摘 要：我國(guó)在港口航道建設(shè)方面投入了大量的資金用來(lái)建設(shè)，可是在港口航道建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到很多方面因素的影響，相關(guān)的工作人員應(yīng)對(duì)其工程中預(yù)算以及造價(jià)做好合理的控制，使其資金的使用發(fā)揮出最大的作用，幫助我國(guó)的港口航道工程能夠早日有更好的經(jīng)濟(jì)收益，保證進(jìn)出口貿(mào)易的安全性，基于此，本文對(duì)目前港口航道建設(shè)工程中的造價(jià)管理進(jìn)行了探討，以供相關(guān)人員的參考。
關(guān)鍵詞：港口航道工程建設(shè);造價(jià)管理;工程造價(jià)
1 加強(qiáng)港口與航道工程造價(jià)管理必要性
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)的港口航道工程也處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為了滿足行業(yè)的發(fā)展需求，與之相關(guān)的工程投資逐步加大，而為了發(fā)揮出最大的成本效益，有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這是一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的工作。作為港口航道工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，港口與航道造價(jià)較為復(fù)雜，這也從側(cè)面反映出工程造價(jià)控制的重要性。為了實(shí)現(xiàn)提升工程費(fèi)用控制效果的目的，必須要增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，深化相關(guān)的控制措施，而這也是避免結(jié)算超前預(yù)算的關(guān)鍵途徑。
2 當(dāng)前港口與航道工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
2.1 工程造價(jià)的管理方法缺乏創(chuàng)新
我國(guó)現(xiàn)行的港口航道工程建設(shè)成本法基本上采用定額預(yù)算法進(jìn)行成本管理。有關(guān)稅目應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和有關(guān)組織的規(guī)定。而如果相關(guān)的制度不能隨著時(shí)代的變化而變化的話，將不能很好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)工程計(jì)價(jià)方法已不能適應(yīng)我國(guó)港口航道工程發(fā)展的現(xiàn)狀，其會(huì)不同程度的影響成本管理的水平和效率，使成本管理失去了應(yīng)有的意義。因此，對(duì)于港口航道工程建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)造價(jià)的管理方法和現(xiàn)實(shí)的狀況存在較大差異時(shí)，需要對(duì)施工造價(jià)的管理方式及時(shí)改變并制定合理的成本計(jì)劃。如果港口航道工程造價(jià)管理失控，會(huì)給港航工程建設(shè)帶來(lái)很多的問(wèn)題，嚴(yán)重降低了港航工程的經(jīng)濟(jì)效益，妨礙該項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施。尤其是在港口和水路工程之中，工程的成功實(shí)施直接影響到我國(guó)港口航道工程的質(zhì)量。
2.2 動(dòng)態(tài)造價(jià)管理體系有待完善
在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制之中，市場(chǎng)監(jiān)管的作用越來(lái)越重要。因此，有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。在港口和航道的設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果沒(méi)有專業(yè)部門對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理，有可能會(huì)產(chǎn)生工程在每個(gè)階段的造價(jià)和工程建設(shè)之間產(chǎn)生不契合的現(xiàn)象，從而使得造價(jià)管理出現(xiàn)很大的紕漏，而在工程建設(shè)過(guò)程中也會(huì)由于動(dòng)態(tài)成本管理體系的不完善，使得項(xiàng)目成本管理無(wú)法順利實(shí)施，影響了港口航道建設(shè)。
2.3 部分造價(jià)人員缺乏綜合素質(zhì)
從目前情況看，具有專業(yè)資格證書的造價(jià)負(fù)責(zé)人比較少，同時(shí)在港航工程建設(shè)造價(jià)中相關(guān)負(fù)責(zé)人的任職時(shí)間相對(duì)較短。對(duì)行業(yè)沒(méi)有深入的了解，以至于無(wú)法對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行精確的把控。此外，還會(huì)由于施工技術(shù)的落后以及經(jīng)驗(yàn)的不足，使得工程建設(shè)中參與造價(jià)人員技術(shù)水平參差不齊，難以精確管理造價(jià)。比較嚴(yán)重的是，專業(yè)的造價(jià)人員在工程造價(jià)中也不能進(jìn)行規(guī)范化操作，影響了工程造價(jià)質(zhì)量。
