一、建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)投訴問題的常見類型
1.對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的投訴近幾年，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投訴的案件越來越多，在一定程度上影響了招投標(biāo)程序的正常進(jìn)行。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是在招標(biāo)文件的編制過程中對(duì)相關(guān)問題的闡述模糊，對(duì)有些關(guān)鍵的詞條不能明確，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的條款并沒有確定的解釋。其次是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中存在“量體裁衣”的現(xiàn)象，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，一味地迎合招標(biāo)單位的要求，進(jìn)行暗箱操作，達(dá)到確定中標(biāo)人的目的。再次是在有些情況下故意加大投標(biāo)成本，讓投標(biāo)人望而卻步，放棄投標(biāo)。2.對(duì)投標(biāo)人的投訴在投標(biāo)活動(dòng)中，針對(duì)投標(biāo)人的投訴一般會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是投標(biāo)人通過非正常途徑獲取相關(guān)資質(zhì)證書或私刻公章等，來偽造相關(guān)文書、提供虛假材料，最終騙取中標(biāo)。其次是組織相關(guān)單位進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)，違規(guī)騙取中標(biāo)。3.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投訴目前涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投訴主要涉及有以下幾個(gè)方面：一是評(píng)委未按照規(guī)定程序進(jìn)行抽選，且評(píng)標(biāo)過程中有評(píng)委可能與投標(biāo)人有利害關(guān)系。其次是評(píng)委之間相互串通，明招暗定。再次是評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中沒有秉持“公平、公正、公開”的原則，推薦不符合法定程序的投標(biāo)人作為招投標(biāo)活動(dòng)的中標(biāo)候選人，使評(píng)標(biāo)工作有失公正。
二、關(guān)于以上問題的處理措施與建議
1.對(duì)投訴人通過不正當(dāng)途徑獲得的相關(guān)證據(jù)，不予受理《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。”第六十八條又規(guī)定：“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。”筆者在工作中遇到相關(guān)投訴人采用欺騙或者其他非正常途徑從工作人員處獲得的相關(guān)信息，即按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條第三款規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況”的情況，判定投訴人的投訴依據(jù)是不合法的，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴”的有關(guān)規(guī)定，予以駁回。2.對(duì)于非投標(biāo)人或者非利害關(guān)系人進(jìn)行投訴的，不予受理筆者在日常的工作中遇到過非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的情況，對(duì)于這種情況，應(yīng)該嚴(yán)格要求投訴人提供在本單位工作的相關(guān)證明。對(duì)于無法提供證明文件的相關(guān)單位或者個(gè)人，應(yīng)該不予受理。3.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管在日常工作中，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查力度，嚴(yán)格要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)制度要求編寫招標(biāo)文件，杜絕使用有歧義的用詞。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中推行使用相關(guān)示范性文本，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。4.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否公平公正地參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，直接影響招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展。為盡量避免招投標(biāo)中出現(xiàn)投訴問題，在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)該規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的管理。完善評(píng)標(biāo)專家的信用評(píng)級(jí)工作，將那些在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中參與過弄虛作假行為的評(píng)標(biāo)專家，直接清除出評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，違反相關(guān)法律的要追究相關(guān)法律責(zé)任，嚴(yán)格要求評(píng)標(biāo)專家按照評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。當(dāng)然，也要對(duì)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中能夠公平公正履行自己職責(zé)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并且提高其信用評(píng)級(jí)。
三、結(jié)語
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度適應(yīng)了我國建設(shè)工程管理體制改革和建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的需要，規(guī)范了各方的招投標(biāo)參與方的行為。只有正確處理好了招投標(biāo)過程中發(fā)生的投訴，才能為營造公平、公正、公開的招投標(biāo)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。
