摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程發(fā)展規(guī)模越來(lái)越龐大。公路工程結(jié)算審核關(guān)系到建筑商的切身利益，而且它是一項(xiàng)技術(shù)性和法律性都很強(qiáng)且繁雜、系統(tǒng)的工作。在公路工程結(jié)算審核中，發(fā)現(xiàn)了很多利用職務(wù)之便，私吞公路工程款等弄虛作假的行為，還有因?yàn)椴粐?yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件編制，當(dāng)事各方對(duì)計(jì)算條款的不同見(jiàn)解，加上公路工程本身就很復(fù)雜等等導(dǎo)致各方的糾紛、分歧，從而讓審核工作難以進(jìn)行，不僅承包商工程尾款也難以收回，而且公路工程沒(méi)辦法竣工驗(yàn)收。針對(duì)公路工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的講述。
關(guān)鍵詞:公路工程;結(jié)算審核;工程量
1公路工程結(jié)算審核中所存在的問(wèn)題
(1)承包工程合同的簽訂缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。承包工程合同是保證自身權(quán)益的法律文件憑證。如果簽訂的合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)范性比較缺乏，會(huì)為后面的公路工程建設(shè)項(xiàng)目及工程結(jié)算審核工作不能順利進(jìn)行埋下一定的隱患，承包單位的利益也會(huì)受到嚴(yán)重影響。(2)高套定額和重復(fù)計(jì)算。公路工程施工建設(shè)中，對(duì)于工程造價(jià)都要很明確的要求。但是在現(xiàn)在很多公路工程中，施工方為了增加公路工程施工費(fèi)用，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，在施工過(guò)程通常會(huì)采取的辦法有兩種:一是以少套多或低套，另一種方式是在套用單項(xiàng)定額的同時(shí)還用綜合定額，反復(fù)計(jì)算工程量。(3)虛報(bào)工程量。通常都是把公路工程量、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械花費(fèi)等各種花費(fèi)進(jìn)行綜合計(jì)算得出來(lái)的結(jié)果就是公路的工程造價(jià)。公路工程造價(jià)直接受到工程量的影響，現(xiàn)在有小部分的施工方?jīng)]有按照相關(guān)公路工程量計(jì)算方法，多報(bào)工程量或者謊報(bào)這些數(shù)據(jù)，這些都會(huì)相對(duì)應(yīng)的增加實(shí)際上的工程造價(jià)。(4)謊報(bào)材料價(jià)錢(qián)。在公路工程材料中，我們很難對(duì)它有一個(gè)明確的價(jià)格，因?yàn)椴煌闹圃旒夹g(shù)以及不同的成分，工程材料價(jià)格區(qū)別很大，加上目前我國(guó)建筑市場(chǎng)引進(jìn)很多國(guó)外新型建筑材料，這些工程材料的價(jià)格越不好確定，這些原因都容易讓施工方謊報(bào)材料價(jià)錢(qián)。(5)反復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。公路工程在施工建設(shè)過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)師給的圖紙不相同的情況下，施工方通常會(huì)先通知建設(shè)方變更設(shè)計(jì)圖紙，新的圖紙開(kāi)始施工后，通常只需要從變更的地方開(kāi)始施工，并不需要從第一步步驟開(kāi)始，這樣就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)計(jì)算施工工序費(fèi)用。(6)施工單位謊報(bào)建筑材料。建設(shè)單位為了避免出現(xiàn)施工單位對(duì)工程材料的謊報(bào)現(xiàn)象或?yàn)榱舜_保公路工程施工質(zhì)量，通常建設(shè)方會(huì)對(duì)施工方提供施工時(shí)所需要的建筑材料，這時(shí)施工方為了能夠多領(lǐng)取材料，謀取更多利益，通常會(huì)對(duì)材料預(yù)算表謊報(bào)。
2公路工程結(jié)算審核的對(duì)策
(1)審核施工承包合同。建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí)，通常采取招標(biāo)或者自行選擇的方式，建設(shè)單位和施工單位通常會(huì)在公路工程施工建設(shè)前期雙方就先簽訂合同，合同中要注意寫(xiě)明雙方的明確責(zé)任以及承擔(dān)出現(xiàn)合同之外情形的風(fēng)險(xiǎn)方式。(2)對(duì)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)要主動(dòng)獲取。公路工程在開(kāi)始施工建設(shè)后，施工方負(fù)責(zé)處理所有的建設(shè)事宜，公路工程建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大，工程量龐大且施工建設(shè)周期長(zhǎng)的工程，由于建設(shè)方為了節(jié)省人力、物力的消耗，沒(méi)有對(duì)整個(gè)公路工程進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，這樣就很容易為個(gè)別施工方出現(xiàn)謊報(bào)工程量的不良行為提供了條件。