1、加大宣傳力度，為招標(biāo)人充分履行自身權(quán)力提供法律依據(jù)。
一是利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)，使招標(biāo)人提高對施工企業(yè)行使檢查、管理和監(jiān)督權(quán)利的認(rèn)識；二是印發(fā)應(yīng)知材料。招投標(biāo)管理部門和建筑管理部門應(yīng)編印《招標(biāo)人行為指南》、《投標(biāo)人行為指南》、《中標(biāo)人須知》、《工程守法分包指南》和《承建企業(yè)須知》發(fā)送給招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人，讓他們知道自己應(yīng)該干什么、怎么干，了解違法應(yīng)負(fù)的責(zé)任，何處評判，提高他們認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事的自覺性。
2、建筑企業(yè)應(yīng)注重自身建設(shè)，以適應(yīng)市場競爭的需要。
在激烈的市場競爭中，只有加強(qiáng) 內(nèi)部理，采用新技術(shù)、新工藝降低企業(yè)成本，優(yōu)化資源配置，提高勞動生產(chǎn)率，才能增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，不斷發(fā)展壯大，在競爭中才能立于不敗之地。
3、簡化程序，規(guī)范行為，提高辦事效率。
招標(biāo)投標(biāo)管理部門要在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，對分包工程只要總承包企業(yè)和分包企業(yè)具有獨立法人資格和履行合同、承擔(dān)民事責(zé)任 能力、資質(zhì)符合能力具備，應(yīng)鄭重招標(biāo)人意見，符合直接發(fā)包條件的就辦理直接發(fā)包手續(xù)；符合采用招標(biāo)方式確定分包企業(yè)的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定：發(fā)布招標(biāo)公告、制定招標(biāo)文件、組織評標(biāo)、定標(biāo)，擇優(yōu)選擇分包企業(yè)；但不論哪種方式確定的工程造價不得低于分包企業(yè)的成本價；在當(dāng)?shù)卣付ǖ墓こ探灰字行囊?guī)范操作，分包合同必須報當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T備案，以便管理�？傊�，在程序環(huán)節(jié)上，既堅持規(guī)范運作，維護(hù)公平競爭，又要盡可能的簡化程序，縮短時間。
4、政府重視，相關(guān)職能部門密切配合，共同整治轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
建筑工程領(lǐng)域的 轉(zhuǎn)包和違法分包是導(dǎo)致劣質(zhì)工程的主要原因之一，它拌隨著腐敗，并產(chǎn)生著比腐敗更嚴(yán)重的后果即危害他人的生命財產(chǎn)，因此，各級政府必須高度重視，加大力度，重拳出擊。
第一、成立 工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織協(xié)調(diào)工作；下設(shè)辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員合暑辦公，制定整治方案，分步實施。
第二、加大宣傳力度。要在工程相對集中的各類園、區(qū)設(shè)立咨詢臺，面對面解答各界群眾提出的問題；剪集圖畫展；請媒體介入，當(dāng)曝光的曝光，有針對性的講清危害，以充分的事實說明整治轉(zhuǎn)包和違法分包行為的重要性和緊迫性，并將宣傳貫穿始終。
第三、調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、中標(biāo)情況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的；不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的；在工程建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的；有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。
第四、明確職責(zé)，查處到位。
一是招投標(biāo)管理部門和工商行政管理部門除做好宣傳工作之外，還應(yīng)做好查處工作。
（1）只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。因為關(guān)于禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項 目，禁止中標(biāo)人違法分包以及禁止分包人再次分包的規(guī)定屬于法律的強(qiáng)制規(guī)定。中標(biāo)人或分包人違反這些規(guī)定所簽訂的轉(zhuǎn)讓、分包合同屬于《合同法》規(guī)定的無效合同，轉(zhuǎn)讓、分包不具有法律效力。
（2）罰款。視其情節(jié)可以處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5%-10%。
（3）有違法所得的，沒收違法所得。只要中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包以及分包人再次分包所獲得的金錢收入，都應(yīng)當(dāng)沒收。
（4）可以責(zé)令停業(yè)整頓。對違反行政管理秩序的建筑企業(yè)，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人和分包人違法行為的具體情節(jié)決定是否采用；
（5）情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)采取嚴(yán)厲的措施，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
二是建筑管理部門要充分發(fā)揮部門的職能作用。應(yīng)依照國家和省建筑管理條例等有關(guān)法律法規(guī)管理到位，特別是對項目經(jīng)理的管理應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，爭取用半年到一年的時間抓出成效。項目經(jīng)理三年內(nèi)不得流動，流動必須辦理有關(guān)手續(xù)；沒有辦理合法手續(xù)的，招投標(biāo)管理部門不允許參加任何工程的投標(biāo)。在適當(dāng)時候，應(yīng)舉辦建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對項目經(jīng)理在施工期間的責(zé)任、監(jiān)理人員的職責(zé)以及配合建管部門管理的內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)，努力提高綜合監(jiān)督管理水平。
三是質(zhì)量監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的 每一個工程都有要定到人，明確終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任意識，不放過施工的每一環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量。四、安全監(jiān)督管理部門要積極響應(yīng)中央號召，把工程建筑領(lǐng)域納入安監(jiān)范圍，發(fā)現(xiàn)問題即時解決，并做到常抓不懈。第五、分類指導(dǎo)，鞏固成果。依法查糾后，要做好跟蹤檢查工作，防止反彈。這樣，下大力氣，綜合整治，一定會有效遏制轉(zhuǎn)包和違法分包的勢頭。
