［摘要］工程審計不僅是工程造價控制的有效措施，而且是強化建筑經(jīng)濟監(jiān)督管理的客觀需求。因此，本文以建筑工程造價控制為入手點，結(jié)合具體工程案例，闡述了工程審計在工程造價控制中的應用原則，并對工程造價控制現(xiàn)狀及工程審計在工程造價中應用措施進行了研究，以期為工程造價控制中工程審計優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供一定的借鑒。
［關(guān)鍵詞］工程審計；工程造價控制；立項決策
在建筑工程項目建設(shè)階段，涉及工程量較大，且工程持續(xù)時間較長，導致工程造價控制難度較大。而建筑項目工程造價跟蹤審計模式的運行，不僅可以有效規(guī)范建筑造價行為，而且可以提高建筑工程項目各環(huán)節(jié)資金使用效益。但是在工程造價審計過程中，出現(xiàn)了一些問題，嚴重影響了工程造價審計效益。因此，對工程造價審計問題進行適當分析具有非常重要的意義。
1工程審計在工程造價控制中的應用原則
1.1選擇適宜的建設(shè)標準。建筑工程技術(shù)標準的確定，直接影響了工程造價控制效率。因此，在工程造價審計階段，工程造價審計人員應依據(jù)現(xiàn)有工程造價控制規(guī)定，選擇適當?shù)膶徲嫎藴�。同時依據(jù)主次分明的原則，加強對初期建設(shè)資金使用情況的控制，保證后期造價審計工作順利進行。1.2推行科學合理的審計方法。依據(jù)“營改增”后工程市場變化，工程造價審計人員應構(gòu)建配套費用工程定額審計方法，從工程造價編制估算、概算、預算入手，根據(jù)市場情況，依據(jù)合理、公正、公平的原則，進行造價審計，保證工程造價的有效控制[1]。
2工程造價控制應用現(xiàn)狀
2.1立項決策及項目設(shè)計階段。在項目立項決策論證階段，由于資金缺口、準備不全面等因素存在，導致工程建設(shè)項目立項較匆忙。不僅增加了各階段造價變更風險，而且極大的增加了在建項目造價。在工程項目設(shè)計階段，施工圖設(shè)計不嚴謹、不科學等因素的存在，導致設(shè)計變更發(fā)生概率較高，對工程造價審計提出了較大的難題[2]。2.2工程項目施工階段。在工程項目施工階段，業(yè)主方無法發(fā)揮充足的監(jiān)控效力，導致建筑工程中不斷出現(xiàn)高價劣物、施工圖變更、現(xiàn)場簽證與實際不符或內(nèi)容不詳細等情況。對工程造價審計造成了較大的負擔。2.3工程項目竣工結(jié)算階段。在工程項目竣工階段階段，經(jīng)常發(fā)生工程結(jié)算資料不真實、工程結(jié)算資料不期權(quán)、結(jié)算審核程序不完善等問題，致使工程項目造價存在較大的上升或失真風險。甚至會引發(fā)工程結(jié)算糾紛、法律訴訟等情況[3]。
3工程審計在工程造價控制中的應用措施研究
3.1公證審計在立項決策及項目設(shè)計階段應用措施研究。工程造價立項決策及項目設(shè)計階段造價審計主要為事前審計。一方面，在設(shè)計方案審計階段，工程造價審計人員應科學運用施工圖等資料，挖掘施工圖設(shè)計人員前期設(shè)計意圖，了解施工圖中圖示聯(lián)系及各模塊尺寸。同時對施工圖中工程量進行全面審計，保證審計質(zhì)量及效率，避免邊看邊審計導致的重算、漏算、錯算情況。同時工程造價審計人員應深入調(diào)查，充分做好工程造價前期審計準備階段信息材料搜集工作。即在工程名稱、工程開工竣工日期、工程施工圖齊全程度、施工單位基本情況、工程施工合同主要內(nèi)容、工程款支付情況等基本建設(shè)情況明確的基礎(chǔ)上，搜集更加詳細的書面材料，進行工程造價審計方案的制定。如工程施工圖及竣工圖、施工階段與造價相關(guān)的現(xiàn)場簽證資料、施工協(xié)議書及其他合同補充資料、主要材料市場價格證明材料、建設(shè)單位供料明細表等其他審計必要材料。需要注意的是，在工程造價審計前期，工程造價審計人員應要求相關(guān)方填寫建設(shè)項目結(jié)算審批表格，保證所申報項目工程范圍、開竣工日期、規(guī)模、名稱、報價等關(guān)鍵信息無誤，為工程造價審計工作順利進行提供充足的資料[4]。另一方面，在投招標審計階段，工程審計人員應首先對建設(shè)項目招標規(guī)范程度進行檢查。隨后工程審計人員可從建設(shè)項目招標文件完整性、招標范圍、評標原則、標準清晰程度等方面進行逐一分析。同時工程審計人員應對投標單位資質(zhì)及履約能力進行分析，綜合探究單位信譽、業(yè)績、合同履行案例及施工資質(zhì)，從根本上避免無資質(zhì)包工頭掛靠問題發(fā)生。同時在建筑工程施工前期，工程造價審計人員可以建筑工程預算為入手點，對單項工程造價、施工工程總造價進行總體分析，避免因施工圖預算編制不當導致的項目投資超支。