工程項目成本管理要素控制

關鍵詞：成本管理 要素 成本控制原則 

　　項目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。 

　　成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內(nèi)容比較寬泛，項目管理的整個過程都離不開有效的成本管理，即從項目中標簽約到施工準備、現(xiàn)場施工、竣工驗收等，成本管理貫穿項目建設的全過程。正常情況下，成本管理主要包括成本預測、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等幾個方面，筆者在下文中通過實際案例進行具體闡述。 

　　XX大橋位于XX市區(qū)西部，是連接市區(qū)南北新老城區(qū)的一座重要橋梁之一。該橋設計長度1160米，本標段為第Ⅱ標段，是該橋的主橋部分，主橋設計長度610m，投標預算1.30億元，實際中標價1.08億元。由于2007-2008年年材料價格上漲、業(yè)主工期調(diào)整、方案變化，實際施工成本追加0.7億元，工程最終竣工造價為1.78億元。 

　　該工程于2007年3月開工，項目之初，項目管理團隊進入施工現(xiàn)場之前就對XX市建材和勞動力市場進行了考察，項目管理團隊結(jié)合國內(nèi)建筑市場行情和當?shù)厥袌鰻顩r得出結(jié)論，項目實際施工成本與投標相比存在較大差異，預計虧損4千萬元，針對這一狀況，項目管理團隊及時向業(yè)主提出了變更造價意向，并依據(jù)XX省政府相關文件進行了造價變更，最終材料價差調(diào)整增加3500萬元，保證了項目經(jīng)營效益。 

　　項目施工過程中，業(yè)主要求調(diào)整工期，由于該橋橋型復雜，整體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土拱+鋼混疊合梁，施工方案由原來的單孔單幅施工變更為四幅同時施工，大幅度增加了施工投入，由于方案調(diào)整增加投入3千萬元。 

　　考慮其他零雜工程以及河床改道等對工程的影響，此項追加投資500萬元。 

　　由此可見，在施工過程中，如不根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時跟蹤項目成本，項目投資和實際投入會相差巨大，最終就會造成項目失敗。 

　　1 搞好成本預測、確定成本控制目標 

　　成本預測是成本計劃的前提和基礎，它為成本控制工作提供必要的依據(jù)�？梢哉f，合理的成本預測有助于制定合理的成本計劃，節(jié)省成本投入，從而追求經(jīng)濟效益的最大化。成本控制工作的首要目標是搞好成本預測。成本控制主要是通過合理的方式，結(jié)合中標價，按照各項目的機械配備、人員素質(zhì)等施工條件來預測該項目的成本目標。 

　　1.1 工、料、費用預測。一是對施工項目所采取的人工費單價進行分析，二是對施工人員的薪資水平和勞務市場的行情進行分析，結(jié)合工期要求和所需施工人員數(shù)量分析該項目合同價中人工費是否包住。 

　　材料費在建安費中占據(jù)較大的比例，相關管理部門必須準確把握材料費用的比例，逐項分析主材、地材、輔材以及其它材料的費用，對材料的供應地點、購買價、裝卸費、運輸方式進行重新核定，具體分析定額中規(guī)定的材料和實際所用的材料在規(guī)格方面的區(qū)別，同時對水泥的實際用量和定額用量進行比照，綜合分析預算中其它材料的費用，并在混凝土施工中摻入一定量的外加劑等。 

　　機械使用費：在投標項目中，人們往往按照定額中的施工方式來確定機械設備的數(shù)量和型號，這和實際施工組織存在一定的差異，且工作效率也不同，所以對實際將要發(fā)生的機使費進行測算十分有必要。此外，還要對可能發(fā)生的機械租賃費和購置的新的機械設備費的攤銷費進行計算，并對主要機械臺班產(chǎn)量定額進行重新核定。 

　　1．2 施工方案引起費用變化的預測。項目中標后，應根據(jù)現(xiàn)場施工的實際狀況來確定合理可行的施工設計，按照當?shù)氐淖匀坏乩項l件和經(jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合施工項目所采用的工期要求、設備型號和工藝流程等，將實際施工組織設計與標書中的內(nèi)容進行對比，并以此做出準確的預測。 

　　1．3 輔助工程費的預測。一般來講，工程量清單或設計圖紙中并未給定輔助工程量，但在實際施工中輔助工程是不可或缺的一個操作流程，如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線或高壓進洞等，這都需要按照實際施工組織設計進行必要的預測。 

