建筑工程的申批手續(xù)
第四十二條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
(四)需要進行爆破作業(yè)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的需要辦理報批的其他情形。
【釋義】本條是從保證因工程建設(shè)活動所涉及的有關(guān)重要設(shè)施的安全，避免因建筑工程施工影響正常的社會生活秩序的角度出發(fā)，就工程建設(shè)單位應(yīng)對建筑工程所涉及的哪些事項辦理申請批準手續(xù)所作的規(guī)定。
一、依照本條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定(包括法律行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及依據(jù)法律、行政法規(guī)制定的有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定)辦理申請批準手續(xù)的事項包括：
1.需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的。根據(jù)《土地管理法》第三十三條的規(guī)定，建筑工程施工需要材料堆場、運輸通路和其他臨時設(shè)施而用地的，由建設(shè)單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地的數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準后同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程等，需要臨時使用土地的，由當?shù)乜h級人民政府批準并按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補償。
2.可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的。根據(jù)《公路法》第四十四條的規(guī)定，因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得有關(guān)交通主管部門的同意;影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。根據(jù)《公路法》第四十五條的規(guī)定，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當符合公路工程技術(shù)標準的要求。對公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《石油、天然氣管道保護條例》第二十一條的規(guī)定，需要將管道及其附屬設(shè)施改線或者搬遷和穿、跨越管道及其附屬設(shè)施，需要采取防護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得管道企業(yè)的同意，并簽訂有關(guān)協(xié)議。根據(jù)《電力法》第五十二條的規(guī)定，在電力設(shè)施周圍進行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護的規(guī)定，經(jīng)批準并采取確保電力設(shè)施安全的措施后，方可進行作業(yè)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《郵政法實施細則》第十八條的規(guī)定，建設(shè)單位因建設(shè)需要，征用、拆遷郵政企業(yè)及分支機構(gòu)或者郵政設(shè)施時，應(yīng)當與當?shù)剜]政企業(yè)協(xié)商，在保證郵政通信正常進行的情況下，應(yīng)當將郵政企業(yè)及分支機構(gòu)、郵政設(shè)施遷至適宜的地方或者另建，所需費用由征用、拆遷單位承擔。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市道路管理條例》第三十三條的規(guī)定，因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。
3.需要臨時停水、停電、中斷道路交通的。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市供水條例》第二十二條的規(guī)定，由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當經(jīng)城市供水行政主管部門批準并提前24小時通知用水單位和個人。根據(jù)《城市道路管理條例》第三十一條的規(guī)定，因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，方可按照規(guī)定占用。
4.需要進行爆破作業(yè)的。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《民用爆炸物品管理條例》第二十七條的規(guī)定，使用爆破器材的建設(shè)單位，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準使用。根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》第三十條的規(guī)定，進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進行控制爆破.作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門批準，并征得所在地縣、市公安局同意，方準爆破作業(yè)。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的需要辦理報批的其他情形。這一情形是指上述事項以外的由法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的需要辦理報批的其他事項。
