摘要：隨著社會(huì)發(fā)展的發(fā)展，人們生產(chǎn)生活對(duì)電力能源的需求量越來(lái)越大，這就要求電力企業(yè)必須加快進(jìn)行信息化的建設(shè)發(fā)展。基于此，本文首先從角色定位和功能定位兩個(gè)角度入手，闡述了電力信息化建設(shè)中監(jiān)理的定位；其后，圍繞控制業(yè)主方的工作規(guī)范性、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方平衡等多個(gè)方面，分析討論了電力信息化建設(shè)中監(jiān)理工作的實(shí)際作用。

關(guān)鍵詞：電力信息化建設(shè)；監(jiān)理單位；項(xiàng)目進(jìn)度

1跟蹤審計(jì)的目標(biāo)

滿(mǎn)足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的前提下，在項(xiàng)目前期、施工階段和竣工決算階段根據(jù)跟蹤審計(jì)招標(biāo)文件、造價(jià)咨詢(xún)合同規(guī)定對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行客觀(guān)、公正的監(jiān)控和審核，準(zhǔn)確、完整、真實(shí)、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、資金來(lái)源與使用、固定資產(chǎn)價(jià)值等情況，以利于項(xiàng)目業(yè)主科學(xué)合理地籌集、使用、節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，確保將項(xiàng)目總投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。

2跟蹤審計(jì)的服務(wù)內(nèi)容

1）服務(wù)范圍：項(xiàng)目前期費(fèi)用測(cè)算、方案測(cè)算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核；施工階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；竣工階段進(jìn)行竣工建安結(jié)算審核。2）項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）項(xiàng)目前期費(fèi)用測(cè)算、方案測(cè)算、成本優(yōu)化數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析；（2）設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的計(jì)算復(fù)核。3）施工階段跟蹤審計(jì)的主要工作內(nèi)容。（1）對(duì)招標(biāo)文件的擬定及建議，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的建設(shè)工程清單及招標(biāo)參考價(jià)進(jìn)行編制，合同文本及條款的擬定及建議；完成該項(xiàng)目后續(xù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包招標(biāo)工程的招標(biāo)清單及最高限價(jià)(如果有)編制、參與投標(biāo)文件的復(fù)核工作及對(duì)擬采購(gòu)的專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并出具書(shū)面專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。（2）根據(jù)工程進(jìn)度需要，安排專(zhuān)業(yè)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)收方、簽證并對(duì)其真實(shí)、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和確認(rèn)；參與施工協(xié)調(diào)會(huì)、工程監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)掌握施工過(guò)程中發(fā)生的對(duì)造價(jià)有影響的情況；參與造價(jià)密切相關(guān)的隱蔽工程、工程階段性驗(yàn)收，以及單位工程的竣工驗(yàn)收和過(guò)程監(jiān)控；對(duì)涉及工程結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行收集和整。（3）審核工程進(jìn)度及投資進(jìn)度。（4）工程變更、簽證費(fèi)用的審核，包括新增單價(jià)的審核。（5）加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)比較，評(píng)審施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，向招標(biāo)人提供造價(jià)控制意見(jiàn)。（6）編制咨詢(xún)?cè)聢?bào)。（7）材料與設(shè)備的詢(xún)價(jià)。（8）對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行控制。4）竣工結(jié)算階段。（1）針對(duì)該項(xiàng)目體量大、工程內(nèi)容多、參與建設(shè)的單位多的特點(diǎn)，準(zhǔn)備根據(jù)工程進(jìn)度及業(yè)主要求分階段、分專(zhuān)業(yè)逐步辦理工程結(jié)算。為此，應(yīng)先編制竣工結(jié)算審核計(jì)劃，提供竣工結(jié)算資料目錄清單及要求。（2）收集、整理結(jié)算資料，對(duì)施工單位編制的結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審核。（3）對(duì)已完成和通過(guò)驗(yàn)收的工程進(jìn)行工程結(jié)算的編制及審核。出具合法、真實(shí)、有效的竣工結(jié)算審核報(bào)告，并對(duì)有爭(zhēng)議的地方出具建議處理方案。（4）配合委托人委托的第三方的審核工作。（5）向業(yè)主提供工程造價(jià)咨詢(xún)工作總結(jié)。

