一、引言
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003和GB50500-2008強(qiáng)制性條文規(guī)定：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤９こ塘壳鍐伪仨氉鳛檎袠?biāo)文件的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。隨著工程量清單的廣泛應(yīng)用，工程量清單的編制質(zhì)量越來(lái)越得到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，如何做好工程量清單編制工作成為造價(jià)人員共同關(guān)注的問(wèn)題。本人將結(jié)合自己在造價(jià)工作中的心得，淺談如何做好工程量清單的編制工作。
二、工程量清單的構(gòu)成
工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成。其中，分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量五部分內(nèi)容；項(xiàng)目措施費(fèi)清單包括通用措施項(xiàng)目和專業(yè)工程措施項(xiàng)目?jī)刹糠謨?nèi)容；其他項(xiàng)目清單包括暫列金額、暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)、特殊項(xiàng)目暫估價(jià)）、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)四項(xiàng)內(nèi)容；規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括安全文明施工費(fèi)、工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)五項(xiàng)內(nèi)容；稅金項(xiàng)目清單包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加三部分內(nèi)容。一份完整的工程量清單成果文件應(yīng)包含上述所有內(nèi)容。
三、如何做好工程量清單的編制工作
在工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到因工程量清單編制的缺陷而導(dǎo)致合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議索賠事件，造成工程造價(jià)的提高，施工進(jìn)度的滯后，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的管理質(zhì)量。那么怎樣才能保證工程量清單的編制質(zhì)量呢？我從多年的實(shí)踐工作中體會(huì)到應(yīng)該做到如下幾個(gè)方面：
1.端正工作態(tài)度。工程量清單的編制是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，所涉及的內(nèi)容繁多。而且在編制過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)變更，業(yè)主不斷地更新工程量清單編制的范圍和要求，使清單編制工作更加繁瑣。所以在清單編制過(guò)程中一定要樹(shù)立不怕麻煩、精益求精的工作態(tài)度，認(rèn)真計(jì)算、仔細(xì)核對(duì)，最大限度的保證工程量清單成果的準(zhǔn)確性與完整性。
2.妥善處理易發(fā)生爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及相關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則、定額解釋中，對(duì)有些條款描述比較籠統(tǒng)，大家在理解上存在差異，造成了合同糾紛的屢屢發(fā)生。為了避免和減少此類爭(zhēng)議，筆者結(jié)合以往所做工程的實(shí)際案例，對(duì)工程量清單編制工作中易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行了歸納與總結(jié)：
2.1土方運(yùn)距問(wèn)題。如果業(yè)主指定取土、棄土地點(diǎn)，則應(yīng)在工程量清單中給出運(yùn)距；否則在工程量清單中應(yīng)注明土方運(yùn)距由投標(biāo)人自行確定，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中自行考慮。
2.2對(duì)于單價(jià)暫時(shí)無(wú)法確定的材料及設(shè)備（如裝飾材料、安裝工程的主材及設(shè)備等），在征求業(yè)主的意見(jiàn)后，列出材料暫估價(jià)一覽表，所列單價(jià)盡可能地接近業(yè)主預(yù)選用材料的品牌與檔次。
2.3對(duì)于同一子目，當(dāng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求有所不同時(shí)，應(yīng)分別列項(xiàng)。如砼等級(jí)相同的剪力墻，應(yīng)區(qū)分有抗?jié)B要求和無(wú)抗?jié)B要求兩種情況分別列項(xiàng)，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。
2.4對(duì)于鋼筋子目，一定要注明鋼筋的級(jí)別和類型。如一級(jí)鋼、二級(jí)鋼、三級(jí)鋼，箍筋等。必要時(shí)，將鋼筋的搭接形式單獨(dú)列項(xiàng)。
2.5清單編制說(shuō)明中應(yīng)告知投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，將防水卷材的附加層與搭接部分費(fèi)用給予綜合考慮，防止因?yàn)閳D紙?jiān)O(shè)計(jì)中加設(shè)的防水附加層含量大于定額含量，而導(dǎo)致中標(biāo)人提出費(fèi)用索賠。
2.6業(yè)主專業(yè)分包項(xiàng)目應(yīng)列表明確，便于投標(biāo)人計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)，并根據(jù)合同約定的方式，在工程結(jié)算時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.7清單項(xiàng)目特征描述不具體、不清晰而導(dǎo)致的工程爭(zhēng)議在實(shí)際工作中占有很大的比例。清單項(xiàng)目特征是確定項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，編制時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求，并結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格等予以詳細(xì)而準(zhǔn)確地表達(dá)和說(shuō)明。
2.8確保工程量清單中所提供的工程量的準(zhǔn)確性，以防止投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)法提高工程造價(jià)，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失。
2.9清單總說(shuō)明中，應(yīng)對(duì)投標(biāo)時(shí)政府規(guī)定的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用給予說(shuō)明，并告知本工程應(yīng)依據(jù)的取費(fèi)文件及相關(guān)要求，防止因?yàn)檎袠?biāo)人原因?qū)е峦稑?biāo)人廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.10對(duì)其他可能引起爭(zhēng)議的問(wèn)題，如馬凳筋、植筋以及地下砼擋土墻的止水螺栓等項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)工程的特點(diǎn)，本著雙方在日后可以達(dá)成共識(shí)的原則進(jìn)行處理。
3.實(shí)行三級(jí)審核制度。編制人對(duì)工程量清單進(jìn)行自檢后，應(yīng)分別由專業(yè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行三級(jí)審核。
3.1編制人應(yīng)全面逐項(xiàng)進(jìn)行自檢。檢查項(xiàng)目編碼是否正確，工程量是否有漏算、重算、錯(cuò)算等問(wèn)題，項(xiàng)目特征描述是否與圖紙一致，內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整，計(jì)量單位是否選用正確，工程量清單是否有漏項(xiàng)等。
3.2專業(yè)人員可選擇全面審核法或重點(diǎn)審核法，對(duì)工程量清單進(jìn)行審核。檢查項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征是否準(zhǔn)確，工程量是否與相關(guān)指標(biāo)一致，是否有漏項(xiàng)等問(wèn)題。
3.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人針對(duì)工程量清單的總說(shuō)明以及復(fù)核結(jié)果等文件進(jìn)行核查，同意后交由部門(mén)負(fù)責(zé)人終審。通過(guò)終審后方可向委托人提交工程量清單成果。
4.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)。造價(jià)專業(yè)的相關(guān)政策、編制依據(jù)以及各種預(yù)算軟件的不斷更新升級(jí)，對(duì)造價(jià)工作質(zhì)量提出了越來(lái)越嚴(yán)格的要求。造價(jià)人員必須接受相關(guān)的繼續(xù)教育，多參加一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加與業(yè)內(nèi)人士的溝通交流，隨時(shí)掌握造價(jià)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，以提高工程量清單的編制能力。
四、結(jié)語(yǔ)
工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的重要依據(jù)。要完成一份高質(zhì)量的工程量清單成果，不僅要做好上述注意事項(xiàng)，而且還要針對(duì)業(yè)主的要求及所建工程的特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)工程可能發(fā)生的造價(jià)問(wèn)題做出詳細(xì)的計(jì)劃與解決方案，協(xié)助業(yè)主達(dá)到以合理的投入建造高質(zhì)量工程的最終目的。
