軌道交通系統(tǒng)在城市公共交通系統(tǒng)中發(fā)揮著較為重要的作用。以地鐵為例，地鐵項目的特點(diǎn)可表現(xiàn)為項目投資大、施工工期長與社會影響大。項目施工周期的確定，是地鐵項目施工中的重要內(nèi)容。根據(jù)地鐵施工項目的實際情況，招投標(biāo)環(huán)節(jié)可以被視為施工中的重要環(huán)節(jié)。工程量清單是地鐵工程招投標(biāo)工作中不可缺少的內(nèi)容。一般情況下，工程量清單的編制主體為工程項目的業(yè)主方或業(yè)主方所委托的造價咨詢機(jī)構(gòu)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，工程項目的投標(biāo)方多會根據(jù)自身的實際情況，確定工程項目的報價。在城市地鐵項目日趨嚴(yán)格化的情況下，地鐵工程施工中存在的墊資、帶資等問題已經(jīng)成為國家嚴(yán)格禁止的內(nèi)容�，F(xiàn)階段建筑市場報價競爭不規(guī)范的問題也是表現(xiàn)于地鐵工程土建施工招標(biāo)之中。就地鐵工程項目的特點(diǎn)而言，工程量清單與控制價的合理編制，是相關(guān)單位避免工程變更、停工抗議及經(jīng)濟(jì)糾紛等問題的重要措施。
一、地鐵工程土建施工招標(biāo)中的工程量清單編制措施
(一)準(zhǔn)確識圖、認(rèn)圖，明確圖紙中可能存在的問題
工程量清單的編制工作可以被看作是地鐵工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的基本工作。相關(guān)人員在工程量清單編制工作實施之前，需要對混凝土標(biāo)號及鋼筋直徑等信息進(jìn)行了解。并對工程圖紙中存在的問題進(jìn)行記錄。圖紙的修改工作需要以設(shè)計人員的答復(fù)為主要依據(jù)。為保證工程量清單設(shè)計的合理性，相關(guān)人員也需要注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日常工作中積累設(shè)計經(jīng)驗，并要對地鐵工程的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解。在與設(shè)計人員進(jìn)行溝通的過程中，工程量清單編制人員需要對設(shè)計人員的真實意圖進(jìn)行了解。
(二)深入了解地鐵工程施工工藝
同鐵路工程及房屋建筑工程相比，地鐵施工存在一定的特殊性。地鐵項目的施工區(qū)域多以城市區(qū)域為主。根據(jù)地鐵工程的實際情況，相關(guān)人員需要對地鐵項目的施工工藝有所了解。以地鐵車站施工為例，常用的施工方法以明挖法、暗挖法及蓋挖法等多種施工方法為主。地鐵車站的施工區(qū)間可分為暗挖區(qū)間、盾構(gòu)區(qū)間及明挖區(qū)間。不同的施工方案的單價存在一定的差異。故而相關(guān)人員需要根據(jù)地鐵項目的實際情況，確定造價設(shè)計方案。
(三)深入了解工程量清單計價規(guī)則
地鐵項目的清單計價規(guī)則建立在國家制定的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的基礎(chǔ)之上。不同地區(qū)所使用的工程量計價規(guī)則均為符合本地區(qū)特點(diǎn)的計價規(guī)則。在工程量清單編制工作實施期間，相關(guān)人員需要對工程項目所在地的工程量清單計價規(guī)則進(jìn)行了解。一般情況下，以下內(nèi)容是工程量清單編制過程中需要關(guān)注的內(nèi)容。①工程量的計算規(guī)則。②項目的名稱與項目的具體特征。③工程項目涉及的具體工作內(nèi)容。以地鐵工程項目的余土棄置清單數(shù)量為例，場地堆土及回填利用情況是人們在工程量清單編制過程中需要關(guān)注的內(nèi)容。
(四)明確項目特征與計算范圍
工程量清單中描述項目特征的內(nèi)容可以讓人們對項目的具體要求有所了解。工程量清單中與項目特征有關(guān)的內(nèi)容需要具有客觀化與準(zhǔn)確化的特點(diǎn)。以地鐵工程項目中的鋼筋工程項目為例，在鋼筋型號存在差異的情況下，相關(guān)人員需要對鋼筋進(jìn)行合理區(qū)分，以便為控制價及投標(biāo)價的編制工作提供參考。在工程量清單編制過程中，相關(guān)人員也需要對工程量的計算范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，并要避免擴(kuò)大計算范圍與縮小計算范圍等問題的出現(xiàn)。以地鐵車站建設(shè)情況為例，與之相關(guān)的路面拆遷項目的拆遷范圍為道路紅線內(nèi)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)外皮以內(nèi)的區(qū)域，如拆遷范圍計算至道路紅線以外的區(qū)域，工程量清單可能會表現(xiàn)出控制價偏高的問題。根據(jù)地鐵工程項目的實際情況，施工縫的布設(shè)情況也需要得到相關(guān)人員的關(guān)注。地鐵工程施工縫布設(shè)方案與工程施工的具體情況之間具有一定的聯(lián)系。不同地區(qū)規(guī)定的施工縫間距存在一定的差異。
(五)措施項目的列項問題與工程計量單位的取用
