摘要：改革開放以來，我國社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，尤其是新世紀(jì)以后，各行各業(yè)逐步進入了新的發(fā)展時期。近年來，建筑行業(yè)進入了發(fā)展機遇期，路橋工程項目增多。工程造價是路橋工程管理中的重要內(nèi)容，直接決定著路橋工程的經(jīng)濟效益，合同管理在一定程度上可以實現(xiàn)工程造價風(fēng)險等的預(yù)防。基于此，文章詳細分析了新形勢下路橋工程合同管理風(fēng)險、管理與風(fēng)險預(yù)防措施，有利于路橋工程項目的順利實施，對于路橋工程效益的實現(xiàn)具有一定的參考價值。
關(guān)鍵詞：新形勢；路橋工程；工程造價；合同管理；風(fēng)險策略
隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，在工程項目建設(shè)中，人們逐步意識到工程造價的重要性。近年來，城市化進程的加快使得我國路橋工程項目逐步增多，刺激了經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。在路橋工程項目實施中，工程造價與合同管理是工程管理中的重要內(nèi)容，兩者存在著緊密的聯(lián)系，在路橋工程項目實施中，處理好兩者直接的關(guān)系不僅可以提升工程的經(jīng)濟社會效益，還可以對工程中出現(xiàn)的風(fēng)險等加以預(yù)防，進而提升路橋工程的管理水平。
1路橋工程造價與合同管理的關(guān)系
1.1合同管理有利于合理控制路橋工程造價
在路橋工程項目的實施過程中，合同管理有利于實現(xiàn)工程造價的控制。由于工程合同中明確規(guī)定了有關(guān)的工程單價、工程量、工程進度等，這就使得在工程項目的實施過程中，工程施工單位可以嚴格根據(jù)工程合同條款的相關(guān)內(nèi)容，來嚴格執(zhí)行合同的具體要求，避免施工活動的盲目性導(dǎo)致工程施工中存在工程材料的浪費、進度的延誤等。因此，合同管理在路橋工程的造價管理中具有重要的意義，使得工程施工單位可以嚴格根據(jù)工程合同條款中所規(guī)定的工期要求等，科學(xué)地進行施工任務(wù)的安排，有效保障了施工活動的有序性，提高了路橋工程施工的效率，保障了路橋工程經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)。此外，由于合同管理能夠減少各種合同糾紛的出現(xiàn)，也就避免了工程索賠等的出現(xiàn)，對于工程造價管理具有積極的意義。
1.2在路橋工程造價管理中合同管理是其主線
在路橋工程造價管理中，合同管理是貫穿工程全過程的管理活動，其在造價管理中發(fā)揮著不可替代的作用。路橋工程施工前期，造價合同的簽訂為后期工程施工等提供了重要的參考，實現(xiàn)了工程設(shè)計向工程施工的轉(zhuǎn)變。從路橋工程項目的實施過程來看，工程施工的前期、中期與后期等都涉及了合同管理環(huán)節(jié)，該管理環(huán)節(jié)的實施使得工程造價的管理更為科學(xué)。
1.3合同管理涉及范圍廣泛
從合同管理的內(nèi)容來看，其本身涉及的內(nèi)容廣泛，工程造價控制只是其中的一個方面。在施工合同的簽訂上，有關(guān)的合同人員要結(jié)合工程的規(guī)模、特點等情況，在實現(xiàn)進度與質(zhì)量管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，達到工程造價管理與控制的目的。另外，合同的簽訂過程中，合同雙方要結(jié)合工程實際，對承包方式、合同價款等加以確定，在合同條款的制定上保證其全面性，并保證合同用詞的準(zhǔn)確性，減少工程施工中經(jīng)濟糾紛等出現(xiàn)的可能性。
1.4合同有利于解決施工過程中出現(xiàn)的糾紛
在路橋工程項目實施中，合同的簽訂是為了明確工程參與雙方的權(quán)利與義務(wù)，使得合同雙方在項目實施中嚴格按照合同條款的內(nèi)容履行責(zé)任與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。合同從簽訂之日起生效，對雙方都具有一定的法律約束力，如果在施工過程中一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，另一方即可根據(jù)合同中的賠償要求提起訴訟，使違約方承擔(dān)一定的法律責(zé)任。因此，合同管理的實施對于合同雙方都起到了一定的約束作用，使得雙方都嚴格按照合同條款的要求執(zhí)行施工操作，避免各種合同糾紛的出現(xiàn)。施工過程中糾紛的出現(xiàn)會增加工程造價，影響工程的順利實施。
2建筑工程造價合同管理存在的風(fēng)險
2.1施工合同造價控制不科學(xué)
從當(dāng)前工程造價管理的現(xiàn)狀來看，很多工程單位的造價管理不規(guī)范，嚴重降低了工程造價管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價管理制度的支持，使得在工程建設(shè)中，造價管理存在諸多的問題，工程合同雙方都承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程造價管理中施工合同造價控制不科學(xué)是當(dāng)前存在的普遍問題，主要是由于在工程造價管理中沒有實施動態(tài)化的造價管理機制，對市場變動因素的考慮不全面，存在報價過低等現(xiàn)象。比如，以某一路橋工程施工合同造價控制來看，考慮市場因素，其人工材料與工程量成本的變動為人工費與鋼材都有10%的上升空間，商品砼價格維持不變，不考慮其他材料的價格因素；工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右，工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定：（1）造價管理機構(gòu)人工預(yù)算單價調(diào)整的情況下，人工費可以依其調(diào)整并計費；（2）鋼材價格上漲部分由工程單位與發(fā)包單位同時承擔(dān)，在上漲空間下，5%由施工單位承擔(dān)，其余為發(fā)包人承擔(dān)；（3）圖紙與工程量清單誤差在2%以下，施工單位承擔(dān)；（4）工程量變更以實際的變動與調(diào)整為依據(jù)。如表1所示，施工單位與發(fā)包人同時承擔(dān)一定的工程造價風(fēng)險，為將造價風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)，必須對合同造價加以科學(xué)的調(diào)整，使其滿足工程施工的實際情況。
