摘要：隨著市政工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工浪費(fèi)問題日益嚴(yán)重，而合理的工程造價(jià)成本控制與管理有利于推動(dòng)工程高效運(yùn)作。結(jié)合筆者在鄭州隴海高架橋從業(yè)的實(shí)際經(jīng)歷，本文針對(duì)市政工程施工中造價(jià)管理中存在的問題及相應(yīng)解決措施進(jìn)行了探討，以供參考。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)成本控制；成本管理
1.市政工程施工過程中的造價(jià)成本控制與成本管理中存在的問題
1.1成本控制與管理觀念不科學(xué)
現(xiàn)階段，市政工程施工過程中造價(jià)成本控制與成本管理觀念不科學(xué)現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重制約了市政工程開發(fā)的合理性，其不科學(xué)性主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，造價(jià)施工人員對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不夠，并未深入分析研究具體工作內(nèi)容，使得相關(guān)管理工作僅停留在結(jié)算管理層面；第二，相關(guān)工作人員忽略了成本控制與管理的整體性，在具體工作中僅注重完成自己分內(nèi)工作，并沒有進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象；第三，項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，從事經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)只分包和結(jié)算，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理設(shè)備的只負(fù)責(zé)設(shè)備的保養(yǎng)和運(yùn)行，負(fù)責(zé)生產(chǎn)的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，這樣表面看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本控制是靠每位員工來(lái)管理、控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。
1.2成本控制與管理體制不完善
成本控制與管理體制是保證市政工程造價(jià)合理性的根本條件，在具體工作開展中相關(guān)部門及工作人員應(yīng)根據(jù)工程情況制定合理的管理體制，以此為造價(jià)管理工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際工作中，造價(jià)成本控制與管理體制不完善，具體表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：第一，造價(jià)控制與管理責(zé)任制不完善，在具體工作開展中施工方與投資方權(quán)利與義務(wù)相分離，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；第二，造價(jià)成本控制制度不完善，進(jìn)而影響施工考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性；第三，造價(jià)施工決策體制不完善，在造價(jià)施工過程中并未對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，導(dǎo)致項(xiàng)目開展過程中存在諸多隱患；第四，造價(jià)施工激勵(lì)機(jī)制不健全，為了提升工程施工的科學(xué)性，在施工過程中更必須開制定有效的造價(jià)施工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但是現(xiàn)階段諸多市政工程施工過程中該項(xiàng)內(nèi)容缺失較為嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了造價(jià)施工成本控制與管理的有效性。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部還普遍存在“異化”“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象，對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控，使成本缺乏真實(shí)性和實(shí)效性。另外項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制還需進(jìn)一步完善，現(xiàn)行的責(zé)任成本缺乏科學(xué)性和可操作性，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)成本虧損無(wú)人負(fù)責(zé)，成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的積極性。
1.3成本控制與管理方式較為落后
在市政工程施工過程中，造價(jià)成本控制與管理方式發(fā)揮著重要的作用，有利于提升工程施工的科學(xué)性與合理性，在科學(xué)的施工方式下，施工人員能夠較為清晰地洞察施工過程中存在的問題，并通過科學(xué)的手段予以調(diào)整。但是現(xiàn)階段很多市政工程項(xiàng)目中管理方式較為落后，無(wú)法解決施工中存在的復(fù)雜問題。此外，很多造價(jià)人員過分依賴自身施工經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中脫離工程實(shí)踐，嚴(yán)重影響造價(jià)控制與管理的合理性。
2.市政工程施工過程中的造價(jià)成本控制與成本管理的有效措施
2.1更新成本管理觀念，建立科學(xué)的成本管理體制
在市政工程施工過程中，造價(jià)成本管理觀念和管理體制占據(jù)重要地位，相關(guān)單位和工作人員必須結(jié)合工程施工實(shí)際情況，在更新成本管理觀念的同時(shí)，建立科學(xué)有效的成本管理體制，以此保證市政工程項(xiàng)目施工的有效性。例如在某市政工程項(xiàng)目施工過程中，相關(guān)部門將“全過程，全項(xiàng)目”的理念納入到成本造價(jià)管理中，在這一理念的指導(dǎo)下制定合理的工程造價(jià)管理計(jì)劃，并將計(jì)劃科學(xué)地分解為各個(gè)模塊，結(jié)合造價(jià)施工圖紙進(jìn)行細(xì)化分析。并且在施工過程中，相關(guān)工作人員秉持上述理念，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，跟蹤分析具體施工過程，對(duì)施工方案和施工程序進(jìn)行檢查與記錄，針對(duì)需要變動(dòng)的部分進(jìn)行合理調(diào)研，并記錄詳細(xì)原因，在此基礎(chǔ)上給予有效的整改意見。