工程量清單列項也是地鐵工程項目施工中不可忽視的問題。除常規(guī)列項項目以外，不同工程項目所具有的不同特點(diǎn)也需要得到人們的關(guān)注。在工程量清單編制過程中，相關(guān)人員多需要根據(jù)工程項目的實際情況，確定措施項目。以地鐵工程項目施工現(xiàn)場的道路情況為例，施工便道建設(shè)也是工程施工中的常見問題。地鐵工程項目的出地面段可能需要架設(shè)高架橋，在地鐵線路途徑河流的情況下，工程施工方案中需要包含橋梁、涵洞建設(shè)項目，故而相關(guān)人員需要根據(jù)工程項目實際情況，確定工程項目中是否添加水中工作平臺建設(shè)清單與施工便橋建設(shè)清單。工程量清單編制過程中使用的工程數(shù)量單位為m2，但是工程量清單經(jīng)常以m3為單位，單位差異的出現(xiàn)，易導(dǎo)致工程量清單錯誤問題的出現(xiàn)。工程量清單中的工程數(shù)量需要保留小數(shù)位數(shù)，以便為控制價及投標(biāo)報價的編制工作提供支持。
二、地鐵工程土建施工招標(biāo)中的工程控制價編制措施
(一)明確控制價中綜合的單價的內(nèi)容及編制原則
一般情況下，工程數(shù)量與價格是工程造價的主要組成部分。合理化的控制價的編制，可以讓地鐵項目的造價控制在合理的浮動范圍內(nèi)。就地鐵工程項目而言，控制價中的綜合單價主要與以下內(nèi)容有關(guān)。一是工程項目所涉及的人工費(fèi)用;二是工程項目的材料費(fèi)用與工程設(shè)備費(fèi)用;三是施工機(jī)具使用費(fèi)用;四是企業(yè)管理成本費(fèi)用等費(fèi)用。在工程控制價編制方面，相關(guān)人員需要從工程量清單、招標(biāo)文件要求及機(jī)械配備等方面入手，確定綜合單價。
(二)了解地鐵定額及定額的工作內(nèi)容，正確選用定額
不同地區(qū)的地鐵定額也是工程控制價編制工作的主要影響因素。如一些地區(qū)規(guī)定，基礎(chǔ)下反梁混凝土定額中包含有磚模費(fèi)用，相關(guān)人員在綜合單價計算工作實施期間，無須套用模板定額。為保證控制價的精確性與合理性，相關(guān)人員需要在合理套用定額項的情況下，正確選用定額。以地鐵車站施工項目為例在暗挖車站的土方開挖子目定額低于土方開挖子目的定格單價的情況下，綜合單價可能會表現(xiàn)出較大差異，故而在地鐵工程項目工程控制價編制期間，相關(guān)人員需要避免此類問題的出現(xiàn)。
(三)根據(jù)工程量清單確定綜合單價的范圍
通過對地鐵施工項目進(jìn)行分析，工程量清單計價規(guī)則中的工作內(nèi)容也是相關(guān)人員確定控制價中的綜合單價范圍的主要依據(jù)。以鋼筋籠的安裝為例，在定位耳筋未納入清單工程量的情況下，相關(guān)人員在綜合單價編制方面，需要對這一部分的鋼筋數(shù)量進(jìn)行關(guān)注。在網(wǎng)噴鋼筋網(wǎng)片及固定網(wǎng)片掛鉤未包含工程量的情況下，人們也需要讓上述內(nèi)容出現(xiàn)在綜合單價之中。在地鐵項目的土方開挖方面，如果土方開挖工作包含有土方裝車工序，相關(guān)人員可以將土方裝車工序納入土方開挖單價之中。余土棄置環(huán)節(jié)也需要將土方裝車工序納入其中。
(四)做好措施項目控制價的編制及人工材料單價、定額專業(yè)的正確使用
地鐵項目控制價編制與工程項目的實際施工情況之間具有較為密切的聯(lián)系。相關(guān)人員需要在對各種影響因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，確定措施項目控制價。以地鐵工程項目的施工排水項目及降水費(fèi)項目為例，相關(guān)人員需要對地面排水、地下水水位及車站面積等內(nèi)容進(jìn)行充分關(guān)注。工程項目所在城市的實際情況可以被看作是人工單價與材料單價的主要影響因素。在不同工程的收費(fèi)規(guī)定存在差異的情況下，相關(guān)人員在控制價編制過程中，需要對安全文明施工費(fèi)用及稅金費(fèi)率的取用情況等內(nèi)容有所關(guān)注。
(五)加強(qiáng)控制價的合理性的檢查
控制價的合理性也可以為工程控制價的合理性提供一定的支持。相關(guān)人員在控制價編制工作完成以后，需要對各種造價指標(biāo)進(jìn)行明確，例如車站每平方米的造價及盾構(gòu)單延米造價等造價指標(biāo)需要得到控制價設(shè)計者的關(guān)注。在控制價中的綜合單價與工程實際單價的比較過程中，相關(guān)人員需要對二者之間的差異的產(chǎn)生原因進(jìn)行明確。
三、結(jié)語
在地鐵工程項目施工領(lǐng)域，工程量清單可以被看作是工程量清單計價的基礎(chǔ)要素。招標(biāo)控制價是工程項目的最高限價，可以在一定程度上避免投標(biāo)人圍標(biāo)行為及無限制哄抬標(biāo)價的問題的出現(xiàn)，工程量清單在工程項目施工中的各個階段均發(fā)揮著較為重要的作用，可以為招標(biāo)人的利益提供保障，也可以為招投標(biāo)工作的規(guī)范性提供保障，其作用涉及了工程量計算、合同價款調(diào)整及竣工結(jié)算等多個方面。招標(biāo)圖紙、市場材料價格與不同地區(qū)的規(guī)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以被看作是招標(biāo)控制價的主要影響因素。工程量清單與工程控制價的合理編制，對地鐵工程施工項目有較為重要的作用。
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