3項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作原則

工程咨詢(xún)工作人員在開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作時(shí)堅(jiān)持以下原則：遵紀(jì)守法，廉潔自律；實(shí)事求是，客觀(guān)公正；科學(xué)合理，真實(shí)準(zhǔn)確；顧客至上，服務(wù)第一；切實(shí)維護(hù)建設(shè)各方的合法利益，保守各方合法秘密。

4項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作依據(jù)

1）業(yè)主與咨詢(xún)單位簽定的項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤造價(jià)控制及決算審核合同。2）業(yè)主與項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議（包括附件）。3）業(yè)主提交的項(xiàng)目施工圖紙及說(shuō)明。4）項(xiàng)目建議書(shū)、立項(xiàng)批文、可行性研究報(bào)告、相關(guān)的招投標(biāo)文件及相關(guān)的管理制度。5）國(guó)家及重慶市現(xiàn)行的計(jì)價(jià)辦法、定額及其相關(guān)規(guī)定。

5跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制措施

1）對(duì)人員素質(zhì)的控制。（1）合理配置各專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，任命公司副總經(jīng)理為技術(shù)總顧問(wèn)，解決日常技術(shù)難題。（2）項(xiàng)目組成員除按時(shí)參加公司每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和造價(jià)師(員)每年的繼續(xù)教育外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在每個(gè)合同項(xiàng)目開(kāi)工前，組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)討論合同文件和與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，以提高業(yè)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力。（3）應(yīng)保證全體審計(jì)人員保持職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨(dú)立性。（4）應(yīng)保證審計(jì)人員在遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)能得到權(quán)威專(zhuān)家的協(xié)助。2）建立標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)程序作業(yè)過(guò)程的控制。（1）建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作程序和工作流程。（2）指定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)限。（3）編制項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方案并嚴(yán)格按方案運(yùn)行。3）嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度、三審制，對(duì)報(bào)告、意見(jiàn)書(shū)、決定進(jìn)行復(fù)核。4）按照公司質(zhì)量考核制度對(duì)跟蹤審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行考核，應(yīng)保證各項(xiàng)審計(jì)工作符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5）嚴(yán)格執(zhí)行公司重大問(wèn)題會(huì)審制度，組織專(zhuān)家會(huì)審重大問(wèn)題，解決重大疑難問(wèn)題。6）做好分析預(yù)測(cè)工作。分析預(yù)測(cè)是投資動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵。在造價(jià)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上將造價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)相比較，綜合分析和預(yù)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成造價(jià)與跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)的偏差，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，如有必要，則依據(jù)各工程施工網(wǎng)絡(luò)總計(jì)劃，重新調(diào)整項(xiàng)目的跟蹤造價(jià)控制目標(biāo)，以求跟蹤造價(jià)控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7）做好事前、事中、事后控制手段，保證跟蹤審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)及方法