所以，建設(shè)方在公路工程開(kāi)始招標(biāo)前就要對(duì)公路工程有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了解，通過(guò)獲取的這些工程數(shù)據(jù)，可以大概估算出整個(gè)公路的工程量及造價(jià)，有效了防止了施工方多報(bào)或者謊報(bào)工程數(shù)據(jù)。(3)工程量計(jì)算的了解。為了防止施工方謀取自身利益，多報(bào)、謊報(bào)工程量，建設(shè)單位的相關(guān)工程管理人員要對(duì)工程量的計(jì)算有一個(gè)清楚的了解，不會(huì)因?yàn)槭┕し街e報(bào)工程量，經(jīng)濟(jì)上造成嚴(yán)重的損失。(4)有效控制好施工材料的價(jià)格。施工建筑材料成本在公路工程投入建設(shè)資金中占最大的比例。有效的控制好施工建筑材料價(jià)錢(qián)，不僅能避免施工方對(duì)施工建筑材料價(jià)錢(qián)的謊報(bào)或者多報(bào)，而且能協(xié)助工程造價(jià)的管理工作。建設(shè)方對(duì)施工材料價(jià)格有效控制的辦法有以下幾點(diǎn):①就地取材。在公路工程建設(shè)時(shí)，對(duì)于那些基本的材料(比如土或者沙石)可以就近取用，節(jié)省了物力、人力，還能更好對(duì)這些基本材料進(jìn)行計(jì)算。②建設(shè)方可以自己購(gòu)買(mǎi)那些進(jìn)口的新型建筑材料或者對(duì)市場(chǎng)提前進(jìn)行考察。(5)有效控制好施工現(xiàn)場(chǎng)。在公路工程建設(shè)中，公路施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多的不肯定性，建設(shè)方又不經(jīng)常去干涉施工方的施工情況，這樣就很容易出現(xiàn)施工方反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)簽證的現(xiàn)象。所以在公路工程開(kāi)始施工后，建設(shè)方在公路工程結(jié)算之前，要先進(jìn)行考察施工方的施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)度情況，并對(duì)這些要有一個(gè)全面的了解，相關(guān)的工程管理人員要記錄并分析所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)，查看施工方有沒(méi)有謊報(bào)工程量及公路的修筑有沒(méi)有按照所要求的條件進(jìn)行。(6)有效控制好施工方的材料上的領(lǐng)取。除了個(gè)別特殊原因，在公路工程建設(shè)期間，建設(shè)方一般都是負(fù)責(zé)建筑材料的選擇以及購(gòu)買(mǎi)。所以，在工程建設(shè)前，對(duì)于那些要用到的施工材料，施工方會(huì)先進(jìn)行預(yù)算然后領(lǐng)取的過(guò)程，但施工方往往都是會(huì)高估預(yù)算，所以建設(shè)方通常都會(huì)自己按照設(shè)計(jì)好的方案以及實(shí)際的施工路況結(jié)合進(jìn)行預(yù)算。如果建設(shè)方的預(yù)算結(jié)果明顯小于施工方給的預(yù)算，這時(shí)就要考慮到施工方是否有謊報(bào)的可能性。
3公路工程結(jié)算審核中需要注意的問(wèn)題
公路工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，還需要注意到兩點(diǎn)有:①審查送審材料的完整性。如果送審的材料缺乏完整性，會(huì)給建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)的損失，也會(huì)對(duì)審核單位造成經(jīng)濟(jì)及名譽(yù)的損失。②是否已執(zhí)行合同內(nèi)的獎(jiǎng)罰條款。工程質(zhì)量檢測(cè)是否符合合同上的要求為:有沒(méi)有存在提前或者延誤工期現(xiàn)象，還有沒(méi)有合同內(nèi)規(guī)定的其它違反行為等等。如果有的話，就要根據(jù)合同內(nèi)簽署的相關(guān)條款進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)罰，調(diào)整結(jié)算總價(jià)，避免審核工作受到一切人為因素的影響。
4結(jié)語(yǔ)
鑒于公路的工程量較大，對(duì)其采取合理有效的結(jié)算，是合理控制工程成本的前提。通過(guò)結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出預(yù)結(jié)算審核工作重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算、工程花費(fèi)等內(nèi)容上;同時(shí)總結(jié)出在控制預(yù)結(jié)算審核方面應(yīng)重點(diǎn)注意準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)成本支出、充分了解工程材料價(jià)錢(qián)等方面，為同行提供參考。
參考文獻(xiàn)
［1］李庚陽(yáng).淺析公路造價(jià)控制中的預(yù)結(jié)算審核［J］.青海交通科技，2014，12:32－34.
［2］張智剛，段沁.某公路工程結(jié)算審核案例分析［J］.廣東公路交通，2016，5:60－62.
［3］巨小玲，龍茂林.公路工程結(jié)算審核中需注意的問(wèn)題及對(duì)策［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2013，2:15－18.
［4］任曉華.公路造價(jià)審核中應(yīng)重點(diǎn)注意的問(wèn)題［J］.黑龍江交通科技，2013，9:75－76.
［5］江素瑩.探討公路工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)科技縱橫，2014，5:110－112.
