摘要：市政工程預決算是以貨幣的形式來反映市場工程發(fā)展價值，通過合理的分析來提高工程預算編制質(zhì)量，促進工程建設，降低工程造價，提高工程收益的行為。本文結(jié)合市政工程預決算內(nèi)容，分析了現(xiàn)階段市政工程預決算存在的問題，并提出了完善市政工程預決算工作的建議。
關鍵詞：市政工程；預決算；問題；控制方法
市政工程預決算是市政工程造價管理的重要基礎，對提升工程項目投資效益，促進工程建設發(fā)展有著十分重要的作用。通過有效的市政工程預決算操作能夠減少工程建設中造價失控現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低工程建設發(fā)展風險，更好地促進市政工程建設發(fā)展�；谑姓こ贪l(fā)展建設對國家經(jīng)濟利益的影響，需要相關人員加強對市政工程預決算管理操作的把控。
１市政工程預決算工作內(nèi)容
1.1明確細化市場工程量的計算原則
工程量的計算結(jié)果對工程預決算工作有著十分重要的影響。在實際的施工操作中，一些施工單位往往會以不正當?shù)氖侄卧谑姓こ探ㄔO中進行重復計算，加上審核操作的不熟練，在檢驗的時候存在工程操作不符合實際的情況。因而，在開展市政工程預決算操作的時候需要明確市場工程量的計算原則。
1.2嚴格審核材料價格
市政工程的穩(wěn)定發(fā)展促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展也使得建筑市場上出現(xiàn)了各種類型的材料，為工程開展提供了更多的選擇。結(jié)合材料類型、適用范圍的不同，市政工程預決算操作需要結(jié)合實際選擇適合的材料，做好材料審核工作。1.3定額子目的確定關于市政工程建設應用哪個定額子目是相關施工人員需要思考的問題，不同的定額子目在實際的操作中很容易出現(xiàn)各種分歧，進而影響整個施工建設的穩(wěn)定進行。為此，在核定定額子目的時候，需要明確定額中不同類市政工程量的子目套用界限，結(jié)合實際選擇定套子目的單價，避免出現(xiàn)定套子目價格確定和實際不相符合現(xiàn)象的出現(xiàn)。
２市政工程預決算工作存在的問題
2.1市政工程預算定額不健全
在現(xiàn)階段的市政工程預算編制中普遍存在借用定額的現(xiàn)象，比如房屋建設工程預決算項目需要參照公民建筑定額標準、機電設備安裝需要參照部頒標準等。在借用定額標準的時候難免出現(xiàn)不相匹配的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)會對市政工程的穩(wěn)定建設帶來深刻的影響。
2.2市政工程預算定額套用存在問題
這一問題的出現(xiàn)主要是由預決算操作人員本身素質(zhì)不高導致的，在知識、技能儲備不完善的情況下，在套用定額操作的時候難免會出現(xiàn)一系列操作漏洞，如高套定額和重復定額。在套定額應用不完善的情況下會影響工程造價管理效果。
2.3市政工程套用工程量清單報價不合理
市政工程實際施工中容易出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，施工的變化會引起施工費用的變化。但是在實際的市政工程操作中，相關人員在進行工程決算的時候，沒有結(jié)合實際情況對清單報價進行全面的分析。
2.4現(xiàn)場簽證不及時
市政工程預決算對現(xiàn)場簽證缺乏必要的管理，導致工程操作缺乏必要的現(xiàn)場簽證，后補的簽證無法適應工程發(fā)展要求，不利于市政工程建設管理發(fā)展。
2.5相關工作人員不了解造價專業(yè)知識
市政工程現(xiàn)場管理人員不了解造價專業(yè)知識，在施工操作中往往對施工中的每一道程序都進行簽證，沒有區(qū)分已有的工程項目清單中是否包含相應的施工建設內(nèi)容。在造價人員不了解造價知識的情況下會出現(xiàn)簽證單計算失誤的問題。