　　1．4 大型臨時設施費的預測。該環(huán)節(jié)的預測工作必須建立在詳細地調(diào)查和比選論證的基礎之上，從而對目標值進行準確的預測。 

　　1．5 小型臨時設施費、工地轉(zhuǎn)移費的預測。小型臨時設施費主要是指搭設臨時設施所需的費用。相關人員必須按照工期要求及所需人員和設備的數(shù)量來分析臨時設施搭設的標準和規(guī)模，并結(jié)合以往項目建設中關于包干控制的相關資料，按照實際施工狀況來預測目標值；工地轉(zhuǎn)移費則是按照轉(zhuǎn)移的距離以及設備、人員轉(zhuǎn)移的數(shù)量來確定目標值。 

　　1．6 成本失控的風險預測。項目成本目標風險分析，即在該項目實施過程中，對阻礙目標實現(xiàn)的可能性因素進行事前分析，一般可通過下列幾個方面來分析：①掌握工程項目技術特征，如地質(zhì)特征、結(jié)構(gòu)特征。②了解業(yè)主單位的具體情況，如業(yè)主單位的信用度及組織協(xié)調(diào)能力如何、資金是否到位等。③熟悉施工組織設計內(nèi)部系統(tǒng)情況，涉及到施工組織設計、人員素質(zhì)和資源配備等情況。④具體分析當?shù)氐哪茉�、交通和電力等情況。⑤了解當?shù)氐淖匀粭l件和氣候狀況。 

　　搞好以上幾個方面預測工作，就能確定工、料、機及間接費的控制標準，也可合理安排工期進度，進而搞好成本目標控制。因此，成本預測是成本控制的基礎。 

　　2 圍繞成本目標，確立成本控制原則 

　　施工項目成本控制就是在監(jiān)督和檢查資源投入、施工過程及項目建設成果，同時采取相應的措施保證順利達成成本控制目標。 

　　工程項目是成本控制的對象，而人的管理活動則是成本控制的主體，對人力、物力、財力的合理使用，以節(jié)省施工成本，增加經(jīng)濟效益是成本控制的最終目標。根據(jù)以上內(nèi)容可確定成本控制的一般原則： 

　　2.1 節(jié)約原則。節(jié)約原則是成本控制的基本原則。它指的是積極創(chuàng)造條件，以節(jié)省項目施工所用的人力、物力、財力，而不是消極的限制和監(jiān)督。該原則主要是對施工成本進行事前監(jiān)督和過程控制，實時檢查施工過程，并及時糾正偏差，進一步優(yōu)化施工方案，通過提升項目管理水平來節(jié)約施工成本。 

　　2.2 全面控制原則。施工成本的全面控制主要包括兩方面，即全員控制和全過程控制。 

　　2.2.1 項目全員控制。成本控制與項目組織中的各部門、各班組以及所有施工人員的工作存在密切的聯(lián)系，同時關系到所有員工的切身利益，所以必須集結(jié)各部門、各班組和所有員工的力量來控制工程成本，從而樹立起全員控制的理念，摒棄“成本控制僅是負責預、結(jié)算及財務方面的事”等片面的思想觀念。 

　　2.2.2 項目全過程成本控制。項目成本控制貫穿于項目建設的整個周期，從開始施工準備到工程交付使用后的保修期結(jié)束，是項目成本形成的全過程。所以，施工中的每一個環(huán)節(jié)都離開合理的成本控制，如在施工準備環(huán)節(jié)要確定科學的施工方案，施工時嚴格按施工組織和設計要求施工，對現(xiàn)有資源進行充分的開發(fā)和利用，在確保工程質(zhì)量的前提下降低成本投入，避免因工程返工或工程交付使用后保修而浪費工程成本。工程驗收移交環(huán)節(jié)，應盡快追加合同價款辦理項目結(jié)算，對工程成本進行實時有效的控制。 

　　2.2.3 目標控制原則。目標管理是成本控制的主要手段之一。它逐項分解并落實各項施工計劃、目標、方針、任務和措施等。在實際目標管理過程中，設定的目標一定要科學合理，且要保證其可行，最好落實到各個部門、各個班組或個人；實行全面的目標責任制，明確工作責任的同時，落實成本責任，做到責、權、利相結(jié)合，綜合測評責任部門（或責任人）的業(yè)績，將員工表現(xiàn)與工資績效掛鉤，做到獎罰分明。 