2.2投資風(fēng)險
為提高路橋工程的總體施工效益，工程單位必須在施工開始之前做好相關(guān)的造價預(yù)算管理，以降低投資風(fēng)險。對建筑工程項目而言，工程施工中投資增加的現(xiàn)象時有發(fā)生，如果在工程施工中工程單位對于造價、預(yù)算等的把控不嚴，就會在工程施工中出現(xiàn)造價失控等現(xiàn)象，使得工程造價遠遠超過預(yù)算，在這種情況下，工程各方都會蒙受較大的損失。
2.3施工因素
對路橋工程項目而言，工程造價管理最為關(guān)鍵的階段就是施工階段。在這一階段，由于施工階段涉及的工程人員、材料與設(shè)備等較多，此階段的要素在工程總造價中的比重較大，因此，必須對此階段的各個要素加以嚴格管理與控制。工程材料、設(shè)備等是工程造價管理的重點，在施工階段，有關(guān)的造價管理人員要加強對資金流向等的科學(xué)控制，避免工程施工中資源的不合理使用與浪費，提升工程造價管理的整體效果。有關(guān)的管理人員要對施工過程所產(chǎn)生的所有內(nèi)容加以保存與記錄，尤其是材料的數(shù)量、價格、使用等，發(fā)揮工程資源最大的價值。
3建筑工程合同管理和風(fēng)險防范控制
3.1完善合同管理制度
對路橋工程項目而言，要保證造價管理的良好效果，實現(xiàn)工程成本、進度與質(zhì)量管理的統(tǒng)一，必須在工程管理中完善合同管理機制，在施工開始之前明確劃分合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，避免施工過程中因合同糾紛的出現(xiàn)所引發(fā)的工期延誤等現(xiàn)象。從合同糾紛的產(chǎn)生來看，主要是合同中有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)劃分不清晰，導(dǎo)致雙方在施工過程中都不想承擔(dān)責(zé)任所引發(fā)的。因此，完善合同管理機制要從工程的實際出發(fā)，尤其是要結(jié)合合同管理的具體情況，對影響合同管理的因素等加以科學(xué)的控制，在已有的合同管理機制上加以調(diào)整與完善。合同管理機制的完善要借鑒與參考成功的案例，將其與自身的合同管理機制對比，發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的管理漏洞，制定完善的解決對策。健全的合同管理機制可以使得合同雙方依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定落實自身的責(zé)任，避免違約、糾紛等現(xiàn)象。
3.2控制好項目施工項目整體質(zhì)量
路橋工程項目實施中，要保證工程單位獲得最大的經(jīng)濟效益，必須在工程項目的實施中加強對施工環(huán)節(jié)各個因素的造價控制與管理，尤其是要保證施工的質(zhì)量與報價，使得路橋工程可以在合同規(guī)定的工期內(nèi)交付。工程施工環(huán)節(jié)造價合同管理的目的是為了實現(xiàn)工程資源的有效利用，發(fā)揮工程資源的最大價值，并要保證項目核算標(biāo)準(zhǔn)的嚴密性，使得所有的工程人員都可以進行規(guī)范化的施工，避免出現(xiàn)不規(guī)范操作、資源浪費等行為。為保證路橋工程施工的規(guī)范性，避免施工中內(nèi)外部因素對工程造價等產(chǎn)生的不利影響，有關(guān)的管理人員要對工程施工的各個流程加以控制，注重細節(jié)問題的把控，做好報價核算、資料整理與歸檔等。
3.3提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
工程造價合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著路橋工程造價合同管理的整體水平。因此，在有關(guān)管理人員的聘用上，要注重人員專業(yè)素質(zhì)的考察，必須保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識，提升路橋工程合同管理的整體水平。在工程單位日常的工作中，要加強對有關(guān)人員的技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，實施培訓(xùn)與考核相結(jié)合的制度，保證培訓(xùn)的效果，使得合同管理人員具備極其豐富的專業(yè)知識，能夠具備崗位責(zé)任心，提升工程造價合同管理的總體水平。
3.4重視合同文本形式與內(nèi)容
路橋工程造價合同管理中，要重視合同的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理在一定程度上可以降低合同風(fēng)險，提升管理的整體水平。合同的規(guī)范化管理是實現(xiàn)合同文本形式與內(nèi)容的規(guī)范化，一旦合同文本形式等存在問題，就會降低后期合同的執(zhí)行力，出現(xiàn)合同糾紛等。因此，在合同擬定之前，有關(guān)人員必須做好充足的準(zhǔn)備，做好工程實際情況的調(diào)查與分析，保證合同的有效性，使得合同中的每個條款都具有嚴密性。合同的訂立中要明確規(guī)定合同的有效時間、合同雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約與索賠等，在有關(guān)法律法規(guī)的前提下提升合同的法律效力。
4結(jié)束語
路橋工程項目管理中所包含的管理類目較多，工程造價合同管理是其中的重要內(nèi)容，在路橋工程項目中加強工程造價合同管理，可以提升工程的總體效益，實現(xiàn)工程成本、質(zhì)量、進度、安全等的有效管理與統(tǒng)一。同時，避免工程實施中合同糾紛所引發(fā)的工期延誤、造價增加等現(xiàn)象，實現(xiàn)對工程造價合同風(fēng)險的有效控制，有利于路橋工程經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)。
