招標文件是指招標人向潛在投標人發(fā)出并告知項目需求、招標投標活動規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請文件。
其主要包括以下內容：
（一）投標邀請；
（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；
（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；
（四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；
（五）招標項目的技術規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；
（六）合同主要條款及合同簽訂方式；
（七）交貨和提供服務的時間；
（八）評標方法、評標標準和廢標條款；
（九）投標截止時間、開標時間及地點；
（十）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
實際的招標文件必包含：公開招標公告、招標需求、投標人須知、評標方法和標準、合同主要條款、投標文件格式。
工程建設項目施工招標投標辦法
第二十四條
招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：
(一)投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標文件格式;
(五)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;
(六)技術條款;
(七)設計圖紙;
(八)評標標準和方法;
(九)投標輔助材料。
招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。