同時為保證施工前期工程項目審計效率，工程項目造價審計人員可將監(jiān)督關(guān)口前移，主動參與立項階段工程造價控制。并從決策準備充分程度、市場調(diào)研有效性、投資估算編制科學性、決策方案優(yōu)化情況等方面，進行全方位評估，保證工程投資估算審計工作順利進行。在這個基礎(chǔ)上，針對設(shè)計人員在基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)材料用量設(shè)計時的巨大差異性，工程造價審計人員可以設(shè)計方案及施工圖為重點，從設(shè)計方案優(yōu)化程度、工程項目限額設(shè)計、工程項目概預算等方面，進行全面監(jiān)督審核，保證工程設(shè)計概算及施工圖標的預算的準確、科學性。
3.2工程審計在工程施工階段應用措施研究。工程施工中審計主要包括工程進度審計、方案執(zhí)行審計兩個模塊。一方面，在工程進度審計階段，建筑工程審計人員應以部分造價較大，且容易出現(xiàn)錯誤的分項工程。借鑒以往審計經(jīng)驗，進行重點審計復核。同時針對施工單位高估冒算的情況，工程造價審計人員應進入施工現(xiàn)場，進行認真調(diào)查探究，保證工程造價審計準確、全面性。如在土建工程等隱蔽工程造價審計過程中，工程造價審計人員可以從挖土類型及形式、人工或機械開挖回填土運輸距離、外運土方運輸距離等方面，對土建工程等隱蔽工程造價進行適當分析。同時在建筑工程開展過程中，設(shè)計變更手續(xù)的出現(xiàn)，也會影響工程施工進度。因此，針對設(shè)計變更手續(xù)具體特點，工程造價審計人員可在審查竣工圖的基礎(chǔ)上，對審計變更通知單進行認真校對，保證設(shè)計變更工程量計算的精確性；而在工程現(xiàn)場驗證階段，工程造價審計人員可針對屬于施工圖、施工方案。而在投標標價或建筑工程預算書中沒有包括的現(xiàn)場分析，進行詳細核對。如施工現(xiàn)場地下障礙物清除、工期提前導致的人工費用增加等。需要注意的是，為規(guī)范工程現(xiàn)場簽證作業(yè)，除對現(xiàn)場簽證單規(guī)范程度進行管理監(jiān)督以外，建筑工程造價審計人員還應注重資料積累及準確計量，為后期索賠費用審計奠定基礎(chǔ)。另一方面，在方案執(zhí)行審計階段，工程造價審計人員應以設(shè)計方案現(xiàn)場實施情況為入手點，嚴格依據(jù)原定預算方案，對整體施工造價執(zhí)行情況進行全面分析。若在施工階段發(fā)現(xiàn)特殊造價耗損因素，或者不可抗力導致的原造價設(shè)計方案編號，審計人員可對資料進行嚴格審核，在確定相關(guān)審批手續(xù)在工程范圍內(nèi)后，方可允許變更簽證通過。此外，工程施工合同是工程造價審計的關(guān)鍵模塊。在工程施工合同審計過程中，工程造價審計人員首先需要針對整套工程施工圖紙。從總體布置入手，對施工平）面圖、立面圖進行大致查看，了解整體建筑工程實際情況[5]。
3.3工程審計在竣工結(jié)算階段應用措施研究。在工程結(jié)束之后，工程審計人員應以施工單位高套定額問題為審計重點，著重分析預結(jié)算中各分項工程單價與定額單價符合程度。如在某采暖安裝工程開展過程中，該施工企業(yè)有意套用新建安裝工藝工程定額，導致工程造價上升。針對這一問題，建筑工程造價審計人員應深入探究工程具體施工項目，嚴格依據(jù)建設(shè)管理部門核定的費率，進行費用計取。并對施工方收費規(guī)范程度、高套取費標準及各項取費標準與定額規(guī)定相符程度、計費基礎(chǔ)規(guī)范性進行逐一審核。在建筑工程竣工后，工程造價審計人員應以建設(shè)工程結(jié)算審計為重點，利用事前及事中審計資料，進行匯總分析，以便保證建筑工程結(jié)算審計的合法、真實性。同時工程造價審計人員應依據(jù)二次審計的原則，在基礎(chǔ)建設(shè)管理部門初步審核的基礎(chǔ)上，以項目結(jié)算資料齊全程度、工程量、定額單價套用情況及材料價格等方面為重點，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，進行全面審計，避免建筑工程施工造價結(jié)算階段重復取費、提高標準取費等因素對工程總效益的影響。
4總結(jié)
綜上所述，工程造價全過程跟蹤審計的實施，對于加強建筑工程項目經(jīng)濟管理及內(nèi)部控制制度建設(shè)具有非常重要的意義。因此，在工程造價控制過程中，工程造價控制人員應主動迎接新形勢下對內(nèi)部審計監(jiān)督工作提出的新要求，結(jié)合以往建筑工程項目審計實踐，切實加強基礎(chǔ)建設(shè)項目造價審計力度，為內(nèi)部審計在建筑工程項目造價全過程控制中優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供依據(jù)。
