在我國工程質(zhì)量問題堪憂，由此帶來的損失更是十分嚴重。這是由于承包人員技術差或者為縮短工期而忽視了工程的質(zhì)量。為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，我國規(guī)定了工程質(zhì)量保證金，當工程質(zhì)量檢測合格之后，承包人可以申請退還質(zhì)保金。那么，工程質(zhì)保金10%的約定違法嗎？一起來看一下吧
一、質(zhì)保金的主要功能
項目工程質(zhì)保金是指為落實項目工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，建設單位(業(yè)主)與施工企業(yè)在項目工程建設承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證施工企業(yè)在缺陷責任期內(nèi)對已通過竣(交)工驗收的項目工程出現(xiàn)的缺陷(即項目工程建設質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定)進行維修的資金。項目工程質(zhì)保金按項目工程價款結(jié)算總額乘以合同約定的比例(一般為5%)由建設單位(業(yè)主)從施工企業(yè)工程計量撥款中直接扣留，且一般不計算利息。施工企業(yè)應在項目工程竣(交)工驗收合格后的缺陷責任期(一般為十二個月)內(nèi)，認真履行合同約定的責任，缺陷責任期滿后，及時向建設單位(業(yè)主)申請返還工程質(zhì)保金。建設單位(業(yè)主)應及時向施工企業(yè)退還工程質(zhì)保金(若缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷，則扣除相應的缺陷維修費用)。
二、工程質(zhì)量保證金10%的約定違法嗎
一般約定3%，但自愿約定為10%也不違法。
6月7日國務院常務會議推出新的降費措施，其中決定把建筑領域工程質(zhì)量保證金的預留比例上限由5%降至3%。經(jīng)初步測算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營業(yè)收入的3.2%左右，按照2016年全國建筑業(yè)營業(yè)收入約17萬億元計算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億元左右。經(jīng)過這次降費，將保證金預留上限從5%降到3%，預計每年可減輕企業(yè)負擔2100億元左右。
本次修訂的《辦法》規(guī)定，發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：保證金預留、返還方式;保證金預留比例、期限;保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式等等。
《辦法》特別強調(diào)，在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。
清理規(guī)范工程建設領域保證金，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟、建設統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、關于工程質(zhì)保金的規(guī)定有哪些
建設工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一條為規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》和《基本建設財務管理規(guī)則》等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建設工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：
(一)保證金預留、返還方式;
(二)保證金預留比例、期限;
(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;
(四)缺陷責任期的期限及計算方式;
(五)保證金預留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;
(六)缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;
(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。
第四條缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。
社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
第五條推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。
第六條在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。
第七條發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。
第八條缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。
第九條缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。
第十條缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十一條發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
第十二條發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權(quán)利與義務的約定，參照本辦法關于發(fā)包人與承包人相應權(quán)利與義務的約定執(zhí)行。
第十四條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部、財政部負責解釋。
第十五條本辦法自公布之日起施行，原《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(建質(zhì)[2005]7號)同時廢止。
綜上所述，工程質(zhì)保金的約定是促進工程質(zhì)量保證的有效途徑。在我國工程質(zhì)量保證金得上限為3%，但是若發(fā)包方與承包方雙方對于工程質(zhì)量保證金10%的約定，也是不違法的。國務院對于工程質(zhì)量保證金比例的下降，是為了促進簡政放權(quán)，優(yōu)化服務改革，減輕企業(yè)負擔。
