本文從監(jiān)理規(guī)劃的基本概念說起，從監(jiān)理規(guī)劃的編制、完善到監(jiān)理規(guī)劃在指導工程項目監(jiān)理過程中應起到的作用及如何讓監(jiān)理規(guī)劃最大限度地發(fā)揮它的作用等方面作了闡述，說明了監(jiān)理規(guī)劃在工程項目的監(jiān)理過程中的重要性，工程項目監(jiān)理部在工程建設監(jiān)理的工作當中應注意哪些事項，如何利用監(jiān)理規(guī)劃為項目工程服務，切實保障籌建單位和各參建單位的根本利益和工程成果等方面，都作了簡要的單述。
一、 監(jiān)理規(guī)劃的概念和具體內(nèi)容
二、 監(jiān)理規(guī)劃的作用
三、 如何發(fā)揮好監(jiān)理規(guī)劃的作用
一、監(jiān)理規(guī)劃的概念和具體內(nèi)容
1、監(jiān)理規(guī)劃的概念
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受建設單位委托并簽訂委托監(jiān)理合同、收到設計文件后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，并在廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。
2、監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容
監(jiān)理單位接受建設單位的委托之后，要全面開展監(jiān)理工作，首先要在管理上建立建全各項管理制度，做好事前控制，編制詳盡的監(jiān)理規(guī)劃，使其具有針對性、指導性、和可操作性，并要包括具體的組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施、合同措施。在施工問題沒出現(xiàn)時就解決和防止，監(jiān)理在工程建設中起著監(jiān)督的作用，當施工方的施工工藝不正確時，有責任提出并要求其改正，讓工程在期限內(nèi)保質(zhì)保量的完成，間言之，工程主體的建設部分監(jiān)理工作起著重要的作用，監(jiān)理對建筑材料和施工質(zhì)量的嚴格把關，能讓業(yè)主放心，讓施工工程順利進行。但建筑要依靠的不僅僅是個人，而是要依靠嚴格的法律依據(jù)，國家標準制定的高低和質(zhì)監(jiān)局的嚴格檢查和參建各方的共同努力，才能使建筑物的質(zhì)量得到最高的保證，也是這個行業(yè)的道德準則。在如今高速發(fā)展的時代，有了法律法規(guī)的保障，技術的完美運用還要靠人，所以建筑物的可用壽命和實際壽命靠的是全體參建單位的協(xié)調(diào)配合。其中監(jiān)理人的作用是不可或缺的。
監(jiān)理規(guī)劃作為指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件，應包括以下主要內(nèi)容：1） 工程項目概況；
其主要內(nèi)容包括:工程名稱及建設地點項目組成及建設規(guī)模、性質(zhì)、用途、對于資金來源、投資額、開竣工日期、建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、工程地點、工程總造價、施工條件、建筑面積、工程項目結構圖、組織關系圖和合同結構圖、圖紙設計完成情況、承包合同等2） 監(jiān)理工作范圍；
監(jiān)理的工作范圍要據(jù)合同的要求作進一步的說明。3） 監(jiān)理工作內(nèi)容；
監(jiān)理工作的內(nèi)容包括三控兩管一協(xié)調(diào)一履職；即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、履行法定安全職責。在實際工作中還要按照合同的要求，結合委托方的合理指令履行職責。
4） 監(jiān)理工作目標；
全面完成合同約定的工作目標5） 監(jiān)理工作依據(jù)；
依據(jù)建設監(jiān)理規(guī)范實施建設工程的監(jiān)理依據(jù)主要包括：工程建設法律法規(guī)和標準；建設工程勘察設計文件；建設工程監(jiān)理合同及其它合同文件。6） 項目監(jiān)理機構的組織形式；
監(jiān)理規(guī)劃的組織形式要以監(jiān)理合同約定的服務內(nèi)容、服務期限、以及工程特點、規(guī)模、技術復雜程度、環(huán)境因素確定。7） 項目監(jiān)理機構的人員配備及進退場計劃；
監(jiān)理機構的人員配備及進退場計劃應根據(jù)建設工程監(jiān)理工作需要合理安排。8） 項目監(jiān)理機構的人員崗位職責；
項目監(jiān)理機構人員分工及崗位職責分應根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容以及建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，由總監(jiān)理工程師安排和明確，并根據(jù)項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員的專業(yè)、技術水平、工作能力、實踐經(jīng)驗等細化和落實相應的崗位職責。9）監(jiān)理工作制度；