1）組織協(xié)調(diào)工作任務(wù)。（1）協(xié)調(diào)好與公司關(guān)系、跟蹤審計(jì)組內(nèi)部關(guān)系。（2）協(xié)調(diào)好與參建各方，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位等各方的關(guān)系。（3）協(xié)調(diào)好工程外部與工程建設(shè)的關(guān)系，包括嚴(yán)格守法和遵守公共道德。2）組織協(xié)調(diào)的方法。（1）堅(jiān)持公平、公正的協(xié)調(diào)原則。公平、公正是指協(xié)調(diào)過(guò)程中要堅(jiān)持中立，中立能增加協(xié)調(diào)工作的成功率。要中立，造價(jià)工程師就要嚴(yán)格遵守造價(jià)咨詢(xún)?nèi)说穆殬I(yè)道德，克制自身不違規(guī)；在行為舉止上要保持中立和公正，與業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)管理人員之間，既要形成良好的工作關(guān)系，又要保持一定距離。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員都應(yīng)站在公正、客觀(guān)的立場(chǎng)上，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和承發(fā)包合同，以科學(xué)分析的方法，不憑隨意想法解決問(wèn)題，正確的調(diào)解參建各方的矛盾；不看后臺(tái)，不講情面，不論親疏，公正無(wú)私的處理工程建設(shè)過(guò)程中的人和事，做到一碗水端平，維護(hù)參建各方合理、合法的利益，使當(dāng)事各方心服口服。（2）知情是做好協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。知情，要了解和熟悉與造價(jià)有關(guān)各主要管理人員的性格、愛(ài)好、工作方式、方法等。知情，要及時(shí)了解和掌握有關(guān)各方當(dāng)事人之間利益關(guān)系，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。知情，要借助信息的發(fā)布、信息接收，及時(shí)掌握和跟蹤各方信息，應(yīng)用正確的信息，在有限的時(shí)間內(nèi)，有的放矢的協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。知情，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)人員對(duì)重大工程建設(shè)活動(dòng)情況，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和科學(xué)控制，認(rèn)真分折各家的情況，搞清來(lái)龍去脈，不馬虎從事；對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要分析原因，對(duì)癥下藥，恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)好各方關(guān)系。（3）正確的工作方法，是搞好協(xié)調(diào)的重要手段。組織協(xié)調(diào)的方法很多，如協(xié)調(diào)、對(duì)話(huà)、談判、發(fā)文、督促、監(jiān)督、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布指示、修改計(jì)劃、進(jìn)行咨詢(xún)、提出建議、交流信息等。協(xié)調(diào)要注意原則性、靈活性、針對(duì)性、群眾性。原則性是指造價(jià)人員的清正廉潔、作風(fēng)正派、辦事公平、公正、講求科學(xué)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理；堅(jiān)持按照國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收，對(duì)于各方的違規(guī)行為不姑息，不遷就，一抓到底。靈活性是指工作方法上和為人處事方面，要因人、因事、因地而宜，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，靈活應(yīng)用協(xié)調(diào)的各種方法，切忌生搬硬套；在眾多的矛盾中，要突出重點(diǎn)，分清主次，抓主要矛盾，關(guān)鍵問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題便可以迎刃而解。針對(duì)性是指協(xié)調(diào)要有針對(duì)性、有目的。在協(xié)調(diào)前要對(duì)所了解和掌握的情況，進(jìn)行分析、歸納，理清頭緒，找準(zhǔn)問(wèn)題，做到有的放矢；在協(xié)調(diào)前要多設(shè)想幾種情況，盡可能考慮到各方可能提出的問(wèn)題，多準(zhǔn)備幾套解決方案，做到有備無(wú)患；在協(xié)調(diào)前要明確協(xié)調(diào)對(duì)象、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)，然后選擇適用的手段，以提高協(xié)調(diào)效率。協(xié)調(diào)中拿不準(zhǔn)、考慮不成熟的問(wèn)題，不急于表態(tài)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取做到有理、有利、有節(jié)。群眾性是指協(xié)調(diào)過(guò)程中注意走群眾路線(xiàn)，讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力，激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，與各方同舟共濟(jì)，解決問(wèn)題戰(zhàn)勝困難。（4）協(xié)調(diào)好爭(zhēng)議，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目參建單位多，矛盾多，爭(zhēng)議多；關(guān)系復(fù)雜，障礙多，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題多，解決好跟蹤審計(jì)過(guò)程中各種爭(zhēng)議和矛盾，是搞好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。這些爭(zhēng)議有專(zhuān)業(yè)技術(shù)爭(zhēng)議，權(quán)利、利益爭(zhēng)議，建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)議，角色爭(zhēng)議，過(guò)程爭(zhēng)議，人與人、單位與單位之間的爭(zhēng)議等等。有爭(zhēng)議是正常的，跟蹤審計(jì)人員可以通過(guò)爭(zhēng)議的調(diào)查、協(xié)調(diào)暴露矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，獲得信息，通過(guò)積極的溝通達(dá)到統(tǒng)一，化解矛盾。協(xié)調(diào)工作要注意效果，當(dāng)爭(zhēng)議不影響大局，跟蹤審計(jì)人員應(yīng)采取策略，引導(dǎo)雙方回避爭(zhēng)議，互謙互讓?zhuān)訌?qiáng)合作，形成利益互補(bǔ)，化解爭(zhēng)議；利益沖突，雙方協(xié)調(diào)困難，可請(qǐng)雙方領(lǐng)導(dǎo)出面裁決：如果爭(zhēng)議對(duì)立性大，協(xié)商、調(diào)解不能解決，可由行政裁決或司法判決。當(dāng)跟蹤審計(jì)單位成為爭(zhēng)議的對(duì)象時(shí)，要保持冷靜，避免爭(zhēng)吵，不要傷害感情，否則會(huì)給協(xié)調(diào)帶來(lái)困難。所有的跟蹤審計(jì)人員都要采用感情、語(yǔ)言、接待、用權(quán)等藝術(shù)，搞好協(xié)調(diào)；注意說(shuō)話(huà)的方式方法，做到有利于協(xié)調(diào)的話(huà)多說(shuō)，不利于協(xié)調(diào)的話(huà)不說(shuō)、不傳；多做說(shuō)明，多做說(shuō)服工作；關(guān)系到協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要多匯報(bào)。

