1計(jì)量支付概述
1.1概念
計(jì)量支付是工程造價(jià)控制的核心，具體是指在工程建設(shè)過程中，承包商向監(jiān)理方上報(bào)已經(jīng)施工完畢的工程計(jì)量支付報(bào)表，監(jiān)理方核實(shí)工程量并審核所上報(bào)工程質(zhì)量是否合格，對合格的工程量予以計(jì)量和支付，簽字確認(rèn)后報(bào)業(yè)主相關(guān)部門審批，形成工程計(jì)量支付證明書，最后到財(cái)務(wù)領(lǐng)取款項(xiàng)。在公路工程施工建設(shè)中，計(jì)量支付是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度管理的重要手段之一，因而越來越受到人們重視。
1.2流程
當(dāng)承包商完成一個(gè)可以單獨(dú)計(jì)量支付的分項(xiàng)工程后，工程與設(shè)計(jì)沒有變化，由3人以上監(jiān)理工程師參加審核與驗(yàn)收，并將詳細(xì)的原始驗(yàn)收和審核記錄作為計(jì)量附件資料，重要部位驗(yàn)收必須有業(yè)主參加，承包商按要求完成計(jì)量支付報(bào)表的填報(bào)工作，由監(jiān)理工程師審核并簽字，業(yè)主審批同意之后辦理計(jì)量支付[1]。具體實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格把握每個(gè)流程，做好每項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)對資金的有效控制，維護(hù)各方利益，避免不必要損失發(fā)生，促進(jìn)工程建設(shè)效益提高。
1.3原則
對于不滿足合同要求的工程，不得計(jì)量；計(jì)量嚴(yán)格遵循合同所規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方法、單位等；計(jì)量只針對經(jīng)過驗(yàn)收合格的項(xiàng)目；堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不重不漏，確保計(jì)量準(zhǔn)確；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)計(jì)量的工程存在缺陷，承包商應(yīng)該無償返工和修復(fù)，業(yè)主有權(quán)扣回已經(jīng)支付的工程款；如果發(fā)現(xiàn)計(jì)量存在錯(cuò)誤，業(yè)主和監(jiān)理工程師有權(quán)糾正；所有的支付款項(xiàng)必須滿足合同條款規(guī)定，并經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理審批。
2計(jì)量支付存在的問題與不足
2.1信息不全面
所上報(bào)的計(jì)量報(bào)表、支付報(bào)表、變更報(bào)表等沒有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，未能形成標(biāo)準(zhǔn)格式，所需信息沒有全面反映出來，導(dǎo)致信息不規(guī)范、不全面，難以進(jìn)行信息匯總，影響對工程造價(jià)信息的全面掌握
2.2流程不規(guī)范
沒有形成制度化和規(guī)范化流程，計(jì)量支付存在不按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的情況，或者監(jiān)理工作不到位，審批沒有嚴(yán)格落實(shí)，影響計(jì)量支付順利進(jìn)行。
2.3信息傳遞速度慢
計(jì)量支付報(bào)表采用人工報(bào)送方式，需要人員多，信息傳遞速度慢，計(jì)量支付周期長，透明度不夠，大大影響計(jì)量支付工作效率。
3基于工程量清單的計(jì)量支付集成化管理
3.1工程量清單的概念與作用
工程量清單能表現(xiàn)擬建工程分部分項(xiàng)工程的措施項(xiàng)目名稱，數(shù)量明細(xì)，根據(jù)招標(biāo)要求和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，對擬建工程的全面項(xiàng)目和內(nèi)容，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，對擬建分部分項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行全面計(jì)算，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單。
3.2計(jì)量支付集成化管理的概念及特征
集成是對項(xiàng)目各部分進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，從而促進(jìn)整體效益最佳發(fā)揮。公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是典型的綜合集成過程。為促進(jìn)集成化管理實(shí)現(xiàn)，要結(jié)合項(xiàng)目工程具體情況，應(yīng)用系統(tǒng)工作原理，綜合考慮項(xiàng)目各要素間的關(guān)系、項(xiàng)目生命周期各階段要求、實(shí)施過程中各參與方的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系等，為協(xié)調(diào)各方行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)優(yōu)化而采取的高效率項(xiàng)目管理模式[2]。計(jì)量支付集成化管理是以計(jì)量支付為核心，以投資控制為目標(biāo)而采用的一種管理模式，主要目標(biāo)是調(diào)動(dòng)監(jiān)理、業(yè)主、承包商的積極性，實(shí)現(xiàn)對計(jì)量支付的有效管理，推動(dòng)工程項(xiàng)目投資控制效率提高。
3.3計(jì)量支付集成化管理模型的構(gòu)建
