摘要：高速公路是一個(gè)國(guó)家中重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，該類工程項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流。所以，進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)高速公路建設(shè)的步伐。由于高速公路建設(shè)具有投入高、周期長(zhǎng)以及涉及面廣等特點(diǎn)，需要各個(gè)參建單位高度重視造價(jià)控制和合同管理工作，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目的順利交付造成重要影響，做好造價(jià)控制與合同管理顯得尤為重要。本文主要結(jié)合某高速公路項(xiàng)目，闡述了造價(jià)控制和合同管理的主要內(nèi)容，進(jìn)而提出幾點(diǎn)控制措施和管理策略，可為其他項(xiàng)目提供參考。
關(guān)鍵詞：高速公路；造價(jià)控制；合同管理
１案例概況
Ｍ市至Ｈ市某高速公路全長(zhǎng)２３６０ｋｍ，全線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度２８ｍ，雙向８車(chē)道，設(shè)計(jì)速度為１１０ｋｍ／ｈ，該條高速公路是連接Ｍ市至Ｈ市重要的交通樞紐工程，計(jì)劃使用壽命１００年，合同總價(jià)１．２３億元。
２高速公路造價(jià)控制與合同管理的主要內(nèi)容
２．１施工前
１）在工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)之前，施工單位要委派相關(guān)人員詳細(xì)勘察項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)、地形條件以及水文特點(diǎn)等，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。２）合理控制機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，不得出現(xiàn)隨意報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。３）根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況合理選擇設(shè)計(jì)方案，組織開(kāi)展施工計(jì)劃。
２．２施工中
１）施工過(guò)程中，施工材料的購(gòu)買(mǎi)和選擇是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，有時(shí)整個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)由于材料選擇不合理而受到影響，進(jìn)而提高造價(jià)。２）選擇質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低和供貨能力強(qiáng)的材料供應(yīng)商供貨，并能根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度購(gòu)入材料，減少材料浪費(fèi)現(xiàn)象。３）正確把握機(jī)械設(shè)備的使用情況，使所投入的機(jī)械設(shè)備數(shù)量與工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度保持平衡。４）嚴(yán)格計(jì)劃方案的設(shè)計(jì)時(shí)間，做好工程項(xiàng)目配套工作，比如臨時(shí)用電、臨時(shí)用水以及臨時(shí)的辦公廠房建設(shè)等。５）及時(shí)上報(bào)預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用之間的偏差，為了防止更大的失誤和損失，不得有任何的隱瞞和謊報(bào)。６）合理配置人力資源，高速公路建設(shè)需要大量的人力資源，如果人力資源分布不均衡，會(huì)對(duì)工期造成一定影響。因此，十分有必要對(duì)人力資源進(jìn)行合理有效的控制。７）及時(shí)掌握天氣情況，惡劣的天氣會(huì)延長(zhǎng)工程項(xiàng)目的交付時(shí)間。８）正確處理民事糾紛。高速公路建設(shè)占地面積較大，民事糾紛在所難免，這些會(huì)影響和拖延工期，進(jìn)而提高整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。
２．３施工后
在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，施工人員不按照規(guī)定做收尾和善后工作以及機(jī)械設(shè)備占用等情況十分常見(jiàn)。為此，在完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收整個(gè)工程，對(duì)于一些不符合規(guī)定的項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)。另外，一些施工人員會(huì)在工程項(xiàng)目即將完成之前擅自離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，使得本該如期交付的項(xiàng)目只能延遲交付。
３高速公路造價(jià)的控制
３．１嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出
１）材料購(gòu)置費(fèi)。及時(shí)了解和掌握建筑市場(chǎng)材料供貨價(jià)格，貨比三家，最終選擇出質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低和供貨能力強(qiáng)的材料供應(yīng)商供貨。比如：在選購(gòu)某一種材料時(shí)，原標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)為２００．５５萬(wàn)元，不同材料廠家的實(shí)際報(bào)價(jià)分別為１６０．２萬(wàn)元、１７０．８萬(wàn)元和１８０．４萬(wàn)元，此時(shí)施工企業(yè)需要對(duì)以上三家材料廠家的供貨價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，選擇出定價(jià)為１７０．４７萬(wàn)元的廠家作為供貨商，從而節(jié)�。常埃埃溉f(wàn)元的材料購(gòu)置費(fèi)。２）機(jī)械設(shè)備費(fèi)。在不斷使用的過(guò)程中，設(shè)備難免會(huì)出現(xiàn)破損問(wèn)題或性能故障，既耽誤施工進(jìn)度，又會(huì)額外增加企業(yè)的維修費(fèi)用。所以，要合理使用機(jī)械設(shè)備，避免由于人為原因操作不當(dāng)造成損壞，降低工程造價(jià)，從而提高施工效率。３）非生產(chǎn)性費(fèi)用。高速公路建設(shè)中的非生產(chǎn)性費(fèi)用主要包括通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公用品費(fèi)以及營(yíng)業(yè)外支出等各項(xiàng)費(fèi)用，由于這些費(fèi)用發(fā)生零散且具有不可預(yù)見(jiàn)性等特點(diǎn)，十分容易被忽視。為此，作為企業(yè)中的造價(jià)控制工作人員要嚴(yán)格控制這些費(fèi)用的支出，減少不必要的支出［１］。
