工程招標(biāo)控制價和工程量清單的編制質(zhì)量該如何提高？

關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價；工程量清單；編制質(zhì)量；方法 

　　為進一步規(guī)范工程量清單計價行為，2008年7月9日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008(簡稱08規(guī)范)，該規(guī)范于2008年12月1日起實施。 

　　新規(guī)范4.2.1規(guī)定“國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。” 

　　一、提高招標(biāo)控制價和工程量清單編制質(zhì)量的重要意義 

　　08規(guī)范規(guī)定招標(biāo)控制價和工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤Ｕ袠?biāo)控制價在工程整個實施、結(jié)算過程中都發(fā)揮著重要的作用。 

　　1.方便招標(biāo)人有效控制投資 

　　招標(biāo)控制價與工程量清單是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中同時公布的兩項重要內(nèi)容。招標(biāo)控制價，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價，可以使招標(biāo)人有效控制項目投資，避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，防止投資失控。 

　　2.方便投標(biāo)人合理編制報價 

　　招標(biāo)控制價和工程量清單是編制投標(biāo)報價的重要依據(jù)，招標(biāo)控制價的編制，淡化了標(biāo)底作用，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為。工程量清單則消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在報價上的誤差。有利于增強招標(biāo)過程的透明度，有利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報價，避免了投標(biāo)方無標(biāo)底情況下的無序競爭。 

　　3.方便工程的結(jié)算審核工作 

　　一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價在結(jié)算審核過程中都能發(fā)揮很大的作用。清單編制準(zhǔn)確，就可以避免結(jié)算過程中施工單位對圖紙工程量的扯皮，可以把主要精力放在價格及設(shè)計變更、合同清單外簽證上，招標(biāo)控制價還可以為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。 

　　二、提高招標(biāo)控制價和工程量清單編制質(zhì)量的方法 

　　1.正確計算工程量 

　　08規(guī)范中工程量清單項目的設(shè)置是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括多個子目工程，也規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。這兩者的計算規(guī)則是有區(qū)別的。在根據(jù)施工圖紙進行工程量計算時需要加以區(qū)別。分別計算清單工程量及其對應(yīng)的定額子目的工程量。 

　　2.準(zhǔn)確描述清單的項目特征 

　　在工程量清單招標(biāo)過程中，工程量清單是由招標(biāo)人提供的。如果招標(biāo)人提供的工程量清單對項目特征描述不具體、特征不清、界限不明，會使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素和確定綜合單價，導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價，結(jié)算時，發(fā)、承包雙方引起爭議。因此，準(zhǔn)確地描述工程量清單項目特征是保證工程量清單和招標(biāo)控制價質(zhì)量的前提。在描述清單項目特征時要規(guī)范、簡捷、準(zhǔn)確、全面。應(yīng)遵循兩個基本原則： 

　　(1)項目特征描述的內(nèi)容按08規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，以能滿足綜合單價的需要為前提。 

　　(2)對采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，項目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號的方式。但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進行補充。 

　　3.充分考慮現(xiàn)場條件，選擇合理施工方法 

　　在編制招標(biāo)控制價時，一定要對施工現(xiàn)場的情況進行充分了解，并且編者一定要親自到施工現(xiàn)場踏勘，了解施工現(xiàn)場的原始狀態(tài)，如周邊環(huán)境、現(xiàn)場地貌、場地局限，施工供水供電條件等，從而選擇合理的各工序施工方法，確定擬采用正常合理的施工組織設(shè)計方案，并按照該施工組織設(shè)計、依據(jù)工程量清單編制出合理的預(yù)期價格。這里強調(diào)采用正常合理的施工方案是為了避免編制人采用個別施工企業(yè)的施工方法，或者采用現(xiàn)場無法實施的施工方法或技術(shù)等，從而造成工程造價偏離市場正常水平。使招標(biāo)控制價與投標(biāo)單位的價格具有可比性。 

　　4.合理地確定綜合單價 

　　綜合單價的確定于下列因素有關(guān)：(1)項目特征的描述以級清單子目下定額項目的組成；(2)確定合理的材料價格；(3)補充子目，換算子目的處理。 

　　首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)08規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，清楚每一個清單子目下有幾個定額項目，其次結(jié)合工程的實際和經(jīng)驗最終確定每一個清單下的定額子目進行組價。目前招標(biāo)文件中常采用的主要材料價格的取定辦法有兩種：(1)按指定的當(dāng)?shù)毓こ淘靸r部門發(fā)布的某一期材料設(shè)備指導(dǎo)價取定。(2)按業(yè)主指定的廠家產(chǎn)品規(guī)格型號詢價或業(yè)主直接指定價格。 

　　5.寫好工程量清單和招標(biāo)控制價的編制說明 

　　工程量清單和招標(biāo)控制價的編制說明除了明確工程概況、編制范圍、編制依據(jù)外，重點要對設(shè)計不明確、不詳細(xì)，甚至設(shè)計錯誤的地方做說明。便于投標(biāo)單位報價以及為施工和結(jié)算做好充足的準(zhǔn)備。 

　　6.認(rèn)真檢查復(fù)核工程量清單和招標(biāo)編制價 

　　工程量清單編制完成后，除清單編制人要對清單進行仔細(xì)檢查外，還應(yīng)安排審核人員進行復(fù)核。特別是在時間緊、工作量大的情況下，出錯的可能性就更大了，按筆者的經(jīng)驗，在復(fù)核的過程中總能發(fā)現(xiàn)一些錯誤，有的甚至是低級的錯誤， 

　　實踐中主要審核分部分項工程量計算是否有誤，項目特征描述是否清楚、準(zhǔn)確，清單項目是否有重項、錯項、漏項，綜合單價是否合理，措施項目清單費用的是否合理等。尤其對工程量大、造價高的項目要重點復(fù)核。并要把握一個重要的原則：這份工程量清單和招標(biāo)控制價要經(jīng)得起施工單位的質(zhì)疑和推敲。 

　　三、結(jié)語 

　　綜上所述，隨著工程量清單計價的全面推行，提高工程招標(biāo)控制價和工程量清單的編制質(zhì)量迫在眉睫。工程量清單的編制人員必須提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，在實踐中多積累經(jīng)驗，編制出一份高質(zhì)量的工程量清單和招標(biāo)控制價。 

　　參考文獻： 

　　[1]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008). 

　　[2]陜西省建筑.裝飾工程消耗量定額,2004.