監(jiān)理工作制度包括項目監(jiān)理機構現(xiàn)場監(jiān)理工作制度、項目監(jiān)理機構內(nèi)部工作制度及相關服務工作制度等。
10）三控兩管一協(xié)調(diào)
監(jiān)理工作的重點工作就是三控兩管一協(xié)調(diào)，項目監(jiān)理機構在制定監(jiān)理規(guī)劃的時候要重點將這部分工作細化，根據(jù)不同的工作內(nèi)容制定不同的管理措施，包括具體的組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。12）監(jiān)理設施。
監(jiān)理設施的配備要滿足工程監(jiān)理項目所需。
二、監(jiān)理規(guī)劃的作用
監(jiān)理工作的開展始于規(guī)劃，但監(jiān)理規(guī)劃的作用卻是貫穿于施工管理過程的始終
1、監(jiān)理規(guī)劃指導監(jiān)理單位項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作
工程建設監(jiān)理的中心任務是控制工程項目目標，而規(guī)劃是實施控制的前提和依據(jù)，監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理組織實施監(jiān)理活動的行動綱領。它明確規(guī)定，項目監(jiān)理組織在工程監(jiān)理實施過程中，應當做哪些工作？由誰來做這些工作？在什么時間和什么地點做這些工作？如何做好這些工作？對監(jiān)理活動作出全面、系統(tǒng)的安排，根據(jù)項目自身的特點及項目監(jiān)理機構的實際情況，明確項目監(jiān)理機構在工作實施過程中各個階段的工作內(nèi)容，工作人員、工作時間和地點、工作的具體方式和方法等。項目監(jiān)理組織只有依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，才能做到全面的、有序的、規(guī)范的開展監(jiān)理工作。只有這樣，監(jiān)理規(guī)劃才能起到有效的指導作用
2、監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
工程建設監(jiān)理主管機構對社會上的所有監(jiān)理單位以及監(jiān)理活動都要實施監(jiān)督、管理和指導。這些監(jiān)督管理工作主要包括兩個方面：一是一般性的資質(zhì)管理，即對監(jiān)理單位的管理水平、人員素質(zhì)、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績等進行核查和考評以確認它的資質(zhì)和資質(zhì)等級。二是通過監(jiān)理單位的實際工作來認定它的水平和規(guī)范程度，而監(jiān)理單位的實際水平和規(guī)范化程度可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現(xiàn)出來。因此，工程建設監(jiān)理主管機構把監(jiān)理規(guī)劃作為對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
3、監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否全面、認真履行工程建設監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)。
作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主需要而且有權對監(jiān)理單位履行工程建設監(jiān)理合同的情況進行了解、確認和監(jiān)督。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位是否全面履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。它全面地體現(xiàn)監(jiān)理單位如何落實業(yè)主所委托的各項監(jiān)理工作，是業(yè)主了解、確認和監(jiān)督監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的重要資料。
4、監(jiān)理規(guī)劃是重要的存檔資料。監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作．它的內(nèi)容隨著工程的進展而逐步調(diào)整、補充和完善，它在一定程度上真實反映了項目監(jiān)理的全貌，是監(jiān)理過程的綜合性記錄。因此，監(jiān)理單位、業(yè)主都把它列為重要的存檔資料。
三、如何發(fā)揮好監(jiān)理規(guī)劃的作用