為應(yīng)對當(dāng)前計(jì)量支付存在的不足，根據(jù)集成化管理思路，提出一種新的計(jì)量支付模型。以提高資金控制水平，促進(jìn)計(jì)量支付各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。⑴主導(dǎo)者：業(yè)主是計(jì)量支付的主導(dǎo)者，在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中處于主導(dǎo)地位。進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，業(yè)主是投資者，他們占據(jù)主導(dǎo)地位，從而實(shí)現(xiàn)對投資的有效控制。并制定計(jì)量支付的標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)表、信息、流程，承包商和監(jiān)理工程師嚴(yán)格遵循工作流程申報(bào)和審核計(jì)量支付，最后由業(yè)主按照工程造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行審批，從而實(shí)現(xiàn)對投資有效控制的目的。⑵依據(jù)：計(jì)量支付的依據(jù)是工程量清單，工程計(jì)量、變更計(jì)量、工程款支付、變更款支付等各項(xiàng)工作都要圍繞工程量清單進(jìn)行，它為各項(xiàng)工作開展提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。也就是說，在實(shí)際工作中要建立標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單庫，它包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面是《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的各分項(xiàng)實(shí)物名稱、性質(zhì)、特征、單位；另一方面是合同中工程量清單的數(shù)量、綜合單價(jià)、合價(jià)。二者結(jié)合起來形成標(biāo)準(zhǔn)的清單庫，申報(bào)時(shí)直接調(diào)用已完成工程量，組成申報(bào)清單。清單庫的清單項(xiàng)目成為計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，既方便業(yè)主進(jìn)行投資預(yù)測，也為業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資控制創(chuàng)造有利條件。⑶目標(biāo)：計(jì)量支付的目標(biāo)是控制工程造價(jià)，也就是模型最右側(cè)橢圓部分所示的“工程造價(jià)控制目標(biāo)”，其它所有的工作都圍繞該目標(biāo)而開展。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，業(yè)主要制定相應(yīng)的投資計(jì)劃，明確每個(gè)階段的投資控制目標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，對各階段的投資進(jìn)行有效控制，確保支付款不超過合同規(guī)定的數(shù)額[3]，為業(yè)主有效控制工程造價(jià)創(chuàng)造條件。⑷內(nèi)容：計(jì)量支付主要業(yè)務(wù)包括以下四項(xiàng)：工程計(jì)量、工程款支付、變更計(jì)量、變更款支付，并且這四項(xiàng)工作圍繞標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單庫進(jìn)行。具體工作中，加強(qiáng)這四項(xiàng)內(nèi)容的控制，也就等于對工程項(xiàng)目基本費(fèi)用進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)不必要的支出，對提高工程項(xiàng)目建設(shè)效益具有積極作用。⑸核心流程：計(jì)量支付的核心流程為：承包商申報(bào)→監(jiān)理申報(bào)→業(yè)主審批，業(yè)務(wù)流程圍繞計(jì)量支付進(jìn)行，促進(jìn)其固定化和制度化。同時(shí)也將承包商、監(jiān)理方、業(yè)主三方的計(jì)量支付工作進(jìn)行集成化管理，推動(dòng)計(jì)量支付規(guī)范化和透明化進(jìn)程，有利于提高工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。⑹基礎(chǔ)及支撐工具：集成化管理的基礎(chǔ)和支撐工具是計(jì)量支付系統(tǒng)（如圖1同心圓最外層），在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)支持之下，計(jì)量支付系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際工作需要，管理組織模式和工作流程，建立基于工程量清單的計(jì)量支付管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)三方或者多方協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)配合，提高工作效率。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程計(jì)量支付的信息化支持，有利于業(yè)主對投資的實(shí)時(shí)控制，提高資金控制工作效率[4]。
4基于工程量清單的計(jì)量支付集成化管理的應(yīng)用
4.1具體應(yīng)用
某公路工程全長21.5km，為標(biāo)準(zhǔn)4車道工程類型，路基寬26m，設(shè)計(jì)時(shí)速80km/h，項(xiàng)目工程概算36.2億元。為避免計(jì)量支付過程中出現(xiàn)上述問題，工程建設(shè)中堅(jiān)持“項(xiàng)目決算不超過概算”原則，以資金流控制為主要目標(biāo)，利用基于工程量清單的計(jì)量支付集成化管理模型加強(qiáng)計(jì)量支付工作，以實(shí)現(xiàn)對計(jì)量支付的動(dòng)態(tài)管理與過程控制，促進(jìn)計(jì)量支付工作效率和項(xiàng)目工程管理水平提高，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)效率提升。
4.2應(yīng)用效果
通過集成化管理模型應(yīng)用，對各分項(xiàng)工程的計(jì)量支付工作都加強(qiáng)承包商、業(yè)主、監(jiān)理單位審核，實(shí)現(xiàn)對資金流的有效控制。不僅提升計(jì)量支付的透明化程度和規(guī)范化水平，還促進(jìn)計(jì)量支付工作效率提升，推動(dòng)項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
5結(jié)束語
計(jì)量支付集成化管理滿足實(shí)際工作需要，能有效應(yīng)對當(dāng)前計(jì)量支付存在的不足，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資控制，促進(jìn)工作效率提高。今后在公路工程施工建設(shè)中，應(yīng)該重視計(jì)量支付集成化管理模型的應(yīng)用。