３完善市政工程預決算工作的建議
3.1編制切實可行的設計方案
市政工程設計圖紙是市政工程施工建設的重要依據(jù)，如果施工圖紙設計不合理就會導致整個工程的發(fā)展變化，為整個市政工程的預決算工作帶來不利的影響，加大工程預算和結(jié)算之間的差距。為此，做好市政工程的預決算工作，需要做好施工圖紙設計工作，嚴格把關設計圖紙的質(zhì)量。
3.2完善市政工程預算定額體系
面對建筑工程定額中出現(xiàn)的借用問題，市政工程需要結(jié)合實際情況，在充分考慮施工現(xiàn)場、施工技術、施工設備等因素的情況下，按照規(guī)定進行定額，確定出切實可行的定額體系方案。另外，市政工程預算定額體系的確定還需要做好充足的市場調(diào)研，結(jié)合市場最新的材料、設備價格來進行定額，避免出現(xiàn)漫天定價的現(xiàn)象。
3.3合理套用市政工程量的清單計價
3.3.1結(jié)合工程實際選擇定額，及時補充定額定額的選擇需要結(jié)合預算編制的條件、施工方式進行選擇。比如沿路拌和工程定額則是需要考慮材料拌和、整型碾壓、下承層清理、養(yǎng)護施工全過程；混合料的廠拌則是需要套用廠拌的設備安拆、混合料拌和、運輸和鋪筑等定額。在科學技術的快速發(fā)展下，新技術、新設備、新材料對定額的制定產(chǎn)生了一定的影響。在新定額沒有頒布之前，為了能夠更好地反映出工程造價情況，需要在原有定額的基礎上額外補充新的定額。3.3.2盡可能采用合同中已有的工程量清單報價在工程施工合同中已經(jīng)確定的價格，一般是通過招標確定的，價格的設定比較合理，因而在市政工程量清單計價的確定中，要盡可能采用合同中已有的工程量清單報價。常見的套用方法分為直接套用和間接套用。直接套用是指從工程量的清單上直接拿來應用。間接套用是結(jié)合工程量清單，在經(jīng)過綜合分析之后應用。如果工程數(shù)量和項目發(fā)生了變化，則需要按照合同法中的工程量規(guī)定進行重新定價。
3.4加強施工現(xiàn)場簽證管理
市政工程預決算工作中受外界各種因素的影響往往會出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象。在面對這些問題的時候，市政工程預決算人員需要對工程變更進行深入的分析，結(jié)合實際確定工程建設的合理性和準確性，加強對工程建設中各種文件、圖紙、數(shù)據(jù)信息的簽證分析，結(jié)合工程實際調(diào)整數(shù)據(jù)信息。
3.5提高造價人員素質(zhì)
市政工程造價人員需要了解市政工程施工技術規(guī)范、施工規(guī)程、施工圖紙、施工技術，從而提高市政工程預決算工作效率，結(jié)合實際做出精準化的預算。在市政圖紙上的一些細節(jié)問題往往容易被人忽視，在進行市政工程預算操作的時候需要注重市政施工圖紙上的細節(jié)，對涉及的定額子目進行全面的總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)定額子目的規(guī)律，提高工作效率。結(jié)合市政工程施工變化，造價工程人員需要不斷進行學習，在充分熟悉和了解各個定額項目的基礎上，把握市場材料價格，提升預算工作的準確性。為此，市政施工單位在有條件的情況下還可以設置價格信息中心，完善材料價格信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)對價格的及時測算。造價人員在日常學習中還需要進一步了解工程合同以及工程預算知識內(nèi)容，并且熟知政府造價部門有關預算的規(guī)章制度。
４結(jié)束語
市政工程預算作為一項綜合性工作，其有效開展能夠更好的協(xié)調(diào)和維護各方利益。為此，需要相關人員結(jié)合市政工程預決算發(fā)展實際，采取有效的方法加強對市政工程預決算的管理，從而進一步完善我國市政工程預決算工作。
