摘要：隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的持續(xù)上升，一些問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，尤其是在工程方面。由于一項(xiàng)工程前期需要投入很多的資金，而在當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，資金已經(jīng)不能充分滿足鐵路工程的實(shí)際要求，所以在實(shí)際的鐵路工程施工中，一定要加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，而工程預(yù)算在工程造價(jià)中具有重要作用，所以做好鐵路工程預(yù)算工作具有重要的意義。本文就鐵路工程預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述，然后就鐵路工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了提高鐵路工程預(yù)算的方法和策略，以供參考。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；工程造價(jià)；預(yù)算；作用；對(duì)策
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)鐵路工程的實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，所以在實(shí)際施工過(guò)程中，要做好工程全過(guò)程的造價(jià)管理。包括從最初的設(shè)計(jì)方案，到工程預(yù)算，再到施工中的造價(jià)，竣工后的結(jié)算等等，都要做好造價(jià)控制，只有這樣才能保證整個(gè)工程順利的完工。然而，工程造價(jià)不單單是一個(gè)宏觀的控制，由于每個(gè)工程的實(shí)際情況都不一樣，所以進(jìn)行造價(jià)控制還要結(jié)合具體的施工情況，這樣才能保證資金的充分合理利用，進(jìn)而建造出高品質(zhì)的鐵路工程。
一、鐵路工程預(yù)算概述
一般來(lái)說(shuō)，把在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，對(duì)施工人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備等方面進(jìn)行的合理計(jì)算稱為鐵路工程預(yù)算，從而分析施工企業(yè)是否有能力建設(shè)該工程。鐵路工程預(yù)算的實(shí)質(zhì)是對(duì)鐵路工程施工圖及實(shí)際施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，從而準(zhǔn)確指導(dǎo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)鐵路工程預(yù)算進(jìn)行不斷的完善，有利于投標(biāo)單位中標(biāo)率的提高。在編制鐵路工程預(yù)算方案時(shí)秉承的原則是與價(jià)分離，采用的方法是量化編制法，這樣有利于工程環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化、鐵路工程預(yù)算準(zhǔn)確性和有效性的提高，同時(shí)也方便了工程統(tǒng)計(jì)分析。鐵路工程預(yù)算不僅滿足了對(duì)施工單位技術(shù)及能力的要求，有效的控制了鐵路成本支出，實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)都在追求的利益最大化，還合理編制了鐵路施工方案，保證了中標(biāo)價(jià)格的合理性，提高了工程投資的科學(xué)性，是整個(gè)施工過(guò)程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。鐵路工程預(yù)算可以全面的反映設(shè)計(jì)預(yù)算情況及施工過(guò)程中施工圖預(yù)算，用以指導(dǎo)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。伴隨著鐵路工程行業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，若想提高投標(biāo)單位市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在鐵路工程中必須要遵循國(guó)家相關(guān)法律和規(guī)則，保證預(yù)算編制內(nèi)容符合實(shí)際情況，不斷完善鐵路工程預(yù)算，進(jìn)而提高企業(yè)效益和知名度。
二、鐵路工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用
鐵路工程預(yù)算是鐵路工程造價(jià)控制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其關(guān)系到整個(gè)工程的建設(shè)資金與資源設(shè)備的使用情況，做好鐵路工程的預(yù)算工作，可以在一定程度上節(jié)約工程的施工成本，為國(guó)家節(jié)省資源。鐵路工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.確保工程造價(jià)控制的科學(xué)性