３．２充分做好前期準(zhǔn)備工作
１）設(shè)計(jì)人員應(yīng)保證所選設(shè)計(jì)方案的合理性與科學(xué)性，不斷提高設(shè)計(jì)深度，減少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中因變更和索賠而增加的成本。２）報(bào)批人員保證工程審批手續(xù)的齊全性。３）勘察人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地質(zhì)勘察工作，保證勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。４）拆遷人員合理安撫被拆遷對(duì)象的情緒，控制被拆遷人員趁機(jī)哄抬拆遷費(fèi)用，減少征地拆遷費(fèi)和建安費(fèi)用的支出。
３．３實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)
在本工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)情況實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，以此全面控制工程造價(jià)，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。跟蹤審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握實(shí)際建設(shè)情況，實(shí)地測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)并完整記錄測(cè)量結(jié)果，為后續(xù)工程項(xiàng)目的開(kāi)展提供理論依據(jù)。如此一來(lái)，既能避免工程數(shù)量少計(jì)多報(bào)現(xiàn)象，又能保證工程數(shù)量的準(zhǔn)確性，為竣工結(jié)算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并最大限度控制工程造價(jià)。
３．４正確處理工期延誤和索賠
一般情況下，工期延誤可以分為不可控和可控兩種情況。不可控指的是受不可抗力、極端氣候條件等因素的影響造成工期延誤，對(duì)于這一情況可適當(dāng)延長(zhǎng)施工期限。但是，對(duì)于因承包商自身原因?qū)е碌墓て谘诱`屬于可控的范圍，需要嚴(yán)格按照索賠流程對(duì)其進(jìn)行索賠，如圖１所示。所以，在造價(jià)控制工作中，要從工期延誤的實(shí)際情況出發(fā)，明確延誤的原因，正確處理和高度重視該問(wèn)題。另外，造價(jià)控制工作人員要從工期延誤時(shí)起認(rèn)真記錄延誤時(shí)間、原因以及施工人員和機(jī)械設(shè)備的使用情況，為因工期延誤造成的索賠提供重要理論依據(jù)［２］。
４高速公路建設(shè)合同管理策略
４．１健全完善合同管理體系
合同管理在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為此要加大對(duì)合同管理的重視程度，健全完善合同管理體系，遵守工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的法律法規(guī)，增強(qiáng)其執(zhí)行能力，使合同管理逐漸走上規(guī)范化的道路。同時(shí)，讓合同管理同步于法律制度，因?yàn)橐坏┖贤В途邆淞讼鄳?yīng)的法律效力，應(yīng)當(dāng)正確處理合同與法律之間的關(guān)系，以此不斷增強(qiáng)合同管理人員的法律意識(shí)，規(guī)范自身的行為，必要時(shí)可以利用合同維護(hù)自身的合法權(quán)益。除此之外，在合同簽訂之前，雙方當(dāng)事人應(yīng)就合同的內(nèi)容和條款進(jìn)行仔細(xì)研究和分析，避免由于合同條款的不合理而造成經(jīng)濟(jì)糾紛［３］。
４．２妥善處理合同違約問(wèn)題
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果合同的一方出現(xiàn)了違約的情況，要認(rèn)真調(diào)查和分析違約事件產(chǎn)生的原因，確認(rèn)違約性質(zhì)并及時(shí)上報(bào)給項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人；對(duì)于合同雙方當(dāng)事人對(duì)合同的履行有意見(jiàn)時(shí)，承包單位同樣要以書(shū)面的形式并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，或者通過(guò)面對(duì)面談判的方式解決合作方提出的問(wèn)題，表明自己的觀點(diǎn)；如果是合作方違約，就要按照合同約定的內(nèi)容予以追責(zé)，并要求其賠償一定數(shù)額的違約金。合同違約處理流程如圖２所示。
４．３定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)
高速公路合同管理工作，對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力有著十分嚴(yán)格的要求，這就需要施工企業(yè)立足工程項(xiàng)目實(shí)際情況，定期對(duì)合同管理人員開(kāi)展專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋施工技術(shù)、工程造價(jià)以及法律法規(guī)等方面的知識(shí)，使其能充分理解和掌握合同文件內(nèi)容，仔細(xì)推敲合同條款，進(jìn)而不斷提升合同管理人員的管理水平［４］。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部成立合同管理小組或者部門(mén)，更進(jìn)一步規(guī)范合同管理工作，為工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供重要的組織保證。
５結(jié)束語(yǔ)
造價(jià)的控制與合同管理對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，各個(gè)參建單位應(yīng)高度重視造價(jià)的控制與合同管理工作，要從嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出、充分做好前期準(zhǔn)備工作、實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)、正確處理工期延誤和索賠、健全完善合同管理體系、正確處理合同違約問(wèn)題、定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方面做起，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路的造價(jià)控制及合同管理工作。
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