　　3 尋求控制成本目標的有效途徑 

　　我們可通過經(jīng)濟、技術、施工組織和合同管理等幾方面采取措施，以達到節(jié)省成本投入的目的。 

　　3.1 采取組織措施控制工程成本。一是要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設置和人員配備，明確公司、項目經(jīng)理部和施工隊伍之間的權責關系。項目經(jīng)理部主要負責施工管理，企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人對項目建設各部門進行管理，完成項目建設后即行解體，因此，項目經(jīng)理部不屬于經(jīng)濟實體，經(jīng)理部的責任是合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各公司、各部門之間的責、權、利的關系。二是要明確成本控制者及其成本管理的任務，以免出現(xiàn)成本費用超標或項目虧損時無人負責的局面。 

　　3.2 采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工環(huán)節(jié)鼓勵技術人員發(fā)揮其主觀能動性，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況具體分析標書中技術方案的可行性，進一步優(yōu)化技術方案，盡量通過新的技術、材料和施工工藝降低能耗，提高機械化操作，最終達到減少工程成本的目的。 

　　3.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本 

　　3.3.1 人工費控制。對于整個工程成本來說，人工費約占了10%的比例，因此必須對人工費用支出進行嚴格的管理。要控制用工數(shù)量，盡量縮短部分工序的工日消耗，進而減少成本投入。 

　　3.3.2 材料費的控制。在總工程費用中，材料費的比例往往在65%~75%之間，對項目成本及經(jīng)濟效益的影響較大。一般可根據(jù)量、價分離的原則，搞好兩方面的工作。 

　　首先要控制材料用量：一是必須按定額確定材料消耗量，推行限額領料制度：二是采用先進的施工技術，大力推廣使用新材料、新工藝和新技術，以降低能耗。三是具體分析材料的性能，在確保工程質(zhì)量的前提下盡量采用低價材料，必要時可延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。 

　　其次是控制材料價格：采購部門必須嚴格控制材料的質(zhì)量和價格。一是充分了解市場行情，以質(zhì)量為目的，貨比三家，擇優(yōu)購料：二是科學的安排運輸流程，就近取材，采用合理、經(jīng)濟的運輸途徑，以減少運輸成本：三是要重視獎金的時間價值，避免過多的資金投入，準確把握進貨批次和批量，避免材料過量積壓。 

　　3.3.3 機械費的控制。盡量減少施工時所消耗的機械臺班量，利用全理施工組織和機械調(diào)配，確保機械完好無損，并做好設備的養(yǎng)護和維修，避免因維修等事故引起的自己浪費，也防止因安排不當致使施工設備閑置；嚴格按設備租賃計劃安排機械作業(yè)，盡量避免機械閑置，以節(jié)省機械臺班價格。從經(jīng)濟學的理論上管制工程成本還包括對實行成本控制的部門以及個人給予獎勵的措施。 

　　3.4 加強質(zhì)量管理，控制返工率。施工時必須嚴把質(zhì)量關，企業(yè)各階層的操作人員一定要堅持質(zhì)量自檢以及定點、定崗、定責的質(zhì)量方針，并配備一定的防范措施，從而杜絕質(zhì)量病害的發(fā)生，工程盡量一次成型，質(zhì)量檢驗爭取一次通過，以免事后返工，延誤工期，甚至浪費建設資金。 

　　3.5 強化合同管理，控制工程成本。在企業(yè)施工中，合同管理屬于其中的重要一環(huán)，它有助于是節(jié)省成本投入，使企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。項目建設中，合同管理工作貫穿于合同談判到保修日結(jié)束的全過程，因此在施工時嚴格執(zhí)行合同管理的各項流程，搞好合同管理的攻與守，密切關注我方在履行合同內(nèi)容時的施工效果，最大限度的避免被對方索賠。合同管理工作人員必須分清是非曲直，認真研究合同內(nèi)容，在字里行間尋找攻的機會和守的措施。總而言之，成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性：不進行成本控制，成本預測也就毫無意義，成本管理更無從談起；成本預測和成本管理相輔相成，我們在項目管理過程中，只有搞好成本控制，才能有效節(jié)約工程成本，獲得更多的經(jīng)濟效益。