建設工程監(jiān)理作為建筑市場的主體之一，它作為一種高智能的有償技術性服務，為我國的工程建設管理水平的提高發(fā)揮了重要作用。近年來，國家為了更好地發(fā)揮它的作用根據(jù)我國的實際情況相繼出臺了更加完善的法律法規(guī)，為確保工程建設的質(zhì)量、安全和建設水平提供了更加有力的保障。監(jiān)理規(guī)劃的編制與實施正是監(jiān)督管理建設工程實施的具體保障措施。
1、 嚴格規(guī)劃的編制程序，規(guī)劃內(nèi)容要切合實際
建設監(jiān)理合同簽定以后，總監(jiān)理工程師組織項目各監(jiān)理工程師開始編制監(jiān)理規(guī)劃，要嚴格以國家的有關法律為依據(jù)，目標明確、程序分明，控制措施有效，工作制度有效。基本構成內(nèi)容力求統(tǒng)一，使所有監(jiān)理人員都能明確監(jiān)理部在工程施工過程中，每個階段的具體工作任務，真正使監(jiān)理規(guī)劃切合實際，起到針對性、指導性和可操作性的作用。一切監(jiān)理活動始于規(guī)劃，沒有規(guī)劃的監(jiān)理是盲目監(jiān)理，也是被動監(jiān)理。一份切實可行的監(jiān)理規(guī)劃從某種程度上反應了監(jiān)理人員的技術素質(zhì)，也代表了監(jiān)理公司的技術管理水平。監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理部對項目實施全過程監(jiān)理構思的文字表述，它充分體現(xiàn)了項目管理是以預控為核心的目標控制。能對項目工程監(jiān)理起到有效指導作用，使項目監(jiān)理機構圓滿完成所承擔的建設工程監(jiān)理任務，就是一份合格的監(jiān)理規(guī)劃。
然而，監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完善是一個動態(tài)的、隨著監(jiān)理工程的進度不斷補充、修改和完善的過程。在工程項目運行過程中，內(nèi)外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，造成工程實際情況偏離計劃，往往需要調(diào)整計劃甚至目標，這就可能造成監(jiān)理規(guī)劃在內(nèi)容上也要進行相應的調(diào)整。也就說，監(jiān)理規(guī)劃要與工程進展密切地聯(lián)系就必須不斷地補充、修改和完善，否則就失去了它的指導意義。
2、 發(fā)揮監(jiān)理規(guī)劃作用的具體措施
監(jiān)理規(guī)劃的編制完成以后，監(jiān)理的工作任務就明確了，如何按照監(jiān)理規(guī)劃開展工作，就要求每個監(jiān)理人員對所監(jiān)理的工程認真分析，了解特點，明確要控制的重點、難點，監(jiān)理項目部針對質(zhì)量控制、造價控制、進度控制、以及安全生產(chǎn)管理、合同管理與信息管理制定相應的組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施、合同措施等。同時，監(jiān)理的工作方法也很重要，那些工作應在事前控制，那些工作應在事中控制，那些工作應在事后控制，控制點的掌握尤為重要。同時，要制定相應的配套管理制度，包括對內(nèi)的管理制度和對外的管理制度，并按制度嚴格執(zhí)行，只有這樣，監(jiān)理規(guī)劃的作用才能充分地發(fā)揮出來。
多年來從事監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)有的監(jiān)理單位項目部，在接受了建設方的委托后，也按要求制定了監(jiān)理規(guī)劃，但在執(zhí)行過程中卻存在這樣那樣的問題，有的是把別的項目的規(guī)劃搬來就用，也不做修改，鬧出張冠李戴的笑話；有的是把一開始制定好的規(guī)劃往柜了里一放再不作完善，不把握工程項目的運行脈搏，根本與實際情況脫接，起不到真正的針對性、指導性和可操作性作用。這樣監(jiān)理規(guī)劃就失去了編制的意義。
監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動。然而，如果沒有一個科學、完善的監(jiān)理規(guī)劃，又何談它的指導性作用呢？又如何能做到公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動呢？當然監(jiān)理人員對監(jiān)理規(guī)劃的學習領悟和執(zhí)行也是監(jiān)理規(guī)劃作用充分發(fā)揮的重要因素。監(jiān)理人員不僅要有專業(yè)的理論知識，熟悉設計圖紙，懂得施工管理，還要有很強的組織、協(xié)調(diào)能力，掌握相關的法律法規(guī)知識，并靈活運用，這樣才能使監(jiān)理規(guī)劃的作用得到更好的發(fā)揮。
綜上所述，一份合格的監(jiān)理規(guī)劃要能充分發(fā)揮它的針對性、指導性、和可操作性，不僅要從編制內(nèi)容上、動態(tài)完善中、配套的執(zhí)行管理制度的制定上下功夫，還要加強項目部的管理建設，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。只有這樣監(jiān)理規(guī)劃才能在監(jiān)理工作中發(fā)揮出它應有的作用。