3 加強(qiáng)港口及航道工程造價(jià)管理的措施
3.1 改變管理模式以控制造價(jià)成本
傳統(tǒng)的航道管理模式需要進(jìn)行一定的調(diào)整，以控制造價(jià)成本為目標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面入手：工程項(xiàng)目的管理模式和組織結(jié)構(gòu);工程項(xiàng)目的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的組織架構(gòu)方面等�？梢酝ㄟ^(guò)落實(shí)個(gè)人責(zé)任制度，一改傳統(tǒng)職責(zé)不明的管理模式。將個(gè)人利益和項(xiàng)目的成本管理掛鉤。以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施操作人員對(duì)項(xiàng)目成本節(jié)省的個(gè)人積極性。達(dá)到從上而下地貫徹降低建設(shè)成本，縮短建造時(shí)間，提高工程質(zhì)量的效果。
3.2 根據(jù)整體設(shè)計(jì)從財(cái)務(wù)方面控制成本
根據(jù)項(xiàng)目成本管理的原則，財(cái)務(wù)人員應(yīng)精確計(jì)算港口航道工程項(xiàng)目的投資，恰當(dāng)預(yù)測(cè)投資報(bào)價(jià)之中各種動(dòng)態(tài)因素的變化。這是下一階段工作的主要依據(jù)，也是編制投資概算的關(guān)鍵。
通過(guò)對(duì)港口航道工程設(shè)計(jì)預(yù)算的分析比較，指出成本控制的重點(diǎn)，使之投資比例更加恰當(dāng)，并分析項(xiàng)目各組成部分的成本。綜合分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性、適用性、有效性和必要性，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析。評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，減少拆遷補(bǔ)償和基礎(chǔ)造價(jià)，并對(duì)投資方法作出判斷和規(guī)劃。
另外，控制間接成本主要是建立恰當(dāng)?shù)墓芾矸秶凸芾韺�，�?jiǎn)化管理組織，節(jié)約施工管理成本。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)合同管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。力求做到恰當(dāng)定價(jià)、精確計(jì)量，嚴(yán)苛發(fā)揮監(jiān)理和合同管理的作用。在我國(guó)目前的港航工程招投標(biāo)之中，為了中標(biāo)，大量的投標(biāo)公司都盡量將工程造價(jià)控制在相對(duì)較低的水平，主要是因?yàn)楣こ滩块T往往以最低的價(jià)格中標(biāo)。有些部門在計(jì)量之上采取欺騙手段謀取利益。為了減少這種負(fù)面影響，財(cái)務(wù)總監(jiān)有必要加強(qiáng)合同管理。
3.3 提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)材料設(shè)備的管理
我們都知道，人是一切工作的基礎(chǔ)。在成本管理過(guò)程之中，造價(jià)人員的素質(zhì)至關(guān)重要。因此，應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)人員的教育和管理。同時(shí)，在施工過(guò)程之中，需要及時(shí)收集整理工程材料設(shè)備的價(jià)格和價(jià)格變動(dòng)情況，調(diào)查、分析、比較相應(yīng)的成本，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律選擇最佳材料設(shè)備。最關(guān)鍵的是建設(shè)單位要配置標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)的人工、材料和施工設(shè)備，制定科學(xué)合理的方法，并根據(jù)所在地的工程經(jīng)濟(jì)條件，以此保證工程的施工材料和設(shè)備有據(jù)可依。
3.4 推行招投標(biāo)制，加強(qiáng)合同管理
實(shí)行招投標(biāo)制度可以精確降低工程造價(jià)。從項(xiàng)目的施工管理和設(shè)計(jì)到設(shè)備材料的供應(yīng)，生產(chǎn)部門的選擇降低了項(xiàng)目的成本，控制了項(xiàng)目的投資。這種方法就是招投標(biāo)制度。這一制度的實(shí)施有利于精確落實(shí)造價(jià)，節(jié)約工程投資，避免造成資金浪費(fèi)。在確切項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程之中，有必要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的香港航空工程造價(jià)管理和招投標(biāo)模式。此外，還必須實(shí)施報(bào)價(jià)模式。恰當(dāng)估算，精確計(jì)算，精確監(jiān)督和合同管理。在我國(guó)目前的港航工程招投標(biāo)工作之中，大量招標(biāo)單位正在將成本控制在盡可能高的水平，有利于招投標(biāo)的順利進(jìn)行。有些單位甚至在計(jì)量數(shù)量之上弄虛作假。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須加強(qiáng)合同管理。
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