摘要：建設工程管理的核心工作之一就是建設工程造價管理，為有效控制建設工程成本，達到預期的經(jīng)濟效益目的，要在建設工程的決策設計期、工程招投標、施工過程和工程驗收結(jié)算環(huán)節(jié)加強造價管理意識和管控措施。本文淺談了建設工程造價行業(yè)管理中存在的一些問題和管理薄弱點，就如何提升造價管理水平提出了一些建議。
關鍵詞：建設工程；工程造價；造價管理
一、建設工程造價管理中存在的問題
管理出效益，隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，供給側(cè)改革、環(huán)境保護等經(jīng)濟相關政策持續(xù)深入推進，大宗產(chǎn)品價格普遍上調(diào)，投資成本不斷增大，這就突顯了建設工程造價成本控制的重要性。當前，普遍存在工程造價技術人員管理意識不強、專業(yè)技術能力不強、在工程造價管理中各重要環(huán)節(jié)存在薄弱點等問題。主要體現(xiàn)在以下三方面：
(一)造價管理人員的管控意識薄弱和專業(yè)能力較低
1.加強造價管理的監(jiān)督和管控意識在建筑工程管理工作中，必須加強造價管理的監(jiān)督和管控意識，特別是要加強工程前期階段的風險評估和預防，避免事后管理出現(xiàn)的諸多不可逆問題。在一些建筑工程項目中，一些造價技術人員將工作中心放在最后的工程結(jié)算階段，對前期工程決策階段的市場調(diào)研不足，對技術設計和施工圖成本不夠重視，導致工程建設的進度和標準要求不一致，建設、施工、設計三方出現(xiàn)設計技術標準不統(tǒng)一、不對稱，出現(xiàn)后期加補概算等問題。2.造價工程師專業(yè)水平有待提升我國現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，對工程建設標準越來越高，對工程造價人員的業(yè)務能力水平要求也相應提檔升級，現(xiàn)階段就行業(yè)管理整體水平而言，造價工程師們普遍存在專業(yè)水平一般、工作經(jīng)驗匱乏等問題，這就要求每一名造價工程管理人員要加強自身學習，不斷在實踐中積累寶貴經(jīng)驗。
(二)建設工程造價管理工作前期階段存在的問題
1.決策及設計階段建設工程的首要環(huán)節(jié)是項目評估和決策，建設標準、施工工藝、工程預案、工期計劃都會直接影響工程造價的編制工作。另在某些項目中，仍存在受政府職能部門和相關企事業(yè)單位規(guī)定干預影響情況。此外，按照目前的行業(yè)規(guī)定，非但沒有項目節(jié)約資金獎勵，反而設計人還要承擔概算不精準的責任，致使建設工程管理工作中存在道德風險、廉潔風險。此外，設計技術人員更注重于技術標準，對工程建設工程投資考慮的相對較少，工作重點側(cè)重于施工階段和驗收結(jié)算階段成本控制。2.項目招投標及施工階段招投標工作直接影響建設成本和經(jīng)濟效益。當前，無論是物資采購招標還是工程項目招標，都存在一些共性問題：一是招標標底或最高限價制定不合理，不符合市場規(guī)律，不符合設計利益期望，致使施工單位無法按照設計標準要求施工，影響工程質(zhì)量。二是招標文件制定不科學，評分方法不完善，導致圍標串標情況發(fā)生。一些關系工程、權(quán)力工程嚴重概算超額，在追補概算過程中審查不夠嚴謹，甚至隨意調(diào)整中標價格，違反招標法、合同法規(guī)定，帶來經(jīng)濟損失。在施工過程中，施工方不按照設計圖紙施工，不執(zhí)行施工程序流程，各參數(shù)指標達不到標準要求，施工過程中材料、設備、方案大量增加變，監(jiān)督管理不夠嚴格，檢驗檢測疏漏，廉潔意識淡薄，導致建設成本大幅增加。3.工程驗收結(jié)算階段最為建設工程的最后一環(huán)，不將工程中實際發(fā)生的設計變更、材料變更真實體現(xiàn)在竣工圖中，變更簽證工程量重復記�。辉诮Y(jié)算時故意多算工作總量，設備材料采購價格虛高。
二、提升建設工程造價管理水平的建議
(一)工程前期調(diào)研決策及設計
1.要認真測算評估工程建設前期的基礎數(shù)據(jù)和市場調(diào)研報告的可操作性和準確性，要在源頭上把關，避免立項失誤。對工程建設方案進行深入分析研討，從工程目標、設計標準、投資利潤控制等各個角度對進行剖析，提高投資的科學性、合理性。加強廉潔風險意識，通過加強制度建設，明確崗位責任制，減少上級部門的權(quán)力干預和建設工程中的廉潔漏洞，建立獎懲機制。2.做好和設計部門的溝通協(xié)調(diào)工作，邀請其參與前期的調(diào)研、決策以及風險評估工作，在設計工程概算時，要嚴格落實限額設計制度，從而達到控制技術設計和施工圖紙設計目的。擇優(yōu)選擇科學合理穩(wěn)定高效的設計方案，對設計相關人員要有針對行的進行技術培訓，加強造價工程過程管理。管理層需協(xié)調(diào)好設計方、采購方、施工方的關系，控制項目進度和質(zhì)量。
(二)項目招投標和施工過程
1.要結(jié)合項目投資、建設期限、建設規(guī)模、施工標準等合理制定招標方案，并依據(jù)設計概算科學合理制定標底，嚴格監(jiān)督招投標過程，防止圍標串標、哄抬價格，評標階段要擇優(yōu)選擇有技術資質(zhì)的專家，確保中標人價格合理、承建能力強、工作業(yè)績突出。2.施工階段，要嚴格依照設計方案和施工圖紙編制施工進程，避免頻繁的更換技術設計，給建設方帶來經(jīng)濟損失。嚴格審核施工圖，加強監(jiān)督檢查，對超出設計的工序和技術人員加強溝通，加大處罰力度。3.設備采購、材料采購方面，擇優(yōu)選擇采購方式，貨比三家、價比三家，密切了解大宗建材市場價格，科學合理制定運費、倒運費等相關費用，嚴格審核檢驗報告，杜絕不合格產(chǎn)品。制定科學高效的變更簽證管理制度，通過編排流水號控制變更審批，保證變更簽證的合理，避免重復核算工作量。
(三)竣工結(jié)算驗收階段
做好基礎資料的歸檔工作，將設計方案、施工圖紙、各項會議紀要記錄等分類專人保管，嚴格核實施工單位所提報的工作總量，盤查施工現(xiàn)場和竣工圖一致性，對超出合同約定的項目和價格進行核減。
三、結(jié)語
建設工程造價管理是建設工程管理核心工作，直接影響建設工程質(zhì)量和建設方的經(jīng)濟利益，要在初期決策、設計研討、招投標、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)加強造價管理意識，最終控制建設工程的造價成本，實現(xiàn)建設方、施工方、設計方和社會的多方共贏。
參考文獻：
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