科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫F路工程預(yù)算是工程造價(jià)控制科學(xué)性的重要保障，做好施工前的預(yù)算是保證施工過(guò)程中購(gòu)買材料、設(shè)備以及資金周轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。在具體的工程造價(jià)管理工作中，要將工程預(yù)算作為整個(gè)工程造價(jià)控制的起點(diǎn)，在對(duì)工程量計(jì)算后，要科學(xué)的編制工程預(yù)算方案，編制后的預(yù)算方案經(jīng)相關(guān)部門審核后認(rèn)可后，方可將其制定成計(jì)劃書(shū)并運(yùn)用到實(shí)際的工程中去，并科學(xué)的指導(dǎo)工程施工中的造價(jià)相關(guān)工作。
2.有利于鐵路工程的科學(xué)施工
鐵路工程的施工工序繁多且復(fù)雜，做好前期的預(yù)算工作是保證后面施工過(guò)程中造價(jià)管控工作能夠順利進(jìn)行的重要保障。在進(jìn)行工程成本預(yù)算的時(shí)候，相關(guān)人員一定要把工程的特點(diǎn)和施工方案考慮其中，編制出來(lái)的工程預(yù)算切不能影響施工方案和施工工序，這樣一來(lái)就能夠減少對(duì)施工進(jìn)度和工程施工質(zhì)量的影響，不會(huì)對(duì)鐵路施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失。按照這一要求編制出的工程預(yù)算，具有一定的科學(xué)合理性，能夠保證鐵路工程的科學(xué)施工，同時(shí)有利于工程造價(jià)的控制。
3.合理控制鐵路工程成本
鐵路工程造價(jià)管控工作是在工程預(yù)算的前提下，按照施工圖紙的要求，并且把組織設(shè)計(jì)和資金投入等費(fèi)用結(jié)合起來(lái)，從而對(duì)鐵路工程施工過(guò)程中所用的費(fèi)用進(jìn)行合理的控制。這一過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目中的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用以及所用設(shè)備維修費(fèi)用等一系列費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，同時(shí)還要結(jié)合工程的組織設(shè)計(jì)，以便有效提高工程預(yù)算成本的有效性及可靠性。這也是為后續(xù)工程的造價(jià)控制奠定一定的基礎(chǔ)。
4.為鐵路工程施工圖紙的具體規(guī)劃提供根據(jù)
在進(jìn)行鐵路工程施工圖紙預(yù)算時(shí)，要在編制過(guò)程中對(duì)工程施工的預(yù)計(jì)成本做出準(zhǔn)確的估算，通過(guò)具體分析算出最終的實(shí)際成本。在進(jìn)行工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循我國(guó)相關(guān)的規(guī)章制度，為了保證能夠順利獲得審批資格，要對(duì)施工圖紙進(jìn)行所有工程量的預(yù)算，把所有預(yù)算金額作為基礎(chǔ)，進(jìn)行間接花費(fèi)與直接花費(fèi)的數(shù)額計(jì)算。
5.提高各項(xiàng)資金利用率
對(duì)于一項(xiàng)鐵路工程而言，所涉及到的成本預(yù)算包括很多方面，要使得每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金都得到合理的利用，是保證鐵路工程整個(gè)過(guò)程成本預(yù)算能夠科學(xué)性，實(shí)用性，可以使資金能夠得到最大化的利用率，確保施工方資金的充裕。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在具體施工過(guò)程中，施工人員一定要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，這樣可以在一定程度上避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，可以在一定程度上提高施工效率，縮短施工周期，進(jìn)而降低工程的施工成本，使工程造價(jià)得到有效的控制。所以說(shuō)，工程預(yù)算和工程造價(jià)控制密不可分，只有做好工程的預(yù)算工作，才能保證工程的各項(xiàng)資金得到充分的利用，進(jìn)而提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、提高鐵路工程預(yù)算的方法和策略
1.加強(qiáng)預(yù)算人才培養(yǎng)，有效控制工程造價(jià)
基于預(yù)算對(duì)鐵路工程造價(jià)控制的重要作用，做好鐵路工程預(yù)算工作就尤為重要。要想保證鐵路工程預(yù)算的精準(zhǔn)性，離不開(kāi)預(yù)算人員的實(shí)際技術(shù)水平。由于工程預(yù)算工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，每一項(xiàng)都要做到精準(zhǔn)，這就要求預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)一定要高，所以加強(qiáng)這方面的人才的培養(yǎng)就至關(guān)重要。施工企業(yè)要定期組織預(yù)算人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，并對(duì)特別優(yōu)秀的人員進(jìn)行鼓勵(lì)，提高他們的工作積極鐵路工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用分析王輝（蒙西華中鐵路股份有限公司，北京100071）性。這樣才能夠保證預(yù)算人員在實(shí)際的預(yù)算工作中，發(fā)揮出他們的最高水平，保證工程預(yù)算的精準(zhǔn)性。