此外，在該工程施工中，工作人員注重完善成本管理體制，首先保證造價(jià)成本責(zé)任制的有效性，通過建立員工考勤制度、成本核算制度和財(cái)務(wù)管理制度來(lái)明確施工中各個(gè)部門及工作人員的責(zé)任，以此做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；其次形成合理的成本控制制度，明確成本管理的責(zé)任范圍，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦出現(xiàn)相關(guān)問題可以第一時(shí)間追究到責(zé)任人，進(jìn)而明確事故原因，制定有效的解決措施；最后建立健全成本管理激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)員工的貢獻(xiàn)率和管理工作的難易程度劃分激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予表現(xiàn)優(yōu)異的員工以豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)員工的工作效率。目前市政施工企業(yè)正在由“生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)性”轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程應(yīng)以降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，要勇于打破一部分企業(yè)員工習(xí)慣于傳統(tǒng)的施工方式的觀念。
2.2開展有效的施工合同管理
合同管理是成本控制與成本管理的重要內(nèi)容，相關(guān)人員在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)采取有效措施保證合同管理的科學(xué)性，以此避免施工階段索賠事件的發(fā)生，進(jìn)而推動(dòng)工程施工順利開展。例如在市政工程項(xiàng)目開展中，造價(jià)管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，對(duì)工程的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，并且著重審核工程變更情況，具體計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)工程總投資的影響。比如當(dāng)市政工程施工中出現(xiàn)變更情況，造價(jià)管理人員首先應(yīng)就工程應(yīng)用功能、經(jīng)濟(jì)美觀度等方面進(jìn)行考量，以此明確變更需求是否合理，避免了不必要的工程費(fèi)用支出。此外，如果出現(xiàn)具體施工單位及材料供應(yīng)商未履行相應(yīng)義務(wù)的情況，造價(jià)管理人員應(yīng)按照具體規(guī)定開展索賠，其中具體索賠項(xiàng)目包括：①受到發(fā)包人個(gè)人原因影響，工程無(wú)法正常施工或者工程進(jìn)度受到影響；②受到材料供應(yīng)商個(gè)人原因影響，施工中所需的材料、設(shè)備、技術(shù)等未達(dá)到相關(guān)要求，以此導(dǎo)致工程施工無(wú)法正常進(jìn)行，必須向材料供應(yīng)商提出工程停工或者延期的補(bǔ)償；③如果施工過程中出現(xiàn)材料價(jià)格上漲現(xiàn)象，必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)提升，因此工作人員需要根據(jù)合同的具體規(guī)定，向發(fā)包方索取相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司在項(xiàng)目籌備期要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行策劃，并在施工周期內(nèi)利用掙得值法建立每季度的收入、成本監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目效益的增減與項(xiàng)目經(jīng)理及班子成員薪酬制度直接效益掛鉤，每季度考核，年度總結(jié)，項(xiàng)目結(jié)束最終核算。同時(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部要建立項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)設(shè)置的評(píng)審制度、施工組織方案的審查制度、材料采購(gòu)設(shè)備租賃的評(píng)選制度、工料機(jī)消耗計(jì)劃審核制度、合同管理制度、付款管理制度及結(jié)算管理制度，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)部不要出現(xiàn)無(wú)謂的消耗和成本支出。
2.3創(chuàng)新成本控制與管理方式
成本控制與管理方式是市政工程項(xiàng)目施工合理性的重要保證，相關(guān)單位及工作人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的成本控制與管理方式，以此確保工程整體的科學(xué)性與合理性。例如在市政工程施工過程中，相關(guān)工作人員可采取成本計(jì)劃動(dòng)態(tài)控制的方式，市政工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，在具體施工過程中會(huì)存在諸多交叉作業(yè)的現(xiàn)象，因此成本費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變動(dòng)，因此在成本控制與管理中工作人員必須重視成本偏差問題，組建工作小組對(duì)成本偏差原因進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。此外，在管理工作開展中應(yīng)實(shí)施成本計(jì)劃動(dòng)態(tài)組合，比如在成本計(jì)劃制定時(shí)，可選取PDPC法，并結(jié)合工程進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)計(jì)劃成本進(jìn)行定期調(diào)整，以此選取較為高效的計(jì)劃方案。
2.4重視施工期的協(xié)調(diào)工作
因市政建設(shè)工程涉及的工作面比較大，影響的范圍比較廣（基礎(chǔ)設(shè)施交叉配套工程，影響工程施工的其他因素），如協(xié)調(diào)不到位會(huì)嚴(yán)重制約工程的進(jìn)度，從而造成工程成本增加，同時(shí)對(duì)外部原因造成的協(xié)調(diào)不到位要加強(qiáng)施工過程中的簽證與索賠工作，這樣可為爭(zhēng)取索賠機(jī)會(huì)，進(jìn)而多要回些資金。目前在業(yè)主支付總承包單位一般按工程進(jìn)度的70-80%來(lái)付工程進(jìn)度款，那么作為總包單位，可以協(xié)調(diào)給人、材、機(jī)同樣比例的付款，這樣讓合作企業(yè)單位共同分擔(dān)總承包單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)成本控制與成本管理直接影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此在具體施工過程中必須明確其中存在的問題，并結(jié)合工程實(shí)際情況，從管理理念、管理體制、管理方法等方面著手，強(qiáng)化合同管理，明確施工中各方責(zé)任，以此提高造價(jià)控制與管理的整體水平。
