【摘要】：工程預(yù)決算是工程造價(jià)管理的重要組成部分，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)及工程竣工決算的重要依據(jù)，對(duì)施工企業(yè)具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對(duì)工程預(yù)決算的管理與控制進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，以供大家參考學(xué)習(xí)之用。
【關(guān)鍵詞】：工程預(yù)決算；管理與控制；工程造價(jià)；工程竣工
中圖分類號(hào)：F812.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、前言
工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作，其不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)工程預(yù)結(jié)算管理是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮變革，對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來(lái)越高，也越來(lái)越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何提高預(yù)決算管理水平，對(duì)做好工程造價(jià)管理，有效控制工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。本文以下內(nèi)容將對(duì)工程預(yù)決算的管理與控制進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，以供大家參考學(xué)習(xí)之用。
2、工程預(yù)決算管理概述
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為工程預(yù)決算管理應(yīng)注意如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，投標(biāo)階段預(yù)算管理，特別是工程量清單模式下的投標(biāo)十分重要。切不可錯(cuò)誤地認(rèn)為招投標(biāo)時(shí)設(shè)攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底，只要總報(bào)價(jià)準(zhǔn)確無(wú)誤，其余單項(xiàng)報(bào)價(jià)具體數(shù)據(jù)無(wú)關(guān)緊要，從而忽略了投標(biāo)階段的預(yù)算管理，事實(shí)上單項(xiàng)報(bào)價(jià)的高低直接影響中標(biāo)后的利潤(rùn)和效益。預(yù)結(jié)算人員必須參加施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，充分了解現(xiàn)場(chǎng)周圍實(shí)際概況：供水、交通、地下水位、電力、障礙物分布等等一系列環(huán)境因素，以便制定出合理的、符合客觀實(shí)際的項(xiàng)目報(bào)價(jià)，也為中標(biāo)后進(jìn)行索賠奠定基礎(chǔ)。工程量的計(jì)算和編制人員必須依據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)定或工程量清單規(guī)范認(rèn)真計(jì)算，盡量利用微機(jī)來(lái)計(jì)算，這樣可提高工作效率及編制速度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要組織兩組預(yù)算人員進(jìn)行計(jì)算和復(fù)核。套定額或組價(jià)編制人員依據(jù)招標(biāo)文件、補(bǔ)遺、答疑記錄、要求及其相應(yīng)的施工方案、預(yù)算定額、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行組價(jià)或套價(jià)，各個(gè)專業(yè)組價(jià)或套價(jià)后要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)進(jìn)行審核。第二，施工階段的預(yù)結(jié)算管理不僅間接影響最終項(xiàng)目成本，而且為竣工結(jié)算提供可靠的依據(jù)，是整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理的重中之重。項(xiàng)目預(yù)算必須安排專人及時(shí)收集、整理、保管所有經(jīng)濟(jì)檔案資料并進(jìn)行預(yù)結(jié)算。項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作人員一般情況下不得隨意更換或調(diào)整。隨意調(diào)整或更換后會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資料的不必要遺失及工作交接的困難，因?qū)?xiàng)目情況的不了解而造成不必要的損失，為以后進(jìn)行竣工結(jié)算埋下不穩(wěn)定因素。工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算要經(jīng)常與技術(shù)、施工、材料、機(jī)械等相關(guān)部門密切配合，隨時(shí)掌握并全面收集各部門提供的數(shù)據(jù)；還要認(rèn)真并及時(shí)做好對(duì)內(nèi)和對(duì)外報(bào)量，為工程項(xiàng)目及時(shí)回收資金，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用做好基礎(chǔ)。第三，抓好竣工階段結(jié)算管理，是工程項(xiàng)目提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在工程竣工驗(yàn)收后，必須在一個(gè)月內(nèi)編制全面的工程竣工結(jié)算，上報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行簽收，進(jìn)行最終審核。辦理竣工結(jié)算后，應(yīng)將所有預(yù)決算資料備份存檔，以便進(jìn)行系統(tǒng)的管理。
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參考了其它資料，總結(jié)出了工程預(yù)決算的審核方法主要有如下幾個(gè)：第一，全面審核法，就是按照?qǐng)D紙并結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面的審核工程的數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。其具體方法實(shí)際上與編制過(guò)程基本相同。它適用于工程量小、工藝簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。第二，在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似，因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。對(duì)比審核法就是根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大原因的審核方法。第三，重點(diǎn)審核法就是抓住工程項(xiàng)目預(yù)決算中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，它與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法審核的重點(diǎn)一般是工程量大而且費(fèi)用比較高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分項(xiàng)工程及補(bǔ)充單位估價(jià)表和計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用，而對(duì)一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，往往不予以審核。重點(diǎn)審核法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出、審核時(shí)間短、效果好。第四，篩選法是通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。第五，分組計(jì)算審查法就是把預(yù)決算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相近或相同計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，通過(guò)審查一個(gè)分項(xiàng)工程量，就能判斷同組中其他工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查工作量小，速度快。
3、工程預(yù)決算管理與控制中存在的問(wèn)題
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在工程預(yù)決算管理與控制中主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，對(duì)定額中工程項(xiàng)目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，一是對(duì)定額理解不深不透，對(duì)其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細(xì)致的分析；二是有的施工隊(duì)明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個(gè)費(fèi)用高就往哪個(gè)靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊(duì)就總想按整棟樓高套定額，其單價(jià)高出2至5倍。第二，執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和定額出現(xiàn)偏差。這主要是指工程材料的調(diào)差和定額直接費(fèi)調(diào)差系數(shù)執(zhí)行偏差、施工企業(yè)取費(fèi)和執(zhí)行間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差。定額直接費(fèi)的調(diào)差包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)費(fèi)的調(diào)整，均采用定額管理站測(cè)定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對(duì)定額中面廣、量大的材料單獨(dú)分項(xiàng)調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期發(fā)布單項(xiàng)材料信息價(jià)格。第三，定額中缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價(jià)，并且定的價(jià)格不合理。國(guó)家頒發(fā)的定額是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和隨著時(shí)間的推移，定額缺項(xiàng)和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、材料設(shè)備價(jià)格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價(jià)不免帶有片面性、局限性，遇到類似問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟~管理部門反映，由他們測(cè)定、補(bǔ)充定額或公開(kāi)招標(biāo)。這樣，一方面防止施工隊(duì)伍漫天要價(jià)，另一方面建設(shè)單位也不至于盲目追求降標(biāo)壓價(jià)。
4、提高工程預(yù)決算管理與控制應(yīng)采取的措施
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手，加大對(duì)工程預(yù)決算管理與控制：第一，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，一個(gè)方面應(yīng)從高校中引入高質(zhì)量的人才，另一個(gè)方面應(yīng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。第二，建立完善的質(zhì)量控制體系，加大對(duì)預(yù)決算過(guò)程中的控制力度，在這個(gè)質(zhì)量控制體系中，各人根據(jù)自己的工作負(fù)有一定的責(zé)任和義務(wù)，并應(yīng)有合適的獎(jiǎng)懲制度，以激勵(lì)從業(yè)人員遵守質(zhì)量控制體系下的各項(xiàng)制度。第三，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立工程預(yù)決算的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，避免在進(jìn)行預(yù)決算過(guò)程中出現(xiàn)常規(guī)性的錯(cuò)誤。
5、結(jié)尾
提高工程預(yù)決算管理與控制水平對(duì)工程企業(yè)具有非常重要的作用，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為工程預(yù)決算管理與控制做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
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