2.完善工程預(yù)算信息，科學(xué)控制工程造價(jià)
加強(qiáng)鐵路工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，是完善工程造價(jià)最為直接的方法。構(gòu)建多元化的工程預(yù)算信息服務(wù)，一方面可以明確政府和場(chǎng)的行為導(dǎo)向，哪些是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的盈利和虧損，哪些是國(guó)家宏觀調(diào)控下的利益。了解政府公布的鐵道工程造價(jià)信息，并用來(lái)完善企業(yè)工程造價(jià)控制信息服務(wù)體系，將鐵路工程預(yù)算控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，防止預(yù)算浪費(fèi)或者是不足，做到符合工程預(yù)算要求的工程造價(jià)控制。另一方面，建立鐵道工程造價(jià)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。不能僅僅依靠單方面、單角度的數(shù)據(jù)信息，還要加入其他行業(yè)的關(guān)于工程建設(shè)的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格信息，比如關(guān)于勞動(dòng)力的使用方面，施工人員的薪資、福利待遇等，為工程預(yù)算的編制提供有效、可行的、全面的數(shù)據(jù)信息，為進(jìn)一步的工程造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)，做到科學(xué)有效的控制工程造價(jià)。
3.在工程造價(jià)管理中引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)
目前我國(guó)鐵路工程造價(jià)和預(yù)算的方法存在著一定的缺陷，致使工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性得不到保障，企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能夠進(jìn)行妥善的管理，這就會(huì)造成數(shù)據(jù)的浪費(fèi)，不利于有效地控制工程造價(jià)。所以，隨著科技的發(fā)展，在實(shí)際的工程造價(jià)管理中運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)就顯得很有必要了，通過(guò)信息技術(shù)的合理運(yùn)用可以更好地保證預(yù)算的精準(zhǔn)性，從而為后面的工程造價(jià)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證工程造價(jià)管控能夠順利進(jìn)行。
4.加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的審核和監(jiān)督
在實(shí)際的工程預(yù)算過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和審核可以進(jìn)一步提高預(yù)算的合理性及科學(xué)性，進(jìn)而保證鐵路工程造價(jià)控制發(fā)揮出其強(qiáng)大的作用。在具體的預(yù)算過(guò)程中，企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要充分考慮鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，以此來(lái)確定審核的重點(diǎn)內(nèi)容。鐵路企業(yè)要明確各方利益者的職責(zé)，嚴(yán)格按照審核制度和流程來(lái)進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)工程中的超預(yù)算情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，查看其是否和設(shè)計(jì)圖紙相一致，所用工程材料的價(jià)格是否符合市場(chǎng)的實(shí)際情況等。此外，還要完善工程預(yù)算的審核監(jiān)督制度，對(duì)每一個(gè)預(yù)算人員都要嚴(yán)格要求，要讓他們明確自己的職責(zé)，保證他們能夠按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算工作，這樣才能夠保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)后期工程的順利施工。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鐵路工程的預(yù)算工作和造價(jià)控制是緊密相連的，預(yù)算工作是鐵路工程施工中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在鐵路工程造價(jià)控制中發(fā)揮著不可小覷的作用。在今后的鐵路工程施工中，相關(guān)人員一定要更加重視鐵路工程的造價(jià)控制，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合每個(gè)工程的實(shí)際情況，綜合分析考量，制定出合理的工程預(yù)算編制，進(jìn)而保證整個(gè)施工過(guò)程中的造價(jià)得到合理有效的控制。
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