7有關(guān)成本控制的其他建議

1）建議嚴(yán)格按照招投標(biāo)法、條例，嚴(yán)格對(duì)需招標(biāo)的工程、設(shè)備及材料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)。2）項(xiàng)目前期多做市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)比分析，以限額指標(biāo)簽訂設(shè)計(jì)合同提高設(shè)計(jì)人積極性。3）嚴(yán)格控制招標(biāo)用施工圖質(zhì)量，施工圖審查完成后再實(shí)施招投標(biāo)工作，減少設(shè)計(jì)變更影響工程造價(jià)的不安定因素。4）只對(duì)設(shè)計(jì)深度達(dá)到要求的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確的部位若在招標(biāo)范圍，建議以暫定金額納入。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、品牌價(jià)格差異較大的材料，建議以暫定材料單價(jià)納入或指定同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)廠(chǎng)家讓投標(biāo)人報(bào)價(jià)。5）清單中標(biāo)總規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)的結(jié)算原則若按定額規(guī)定結(jié)算操作性不強(qiáng)，建議招標(biāo)文件另行明確。6）鋼材、混凝土、安裝及裝飾未計(jì)價(jià)材料，《重慶工程造價(jià)信息》公布的信息價(jià)與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)相差較大，建議采用招投標(biāo)確定價(jià)格或另定結(jié)算辦法。7）合理確定合同工期，嚴(yán)格注意合同中工期延誤與造價(jià)相關(guān)的有關(guān)條款，減少因工期延誤造成的索賠。8）合理確定投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)范圍，避免因投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)太小造成過(guò)多的簽證與索賠，更要避免給承包人的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大造成投標(biāo)人提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。9）建議根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，在項(xiàng)目最開(kāi)始確定招標(biāo)次數(shù)、各次招標(biāo)范圍，第一招標(biāo)只招主體總包施工單位，但將需再次招標(biāo)的總包單位應(yīng)計(jì)算的各專(zhuān)業(yè)工程總包配合費(fèi)納入總包報(bào)價(jià)范圍，需再次招標(biāo)專(zhuān)業(yè)工程包括：虹吸排水、電梯設(shè)備安裝、車(chē)庫(kù)地坪、景觀(guān)綠化等。