傳統(tǒng)工程造價管理范式一下子就轉(zhuǎn)換到建設項目全造價管理模式，就有可能會出現(xiàn)過度“抗爭”從而導致我國的建設項目工程造價管理范式轉(zhuǎn)換夭折或失敗。 

 

現(xiàn)今我國建設項目工程造價管理范式轉(zhuǎn)換中的既得利益格局變化的實際情況是：國家和政府主管部門正在拋棄我們已使用多年的基于定額的傳統(tǒng)工程造價管理模式，尤其是從2003年7月1日開始實施基于建設工程工程量清單的工程造價管理新模式，這使得我國原有那些熟悉基于定額的傳統(tǒng)工程造價管理模式的人們有些被淘汰出局了，剩下的正在努力學習建設項目全過程造價管理的各種知識并努力實現(xiàn)自身知識的轉(zhuǎn)換。

 

在這種情況下是不易馬上開展進一步向建設項目全面造價管理模式的轉(zhuǎn)換工作，只能設法組織建設項目工程造價管理學界去積極研究建設項目全面造價管理模式中的基本原理和方法，以便為我國最終進一步向建設項目全面造價管理模式轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。 

 

 

根據(jù)上述有關(guān)建設項目造價管理范式轉(zhuǎn)換問題的討論，作者得出的結(jié)論是：我國的建設項目工程造價管理范式科學轉(zhuǎn)換必須經(jīng)歷兩個階段，其一是我國正在進行的從基于定額的傳統(tǒng)建設項目工程造價管理模式向有中國特色的建設項目全過程造價管理模式的轉(zhuǎn)換，其二是在此基礎(chǔ)上進一步向建設項目全面造價管理模式轉(zhuǎn)換。

 

這種兩步走的我國建設項目工程造價管理范式科學轉(zhuǎn)換過程與步驟如下面的圖2所示，其中每一步轉(zhuǎn)向的新范式都必須充分吸取舊范式中的精華，從而實現(xiàn)一個具有揚棄性質(zhì)的建設項目工程造價管理新舊范式的科學轉(zhuǎn)換。

 

作者的研究表明我國建設項目工程造價管理范式科學轉(zhuǎn)換過程必須滿足四個基本要求：

 

其一是新的建設項目工程造價管理范式必須隨著時間的推移而逐步代替舊的工程造價管理范式，而不是“革命”式的變換；

 

其二是新舊建設項目造價管理范式在轉(zhuǎn)換過程中應該有一段時間的并行期或搭接期以便能夠?qū)崿F(xiàn)這種管理范式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡，而不能按照簡單“接續(xù)”式進行變換；

 

其三是這種建設項目工程造價管理范式的轉(zhuǎn)換必須能夠使建設項目造價管理的效率得以提高并且要能夠使全社會共同受益，而不能只是項目業(yè)主或項目承包商等某個單方面受益；其四是這種建設項目工程造價管理方式的轉(zhuǎn)換必須考慮我國建設項目工程造價管理歷史發(fā)展的邏輯關(guān)系、社會和科學發(fā)展的要求以及既得利益格局變化的影響，而不能直接照搬國外的經(jīng)驗。 

 

這些要求使得我國建設項目造價管理范式轉(zhuǎn)換必須按照上圖給出的兩步走模式進行，我們必須首先完成從基于定額的傳統(tǒng)建設項目造價管理模式向全過程造價管理模式的轉(zhuǎn)換，然后才能再進一步去完成由建設項目全過程造價管理模式向全面造價管理模式的轉(zhuǎn)換。

 

當前我國正在開展的貫徹GB50500-2003建設項目工程量清單計價規(guī)范的工作就是第一步轉(zhuǎn)換中的一項重要工作，我們只有在完成了第一步范式轉(zhuǎn)換的全部工作以后才能進一步開展向建設項目全面造價管理模式的轉(zhuǎn)換。

 

因為只有這樣我們才符合客觀發(fā)展規(guī)律的要求，才能夠更好地提高我國建設項目工程造價管理的效率和效益和最終實現(xiàn)按照建設項目全面造價管理模式去管理好我國建設項目造價的目標。